浏阳市人民政府办公室关于赋予和调整浏阳经开区（高新区）管委会部分市级经济社会管理权限的通知-浏阳市政府门户网站

索引号：000014349/2021-02222
公布日期：2021-04-16
生效日期：2021-04-01
公开方式：政府网站
公开范围：全部公开
文号：浏政办发〔2021〕3号

浏阳市人民政府办公室关于赋予和调整浏阳经开区（高新区）管委会部分市级经济社会管理权限的通知

发布时间 : 2021-04-16 来源：浏阳市政府字体大小：

经开区（高新区）管委会，市直相关单位：

为全面深化“放管服”改革，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省园区赋权指导目录〉的通知》（湘政办发〔2020〕49号）、《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市政务服务事项动态管理办法的通知》（长政办发〔2019〕53号）要求和有关法律法规规定，经市人民政府同意，决定再赋予浏阳经开区（高新区）管委会一批经济社会管理权限，同时对已赋予浏阳经开区（高新区）管委会部分事项的名称、赋权方式和赋权范围进行调整。

一、总体要求

根据浏阳经开区（高新区）发展的实际需要，坚持全链条闭环审批服务理念，按照土地供应与项目推进类、市场准入与企业经营类、招商引资与招才引智类、园区管理与服务类分类赋权，助推浏阳经开区（高新区）转型升级和高质量发展，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。

二、基本原则

通过直接赋权、委托行使、服务前移、授权派驻机构等方式依法依规赋予浏阳经开区（高新区）管委会市本级部分经济社会管理权限。

三、主要内容

（一）赋权事项。将66项市本级经济社会管理权限赋予浏阳经开区（高新区）管委会实施（见附件1），其中行政许可事项17项、行政确认事项9项、其他行政权力事项23项、公共服务事项17项。原《浏阳市人民政府办公室关于赋予浏阳经开区（高新区）管委会和永安镇人民政府部分经济社会管理权限的通知》（浏政办发〔2019〕11号）中的部分事项，按照本次调整后的内容实施（见附件2），调整事项共18项，其中行政许可事项13项、行政确认事项2项、其他行政权力事项3项。

（二）审批实施。各赋权部门和浏阳经开区（高新区）管委会要严格按照赋权目录，主动做好赋权事项的移交和承接工作，确保赋权事项的受理、审查、发证等所有审批服务环节于2021年3月底前依法落实到位。采取委托行使的事项，由各赋权部门依法向浏阳经开区（高新区）管委会出具授权委托书，明确委托事项的具体内容、实施期限、法律责任等。对直接赋权事项，经开区（高新区）管委会可使用“行政审批服务专用章”办理，对外发生法律效力。

（三）明确权责。浏阳经开区（高新区）管委会对受委托的审批事项负全责，各赋权部门应充分认可经开区（高新区）管委会作出的审批服务决定，原则上不再作任何实质性的审查审核，在实施过程中发生的行政复议、行政诉讼案件，由浏阳经开区（高新区）管委会负责举证和出庭应诉等具体法律事务，因此引发的行政赔偿，由浏阳经开区（高新区）管委会承担。

四、有关要求

（一）提高工作认识。本次赋权和调整是对省人民政府关于赋权园区要求的落实，是推动浏阳经开区（高新区）体制机制改革创新、助力园区高质量发展的重要举措，赋权部门和浏阳经开区（高新区）管委会要切实负责，周密部署，精心组织，积极推进，务求实效。

（二）做好承接落实。采取委托行使的事项，各赋权部门和浏阳经开区（高新区）管委会要在本通知印发之日起15个工作日内签订委托协议，并向市审改办、市司法局备案。各赋权部门应编制赋权事项业务手册和服务指南，交由经开区（高新区）管委会执行，并组织浏阳经开区（高新区）管委会审批工作人员进行集中业务培训，指导规范审批办理。浏阳经开区（高新区）管委会应结合审批工作实际，加强审批专业力量配备；要及时调整相应的权责清单，纳入湖南省“互联网+政务服务”一体化平台集中管理；要加强行政审批服务专用章管理，严格按照审批有关规定办理审批事项，审批完成后要及时规范登记、完善卷宗。

（三）强化事中事后监管。各赋权部门要加强行业监管，对依申请办理的赋权事项逐项制定事中事后监管措施，并指导浏阳经开区（高新区）管委会根据实际制定事中事后监管细则。要采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，提高监管效率，确保赋权事项高效有序运行。

附件：1．浏阳市人民政府赋予浏阳经开区（高新区）管委会市级经济社会管理权限目录（66项）（第二批）

2．浏阳市人民政府赋予浏阳经开区（高新区）管委会市级经济社会管理权限调整目录（18项）

浏阳市人民政府办公室?????

