为完善节约型财政保障机制和“过紧日子”长效机制，增强财政统筹保障能力，浏阳财政坚持“严”字当头，把“过紧日子”落实落细。

一是严格财政预算管理。推进“大专项+任务清单”预算编制模式，推进项目归类整合，加大资金统筹力度，合理把有限资金用到急需项目上，切实提高财政资金使用效率。预算执行中确需新增支出的，提前使用本部门下年度预算，实行预算单位跨年度预算平衡机制。严禁预算单位对财政资金进行二次分配，部门预算项目涉及二次分配的，市财政一律不予审批，并等额冻结单位预算项目指标。

二是严格国库库款管理。建立“三保”支出清单，加强支出计划管理，优先保障“三保”等刚性资金支出需求。预算单位每月必须优先支付干部职工及编外人员（含代课教师、辅警等）工资待遇，当月未足额安排人员工资待遇的，一律不得支出其他事项。根据刚性支出与资金储备情况，划定财政运行低、中、高风险等级，并根据风险等级对库款支付政策进行调整，实行用款计划管理和库款动态监控。

三是严格编外人员管理。按照“只减不增”原则，建立编外人员实名制管理台账，实行动态管理，未登记在册人员不得发放薪酬、缴纳社保，并由用人单位清退。依法依规、从严从紧实施政府购买服务，应由本单位正常履职的工作及不需要专业资质才能完成的工作，一律不得通过政府购买服务方式增加财政负担，杜绝“编制外用人、花钱买服务”现象。

四是严控政府投资项目。严把项目计划关，政府投资项目实行“三库”（即储备库、预备库、正式库）动态分类管理，取消年度政府投资计划费用类项目和打捆项目。严把项目申报关，项目立项前一律实行资金来源审核，未通过资金来源审核的项目，一律不予批准立项。严把项目开工关，政府投资建设项目启动公开招投标前，一律实行资金到位情况审查，审核确定的资金来源未到位80%及以上的，财政部门不予出具资金到位审查意见，发改部门不予批准启动项目招投标。

五是严禁出台增支政策。严禁自行出台各类民生政策，民生政策保障标准一律不得超过上级规定标准，不得擅自提高保障标准、扩大保障范围。清理整合各类市级奖补政策文件，对执行超过三年的奖补政策文件，需由主管部门重新提请市委、市政府进行统一研究，对相关奖补政策进行整合归并后，以市委、市政府的名义统一下发。

六是严格预算绩效管理。建立预算绩效管理财审联动机制，实现信息共享、成果共用、工作共推和整改共抓。加大人大、政协监督力度，建立人大代表、政协委员全程参与绩效评价机制。加大绩效目标审核和事前绩效评估力度，依托智慧财政信息化平台，实现绩效管理全过程与预算、支付挂钩。实行部门年度绩效考核和调减预算经费安排“双约束”，增强绩效评价结果应用刚性。