一、印发《浏阳市2022年司法行政工作要点》(以下简称《工作要点》)的背景和意义

浏阳市2022年司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实上级政法工作会议和司法行政工作会议要求，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以创建“全国司法行政工作先进集体”和“长沙市文明单位”为目标，奋力推进司法行政工作高质量发展，为实施强省会战略、全面建设现代化新浏阳提供有力法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、《工作要点》的重点内容

一是以政治建设为统领，努力锻造司法行政铁军。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学深悟透、融会贯通、深信笃行上下功夫。深化习近平法治思想全战线、全覆盖学习培训，组织开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》专题辅导，深入学习把握习近平法治思想的科学体系和“十一个坚持”的核心要义，切实把习近平法治思想指明的方向、提出的要求、作出的部署，不折不扣贯彻到位、落到实处、取得实效。把贯彻落实党的十九届六中全会、省第十二次党代会、长沙市第十四次党代会、浏阳市第十三次党代会精神作为重大政治任务，广泛开展学习宣传、研究研讨，切实把党的领导贯穿到司法行政工作的全过程、各方面。扎实开展“学习大讲堂”、青年干部素质大比武等活动，打造“学习型机关”。充分发挥党建“红色引擎”作用，深入贯彻落实“党建聚合力”工程，着力打造司法行政系统党建活动品牌，全力推动机关党建高质量发展。深入推进“两新”支部“五化”建设，吸纳律师党员进入律师联合支部，壮大律师支部力量，打造1个律师行业规范化示范支部。进一步巩固司法所规范化建设成果，打造“一所一特色”的样板司法所。大力加强干部队伍建设，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为优秀干部创造谋事干事的条件。坚持严管厚爱相结合，千方百计帮助干部职工解决实际困难，让广大干部职工安身、安心、安业。积极开展理想信念教育、学雷锋志愿活动、文明风尚行动、优美环境建设等活动，努力创建“长沙市文明单位”。不断巩固政法队伍教育整顿成果，深刻认识全面从严管党治警的重要性、长期性、复杂性，建立常态化查纠整改机制，推进顽瘴痼疾整治和案件线索查办，确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。持续深化建章立制，系统梳理队伍教育整顿期间出台的各项制度，完善配套制度机制，推动制度体系更加系统完备、规范高效。全面推进清廉司法行政建设，大力创建清廉机关、清廉公共法律服务、清廉家庭、清廉基层等清廉单元，涵养风清气正的政治生态。进一步加大作风效能督查力度，深化“不作为”问题整治，激活干部队伍内在动力。

二是以法治建设为主线，奋力推进全面依法治市。充分发挥市委依法治市办统筹协调作用，积极开展法治调研，探索建立系统完备、科学规范、运行有效的全面依法治市制度体系。制定实施《浏阳市“十四五”法治建设规划》，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设。争取将全面依法治市工作纳入对各乡镇（街道）、市直单位的绩效考核指标，切实开展全市党政“一把手”述法测评，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式破解难题的能力，真正把加强全面依法治市工作与深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险有机结合起来，让法治成为各级领导干部的重要准则。以开展省级法治政府建设示范创建为契机，推动出台《浏阳市法治政府建设实施方案》，对标法治政府建设示范创建要求，督促各乡镇（街道）、市直单位找差距、补短板，纵深推进法治政府建设。深入贯彻执行《长沙市重大行政决策程序实施办法》，确保重大行政决策事项程序规范化、科学化、民主化。改进行政执法指导监督方式，加大行政执法案卷的随机抽查与定期评查力度，变被动监督为主动监督。持续巩固行政复议体制改革成效，加强对行政复议工作的保障和监督。不断推进行政机关负责人出庭应诉能力建设，全市行政机关负责人出庭率必须达到100%。严格落实规范性文件“三统一”制度，确保规范性文件审查备案率达100%。进一步压实政府合同起草部门的法律审查职责，规范合同审查程序，避免法律风险。落实政府法律顾问和公职律师制度，提高法律顾问对政府重大决策、具体行政行为、突发事件应对、重大合同签署等法律事务的参与度。建立以司法所牵头的乡镇（街道）合法性审查工作格局，推动乡镇（街道）重大决策、规范性文件、政府合同等合法性审查全覆盖。持续深化重点领域简政放权，积极配合开展浏阳经开区相对集中行政许可权改革工作。认真总结大瑶镇、永安镇相对集中行政处罚权改革工作经验，积极稳妥推进乡镇（街道）执法机构改革，探索“一支队伍管执法”新模式。根据上级要求加快推进“数字法治、智慧司法”项目，逐步实现法治信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，提升执法、司法、普法智能化水平。积极服务全市中心大局，为椒花水库、金阳大道、“一河两岸”等重点项目建设提供法律支撑。