2021年3月31日????????

（此件主动公开）

附件1

浏阳市人民政府赋予浏阳经开区（高新区）市级经济社会管理权限目录（66项）（第二批）

序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权部门	赋权方式					备注
序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权部门	直接赋权	委托行使	服务前移	授权派驻机构	审批直报	备注
一、土地供应与项目推进类（29项）
1	建设用地供地审查	000115057000	行政许可	市自然资源局				√
2	国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准	000115001000	行政许可	市自然资源局				√
3	建设工程规划核验（验收）	000715002000	行政确认	市自然资源局				√
4	临时使用林地审批	000164116000	行政许可	市林业局				√		1.限临时使用20公顷以下的林地审批；2.临时使用20公顷以上（含）的林地审批，直报省林业局审批；3.超过县级临时使用林地审批权限及涉及永久性使用林地审核的，由经开区（高新区）按相关法律法规要求上报
5	迁移古树名木审批	000117028000	行政许可	市林业局				√		一级和二级古树挂牌、销号，经开区（高新区）前期收集资料，直接报长沙市人民政府或湖南省人民政府批准销号
6	雷电防护装置设计审核	000154001001 （父项：00015400100Y ?雷电防护装置设计审核和竣工验收）	行政许可	市气象局			√			油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，由气象部门负责雷电防护装置设计审核和竣工验收许可；房屋建筑工程和市政基础设施工程雷电防护装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，由住房和城乡建设部门负责
7	雷电防护装置竣工验收	000154001002 （父项：00015400100Y ?雷电防护装置设计审核和竣工验收）	行政许可	市气象局			√
8	施工图预算或招标上限值审查	431013014W00	其他行政权力	市财政局		√
9	砍伐城市树木审批	000117027000	行政许可	市城管局				√
10	权限内占用城市绿地审批	431017228W00	其他行政权力	市城管局				√
11	由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批	000117023000	行政许可	市住建局（人防办）		√
12	最高投标限价（招标控制价）及其成果文件备案	431017369W00	其他行政权力	市住建局（人防办）		√
13	施工、监理等招标文件告知性备案	431017357W00	其他行政权力	市住建局（人防办）、市发改局		√
14	建设工程城建档案验收	431017325W00	其他行政权力	市住建局（人防办）		√
15	建设工程竣工结算备案	431017367W00	其他行政权力	市住建局（人防办）		√
16	人防工程认定	430799009W00	行政确认	市住建局（人防办）		√
17	人防施工图变更设计备案	431099013W00	其他行政权力	市住建局（人防办）		√
18	人防工程档案备案	431099017W00	其他行政权力	市住建局（人防办）		√
19	政府投资项目代建单位招标文件、代建合同备案	432004403W00	公共服务	市发改局		√
20	电力设施保护区内作业审批	430104001W00	行政许可	市发改局		√
21	房屋建筑和市政基础设施工程施工招标	431017018W00	其他行政权力	市发改局		√
22	房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标	431017019W00	其他行政权力	市发改局		√
23	与房屋建筑和市政基础设施工程建设相关的重要设备、材料采购招标	431017021W00	其他行政权力	市发改局		√
24	房屋建筑和市政基础设施工程监理招标	431017030W00	其他行政权力	市发改局		√
25	交通建设项目工程招标文件、招标结果和工程情况备案	431018194W00	其他行政权力	市发改局		√
26	依法必须招标的工业项目招标文件的备案、招投标情况的书面备案	432004402W00	公共服务	市发改局		√
27	房屋建筑和市政工程招标资格预审文件、招标文件告知性备案	432017704W00	公共服务	市发改局		√
28	房屋和市政基础设施工程招投标活动投诉处理	432017706W00	公共服务	市发改局		√
29	水利工程建设项目招投标活动投诉处理	432019105W00	公共服务	市发改局		√
二、市场准入与企业经营类（11项）
