机关相关科室，各分局、所：

现将《2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

浏阳市市场监督管理局

2022年4月1日

2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案

为持续巩固、深化2021年民生领域案件查办“铁拳”行动成果，进一步强化市场监管，深入规范市场秩序，努力营造安全放心消费环境，不断提升人民群众的满意度和获得感，根据上级工作要求，结合浏阳实际，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的突出问题领域，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，加强统筹协调，健全工作机制，充分发挥执法办案集成效应，查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”，切实让监管“长出牙齿”。积极创新宣传方式，更好发挥典型案例警示震慑作用，有效遏制违法行为多发势头，着力化解和防范市场风险，努力营造安全放心的消费环境，全力为浏阳经济社会高质量发展创造更加优质的环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

成立2022民生领域案件查办“铁拳”行动工作领导小组。

组长：孙玉樟

副组长：余湘怀、周学群、杨凌云、沈雪岭、黎青、武耀华、喻斌辉（常务）、陈细江、杨辉、张存根

成员：办公室、政策法规科、执法大队、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科(特殊食品安全监督管理科)、餐饮服务监督管理科、药械监督管理科(化妆品监督管理科)、药品不良反应监测中心、信用监督管理科、消费者投诉举报中心（消费者权益保护中心）、产品质量安全监督管理科、特种设备安全监察科、标准计量科、市场规范管理科、价格监督检查科、食品安全综合协调科、广告监督管理科等科室负责人。

领导小组下设办公室，办公室设执法大队，负责2022民生领域案件查办“铁拳”行动的组织协调、过程督导、考核调度、信息报送、文件起草等工作。

三、重点任务

坚持问题导向、目标导向、效果导向，重点查处十类违法违规行为，查办一批大案要案，公布一批典型案例，移送一批犯罪线索，消除一批风险隐患。具体明确如下：

（一）食用油、调味品掺杂掺假。（执法大队牵头，食品相关科室、市场规范管理科、分局、所配合）

（二）声称减肥、壮阳等食品非法添加。（执法大队牵头，食品相关科室、市场规范管理科、分局、所配合）

（三）油品质量违法和加油站计量作弊。（标准计量科、市场规范管理科按职责分工负责，执法大队配合）

（四）“神医”“神药”等虚假违法广告。（广告监督管理科牵头，执法大队、市场规范管理科、分局、所配合）

（五）医疗美容领域虚假宣传。（执法大队、广告监督管理科牵头，价格监督检查科、市场规范管理科、分局、所配合）

（六）翻新“黑气瓶”和劣质燃气具。（特种设备安全监察科、产品质量安全监督管理科牵头，分局、所配合）。

（七）超期未检电梯。（特种设备安全监察科牵头，分局、所配合）

（八）以假劣、违禁商品，或者以抽奖、低俗、色情、暴力等违反公序良俗面向未成年人开展“无底线营销”。（执法大队牵头，市场规范管理科、广告监督管理处、产品质量安全监督管理处、食品相关处室按职责分工负责，分局、所配合）

（九）大米、砖茶、酱腌菜、方便面等大宗食品和进口冷链食品不符合食品安全要求。（执法大队、食品相关科室按职责分工负责，市场规范管理科、分局、所配合）

（十）化肥、农膜、农机等农资产品假冒伪劣。（产品质量安全监督管理科、市场规范管理科按职责分工负责，分局、所配合）

四、工作机制

（一）健全规范监管执法机制。建立“铁拳”行动工作协调机制，找准办案“切入点”，进一步加强统筹协调。推进日常监管与执法办案有效衔接，建立健全内部相关领域日常监管机构与执法办案机构的违法线索和办案信息双向移送机制。充分发挥市场监管综合执法优势，对同一主体违反市场监管领域多部法律法规的，从不同法律角度综合分析违法行为，依法准确定性处罚，增强行政处罚的威慑力。