三是以司法为民为宗旨，着力完善法律服务体系。22.积极推进全市30%镇村公共法律服务站点升级提质增效，努力打造浏阳经开区公共法律服务中心等标志性特色公共法律服务平台。均衡配置城乡法律服务资源，加强偏远地区公共法律服务建设，推进落实“乡村振兴，法治同行”活动。进一步健全村（社区）法律顾问工作机制，推动落实村（社区）法律顾问经费保障，充分发挥法律顾问在法治乡村建设中的参谋作用。持续开展“法援惠民生”为民办实事专项活动，加强与法院沟通协调，建立法律援助案件执行“绿色通道”，切实保障弱势群体权益。积极承接长沙市司法局下放的律师事务所和律师日常监督管理权限，建立健全司法行政管理与行业管理双结合机制，提升律师行业管理和服务水平。开展法律服务行业专项治理“回头看”，持续深化违法违规执业行为打击力度，有效净化法律服务市场。召开“八五”普法启动大会，全面实施“八五”普法规划，持续提升公民法治素养。开展现行宪法颁布40周年系列宣传活动，推动宪法深入人心、形成信仰。深入开展“法律七进”，全面压实“谁执法谁普法”责任制。深入推进全国、全省“民主法治示范村（社区）”、长沙市“法治乡村示范点”创建，充分调动各村（社区）创建积极性，助推“五治”融合的乡村治理体系建设。创新法治宣传方式，做优“村村响”普法节目，开辟浏阳“普法直通车”专栏。以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，探索建立融合“报、网、端、微、屏”于一体的全方位普法体系，提升法治宣传工作实效。组建“八五”普法讲师团，吸纳更多法官、检察官、律师、行政执法人员加入普法讲师团队伍，深入各村（社区）开展宣讲，夯实基层依法治理基础。持续巩固党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”实践活动，以满足人民群众日益增长的法律服务需求为目标，积极开展普法骑行和“送法下乡”，将法律送进千家万户。进一步扩大法律援助范围，将部分民生事项纳入法律援助案件受理范围。积极开展“12348”法律服务热线宣传，暖心解答群众的法律咨询。持续推进公证服务“最多跑一次”、“互联网+公证”，在各中心镇和园区开展驻点办证，建立电子公证档案，为办证群众提供便利。深化“引法强链”、“党建引领、助力千企”、“万所联万会”等活动成效，优化浏阳市楼宇商圈公共法律服务中心职能,推进“法治体检”常态化，为民营企业、楼宇商户提供优质高效法律服务。

四是以安全稳定为底线，全力防范化解重大风险。将矛盾纠纷多元化解指导中心打造成全国的新时代“枫桥经验”样板，进一步强化多元化解指导中心指挥调度职能，充分发挥社会治理线上平台作用，不断完善矛盾纠纷信息收集、分析研判、闭环调度处置工作机制，做到发现早、处置快。加强诉源治理，扎实开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动，积极排查调处各类矛盾纠纷，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。深入推进行政调解，加强与相关单位的沟通合作，试点建设一批机制健全、设施完备、队伍专业的行政调解室。进一步做大做强五大专调组织，选优配强专职人民调解员，充分发挥专调组织在重大疑难纠纷化解中的积极作用。加强重点领域的专调组织建设，根据“成熟一个发展一个”的原则，在矛盾突出领域成立新的行业性专业性调委会。深入落实《社区矫正法》，规范智慧矫正一体化平台运行管理，全面推进社区矫正工作智能化。组织和引导社会力量广泛参与社区矫正，严格落实“一对一”管控措施。强化社区矫正社会购买服务项目的指导管理，建立健全社区矫正对象心理帮扶体系，为每名矫正对象量身定制个性化心理健康档案，提升心理矫正效果。加强社区矫正对象和刑满释放人员职业技能培训，积极帮助对接相关企业和相关行政部门，帮助其解决就业问题，享受创业优惠政策。积极推介司法行政工作，讲好司法行政故事、传播司法行政声音。

三、《工作要点》的主要特点

一是与上级文件配套，内容上有延续性。2022年初，司法部、湖南省司法厅、长沙市司法局先后印发了司法行政工作要点。印发《工作要点》，是贯彻中央、省、长沙市决策部署的具体行动，这些都保证了政策的延续性。

二是要求明确具体，便于操作和执行。《工作要点》对全面依法治市、法治政府建设、人民调解、社区矫正、法治宣传、法律服务管理、法律援助、公证、队伍建设、教育整顿等工作内容都规定得非常具体、非常明确，使各项工作有章可循、便于执行，在实践中具有很强的针对性和可操作性。

浏阳市司法局

2022年3月4日