30	强制检定工作计量器具备案	431031034W00	其他行政权力	市市场监管局				√
31	企业（包括个体工商户、农民专业合作社）自主申报名称	431031082W00	其他行政权力	市市场监管局				√		不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构
32	企业经营异常名录的列入、移出、异议的处理	431031085W00	其他行政权力	市市场监管局				√
33	营业执照遗失补领、换发申请	431031090W01 （父项：431031090W0Y 证照管理事项）	其他行政权力	市市场监管局				√		不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构
34	申请增加、减少营业执照副本	431031090W02 （父项：431031090W0Y 证照管理事项）	其他行政权力	市市场监管局				√		不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构
35	权限内备案事项	431031091W00	其他行政权力	市市场监管局				√		不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构
36	公章刻制业特种行业许可证核发	000109026000	行政许可	市公安局				√
37	增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批	000130005000	行政许可	市税务局				√
38	纳税信用复评	000730013000	行政确认	市税务局				√
39	纳税信用补评	000730014000	行政确认	市税务局				√
40	纳税信用修复	000730016000	行政确认	市税务局				√
三、招商引资与招才引智类（12项）
41	人力资源服务许可	00011400600Y	行政许可	市人社局			√
42	职业培训补贴申领	002014008003 （父项：00201400800Y 失业保险服务）	公共服务	市人社局			√
43	技能提升补贴申领	002014008010 （父项：00201400800Y 失业保险服务）	公共服务	市人社局			√
44	创业补贴申领	002014105001 （父项：00201410500Y 创业服务）	公共服务	市人社局			√
45	创业担保贷款申请	002014105002 （父项：00201410500Y 创业服务）	公共服务	市人社局			√
46	职业培训补贴申领	002014201001 （父项：00201420100Y 职业培训）	公共服务	市人社局			√
47	生活费补贴申领	002014201002 （父项：00201420100Y 职业培训）	公共服务	市人社局			√
48	职业技能鉴定补贴	00201420200Y	公共服务	市人社局			√
49	申报职业技能鉴定	002014205001 （父项：00201420500Y 技能人员职业资格管理服务）	公共服务	市人社局			√
50	遗失技能人员职业资格证书补发申请	002014205002 （父项：00201420500Y 技能人员职业资格管理服务）	公共服务	市人社局			√
51	申报职业技能等级认定服务	432014202W00	公共服务	市人社局			√
52	公租房承租资格确认	000717009000	行政确认	市住建局		√
四、园区管理与服务类（14项）
53	特种设备使用登记	000131011000	行政许可	市市场监管局				√
54	受理特种设备安装、改造、修理施工告知	431031012W00	其他行政权力	市市场监管局				√
55	公共场所卫生许可	000123020000	行政许可	市卫健局		√
56	火灾事故调查	000725007000	行政确认	市消防救援大队			√
57	临时占用城市绿化用地审批	000117025000	行政许可	市城管局				√
58	临时占用街道两侧和公共场地许可	430117059W00	行政许可	市城管局				√
59	城市道路照明拆迁审批	431017194W00	其他行政权力	市城管局				√
60	建筑起重机械使用登记	000117057000	行政许可	市住建局（人防办）		√
61	物业专项维修资金使用审核、备案	431017346W00	其他行政权力	市住建局		√
62	公租房租金收缴	001017009000	其他行政权力	市住建局		√
63	白蚁防治	432017406W00 （主项：白蚁防治监督管理及灭治、防治）	公共服务	市住保中心		√
64	工资集体协商协议审查备案	002014301002 （主项：集体合同审查）	公共服务	市人社局			√
65	户口登记、注销、迁移	000709001000	行政确认	市公安局				√
66	中国税收居民身份证明的开具	000730001000	行政确认	市税务局				√