（二）建立完善执法协作机制。立足案件查办重点任务，进一步加大案件组织查办力度，加强系统内部门间的联合、联动，认真落实《市场监管执法稽查案件协助调查管理规定》，推进跨区域执法协作。市局相关业务科室对分局、所查办的本领域案件要加强督促指导，及时研究解决案件查办中重大问题，提高案件办理质量和效率。对于上级市场监管部门转交的案件线索，要有效整合办案力量，加大协调指导和跟踪督办力度，按要求及时报送有关信息，确保件件有回音。要以查办案件为突破口，以案释法，以点带面，探索建立全链条办案长效机制。

（三）建立完善多方协同机制。加强与公安机关协作，推进行刑衔接，对于重大复杂案件，加强信息共享、情况通报、线索研判，发挥各自优势，依法严厉惩处违法行为。强化行纪衔接，对发现的公职人员失职渎职、违规违纪等问题线索，及时移交。加强与行业主管部门、行业协会等协作，研判分析社会关注热点和业内突出问题，摸排违法线索，及时互通行业管理和执法办案信息。畅通“12315”等社会举报投诉渠道，调动社会力量参与监督，为执法办案提供支撑。继续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。

五、工作保障

（一）加强组织保障。要将“铁拳”行动作为今年市场监管工作的重中之重，关键之关键，摆在首位抓。压实监管责任，切实把“施工图”转变为“作战图”，把“任务书”转变为“责任状”，把“时间表”转变为“计程表”，集中优势资源，保障办案条件，有力有效办出一批有质量、有影响的大案要案，务求“铁拳”行动取得实效。

（二）加强办案保障。拓宽线索摸排渠道，加强网络交易监测和12315平台大数据动态分析，鼓励社会公众举报违法行为，多方汇集案件线索。围绕案件查办重点加强日常监管，有针对性地开展抽查、抽检等行动，为执法办案提供靶向信息。落实市政府《关于加强基层市场监督管理所标准化建设的指导意见》，加大基层装备和信息化建设投入，夯实市场监管基层基础，强化监管执法保障。组织开展对一线执法人员的培训等活动，加强法律法规和业务学习。用好市场监管领域执法稽查人才、法治建设专家，在疑难复杂案件办理中发挥人才、专家作用，推动整体办案能力提升，打造执法铁军。

（三）加强宣传保障。坚持“打”“宣”结合，制定宣传方案，根据“铁拳”行动推进和重大案件查办情况，提前做好宣传策划和舆情风险研判。用好政府门户网站等平台，发布权威信息，及时回应社会关切的热点问题，定期曝光典型案件，充分展示案件查办成效，持续释放警示震慑效果。围绕重要时间节点，突出宣传主题，整合相关素材，充分利用电视、网络、报刊、广播等开展立体宣传，掀起“合唱”磅礴声势。积极探索与新兴媒体的合作方式，创新开展人民群众喜闻乐见的宣传活动，引导社会共识，提高群众辨识力和自我防护能力。

六、工作要求

（一）强化联合惩戒。推动实施《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，在查办相关违法案件中，对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，实施相应管理措施。推动严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实施联合惩戒，进一步加大违法成本，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识和水平。

（二）强化责任落实。长沙市局将对各区县（市）本年度“铁拳”行动的案件数量、罚没金额、大要案件、典型案例、总局省局挂牌督办、新闻宣传等重要指标排序通报，并纳入年度考核评比项目。各单位要紧密围绕考核目标和重点任务，压实监管责任，加大打击力度，做到有案必查、违法必究，从严处理，公开曝光，积极宣传，提高对违法分子的震慑力度，推动“铁拳”行动向纵深开展。

（三）强化信息报送。建立典型案件和重要线索报送制度，各分局、所发现重大风险隐患、大要案件线索随时报告，并于每月20日前梳理本月办结案件，报送至少1个典型案例至执法大队（见附件）。日常工作中，各相关科室、分局、所开展“铁拳”行动宣传活动后，将活动情况以“简要宣传内容+图片”的形式及时报至执法大队。执法大队按上级要求报送典型案例、案件查办数据、宣传工作开展情况、工作总结及其他相关信息。