一、?基本情况

根据上级有关要求，浏阳市于2012年启动全市集体土地所有权确权工作，2015年，数据库通过了省发证办组织的农村集体土地所有权数据库成果验收。近几年，浏阳市经济发展迅速，集体土地因征收导致权属变化或农民集体因互换、土地调整、行政区划调整等原因导致集体土地所有权发生变化，原农村集体土地所有权数据库成果不能满足不动产登记发证需要，亟待更新。

二、?工作目标

2023年6月底前，通过充分收集集体土地征收批准文件、行政区调整、历史用地确权性质改变等材料，进行数据整理与分析，形成任务清单，并组织乡镇农民集体、村农民集体开展地籍调查，查清国有土地和集体土地，各农民集体组织之间的集体土地权属变化情况，完善更新农村集体土地所有权确权登记成果，利用全省统一不动产登记平台登记，完成集体土地所有权确权登记数据汇交工作。

三、?工作任务

（一）确权登记成果领取及数据分析整理。依程序申请领取所需数据，按照《集体土地所有权确权登记成果更新汇交技术指南》《不动产登记数据库标准》《不动产单元设定与代码编制规则》等技术规范要求，组织技术单位整理现有集体土地所有权确权登记成果，开展地籍区、地籍子区和数据库检查，根据数据库标准对比关联关系进行数据转换，编制不动产单元代码，完成信息补充录入和标注，纳入不动产权籍调查数据库和不动产登记数据库统一管理，形成集体土地所有权地籍图。

（二）分类集中更新确权登记成果。收集集体土地征收批准文件等权属变化材料，进行数据整理与分析，建立工作台账，形成任务清单。对原来确权成果中发生权属变化的，根据土地征收、集体土地互换、农民集体合并或撤销、土地整治等权属变化资料，由自然资源局组织调查核实，相关所有权人在相关资料上签字确认，经公示无异议后办理集体土地所有权首次登记。对存在权属纠纷的，自然资源局依据《土地权属争议调查处理办法》组织开展权属纠纷调查和调解，不动产登记机构依据调解书、处理决定或行政裁决书等生效法律文书办理登记，权属争议一时难以解决的，可编制土地权属争议原由书，划分争议区，并纳入地籍数据库统一管理。

（三）确权登记成果检查汇交。完成确权登记成果更新并自查后，交由省不动产登记中心进行质量检查。

（四）建立健全确权登记成果应用制度。市自然资源局在开展相关业务工作中，要充分利用集体土地所有权确权登记成果。国土调查、自然资源确权登记、自然资源清查等涉及集体土地所有权的，除登记错误需要更正的，应直接使用集体土地所有权确权登记成果。建设项目报批时，应根据集体土地所有权确权登记成果核实土地权属状况。征收集体土地时，乡（镇）人民政府统一组织拟征收土地的所有权人持不动产权属证书办理补偿登记、签订补偿安置协议，做好征收补偿工作。国有建设用地供应时，应审查原集体土地所有权等权利是否已办理注销或变更登记，否则不得办理国有建设用地使用权首次登记。集体经营性建设用地入市前，应依法完成集体土地所有权确权登记，未经登记或者存在权属争议的不得入市交易。市自然资源局要加强与市农业农村局信息共享，在宅基地申请，耕地、林地、草地承包和设施农用地备案时，依法保障集体土地所有权人的合法权利。

四、?工作保障

（一）明确工作职责。在省自然资源厅和长沙市自然资源和规划局指导监督下，市自然资源局负责本行政区域内集体土地所有权确权登记成果更新工作，向市人民政府汇报工作要求，协调农业农村、民政部门做好信息共享，组织农民集体申请办理不动产登记。

（二）落实工作经费。农村集体土地所有权确权登记更新汇交工作经费、地籍调查费用纳入市级人民政府部门财政预算，不向农民集体收取登记费等相关费用。对已完成自然资源确权登记的区域，可直接采用自然资源确权登记成果进行更新，避免重复投入。

浏阳市自然资源局

2023年5月17日