附件2

浏阳市人民政府赋予浏阳经开区（高新区）市级经济社会管理权限调整目录（18项）

序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权部门	调整（变更）内容	备注
序号	赋权事项名称	事项编码	事项类型	赋权部门	调整（变更）内容	备注
1	新建民用建筑防空地下室的设计审查	430199012W0D （父项：430199012W0Y 新建民用建筑防空地下室建设审批）	行政许可	市住建局（人防办）	变更事项名称，原赋权父项名称“结合民用建筑修建防空地下室设计审查、竣工验收”，变更为父项名称“430199012W0Y 新建民用建筑防空地下室建设审批”
2	新建民用建筑防空地下室的报建审批	430199012W0B （父项：430199012W0Y 新建民用建筑防空地下室建设审批）	行政许可	市住建局（人防办）	变更事项名称，原赋权父项名称“结合民用建筑修建防空地下室设计审查、竣工验收”，变更为父项名称“430199012W0Y 新建民用建筑防空地下室建设审批”
3	新建民用建筑防空地下室的竣工验收备案	430199012W0A （父项：430199012W0Y 新建民用建筑防空地下室建设审批）	行政许可	市住建局（人防办）	变更事项名称，原赋权父项名称“结合民用建筑修建防空地下室设计审查、竣工验收”，变更为父项名称“430199012W0Y 新建民用建筑防空地下室建设审批”
4	权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、竣工验收备案	430199001W0Y	行政许可	市住建局（人防办）	变更事项名称，原赋权父项名称“权限内单独修建人防工程的立项审批、设计审查、竣工验收备案”，变更为父项名称“430199001W0Y权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、竣工验收备案”
5	政府投资项目初步设计审批	430117080W00	行政许可	市住建局（人防办）	1.变更事项名称，原赋权名称“房屋建筑和市政工程项目初步设计审批”，变更为“430117080W00政府投资项目初步设计审批”； 2.调整赋权方式，原赋权方式为“委托实施”，调整为“直接赋权”
6	施工图审查情况备案	001017007000	其他行政权力	市住建局（人防办）	1.变更事项名称，原赋权名称“房屋建筑工程、市政公用工程施工图设计文件审查备案（含建筑节能设计备案）”，变更为“001017007000施工图审查情况备案”； 2.调整赋权方式，原赋权方式为“委托实施”，调整为“直接赋权”
7	建设工程招标投标情况书面报告	431017281W00（主项：房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理招标投标情况书面报告）	其他行政权力	市住建局（人防办）、市发改局	扩大赋权范围，将发改局负责的政府投资项目“建设工程招标投标情况书面报告”委托经开区（高新区）实施
8	个体工商户设立、变更、注销登记	000131004000	行政许可	市市场监管局	变更事项名称，原赋权名称“个体工商户注册、变更、注销登记”，变更为事项名称“000131004000个体工商户设立、变更、注销登记”
9	小餐饮经营许可证	430131056W00	行政许可	市市场监管局	变更事项名称，原赋权名称“小餐饮经营许可证核发”，变更为事项名称“430131056W00小餐饮经营许可证”
10	食品生产许可	000131023000	行政许可	市市场监管局	变更事项名称，原赋权名称“食品（含保健食品）生产许可”，变更为事项名称“000131023000 食品生产许可”	保健食品除外
11	企业设立、变更、注销登记	000131003000	行政许可	市市场监管局	变更事项名称，原赋权名称为：“企业设立、变更、注销登记（外资、中外合资、合作企业及常驻代表机构的登记权限除外）”，变更为“000131003000企业设立、变更、注销登记”	不包括股份有限公司、外商投资企业及其分支机构
12	申请从事互联网上网服务经营活动审批	000122011000	行政许可	市文旅广体局	1.变更事项名称，原赋权名称“互联网上网服务营业场所经营单位设立审批”，变更为“000122011000申请从事互联网上网服务经营活动审批”； 2.调整赋权方式，将原赋权方式“派专人设窗办理”调整为“委托实施”
13	国有建设用地使用权划拨批准	000115046000	行政许可	市自然资源局	变更事项名称，原赋权名称“供地许可（划拨）”，变更为“000115046000国有建设用地使用权划拨批准”
14	建设工程规划类许可证核发	000117011000	行政许可	市自然资源局	变更事项名称，原赋权名称“建设工程（含临时建设）规划许可证核发”，变更为“000117011000建设工程规划类许可证核发”
15	建设用地改变用途审核	000115009000	行政许可	市自然资源局	变更事项名称，原赋权名称“土地使用权转让、改变用途及续期许可”，变更为“000115009000建设用地改变用途审核”
16	出让土地使用权按现状转让	主项（出让土地使用权转让许可430115048W00）	其他行政权力	市自然资源局	变更为事项“430115048W00 出让土地使用权转让许可”的业务办理项
17	国有土地使用权初始登记	主项（房屋等建筑物、构筑物所有权登记000715001007）	行政确认	市自然资源局	变更为事项“000715001007 房屋等建筑物、构筑物所有权登记”的业务办理项
18	国有土地使用权变更登记	主项（房屋等建筑物、构筑物所有权登记000715001007）	行政确认	市自然资源局	变更为事项“000715001007 房屋等建筑物、构筑物所有权登记”的业务办理项

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