各科室、中心：

《浏阳市商务局商贸物流安全生产专项整治三年行动实施方案》已经局党组会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

?

?????????????????????????浏阳市商务局

??????????????????????2020年9月4日

浏阳市商务局

商贸物流安全生产专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，加强商贸物流安全专项整治，根据省、市安全生产专项整治三年行动计划和长沙市商务局《关于印发<商贸物流企业安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》（长商务发[2020]41号）文件精神，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的健全安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，有效防范和遏制较大及以上事故发生，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发展。

二、专项整治重点及分工

（一）聚焦作风建设综合整治

1. 切实提高政治站位。组织集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习、主动宣传、坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，提高政治站位、工作摆位，切实解决商务系统思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。结合安全生产专项整治三年行动，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，《长沙市安全生产条例》，始终把安全生产摆在重要位置，部署安全生产重点工作，协调解决安全生产体制机制、目标管理考核等重大问题，坚守安全生产底线，采取切实管用的安全监管措施，加强源头治理、综合治理，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，实现安全生产与经济社会协调发展。（局办公室牵头，各科室、中心按职责分工组织落实）

2.?全面落实企业安全生产责任体系。督促企业按照国家有关安全生产法律法规、规章、标准以及《湖南省生产经营单位安全生产主体责任》要求，根据企业岗位性质、特点和具体工作内容，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。建立班组安全会制度，在班组安全会重点研究现场安全情况和存在问题、现场主要安全措施、本班组安全生产的作业工艺流程、安全管理要求等重点内容。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，推动企业主体责任落实，确保安全生产。（各科室、中心按职责分工组织落实）

3.?深入全面排查隐患。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度。对隐患排查不深入不全面，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理机制不健全，工作没有形成闭环的，组织力量常态化到重点企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量，筑牢防控安全风险的制度防线。（各科室、中心按职责分工组织落实）

（二）聚焦商务领域精准发力

1.?公共消防方面。重点整治大型商业综合体（5万平方米以上）消防安全责任制不落实、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。（内贸行业管理科按职责分工组织落实)

2.?加油站方面。配合相关部门加大对加油站主体责任落实情况的监督检查，配合有关部门严厉打击成品油非法违法生产经营行为。（内贸行业管理科按职责分工组织落实)

3.?交通问题方面。做好二手车交易市场低速货车流通安全隐患整治，配合有关部门开展马路市场安全隐患整治。加强报废机动车回收拆解企业管理，配合省、长沙市商务部门严格企业资格认定，配合有关部门严厉打击非法拆解企业。鼓励机动车回收拆解企业开展报废拖拉机回收拆解业务。（市场体系建设科按职责分工组织落实）

（三）聚焦仓储物流领域精准发力

重点整治大型仓储物流企业（物流园区）消防安全责任制不落实，物流园区综合楼、货物集聚场等消防安全管理不到位，违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、不安全取暖、安全培训和演练不到位等问题。重点整治仓储货物堆放杂乱、不按要求和规定存储货物、装卸搬运时人员操作不规范、用水用电用气不规范、特种设备人员未持证上岗、冷库操作不正规等问题。（物流口岸科按职责分工组织落实）

三、时间安排

从2020年8月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年8月）。明确具体目标任务和时间进度，进行专题动员部署，把活动内容和工作要求落实到每一家企业。要组织企业负责人和全体员工深入学习，切实增强其履行法定职责和义务的积极性自觉性。

（二）组织实施（2020年8月至12月）。建立企业安全风险台账，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。

（三）重点推动（2021年）。要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效、紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）强化责任落实。要高度重视“安全生产专项整治三年行动”计划，主要负责人要专题研究部署，分管负责人要按照“一岗双责”的要求纳入年度带队检查督导计划。紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实。

（二）强化制度保障。推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励商贸流通企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。

（三）强化督促指导。加强动态抽查检查，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。

（四）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。