????????????????????????????????北盛镇2020年法治政府建设报告

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，北盛镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心工作，深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实主体责任

镇党委、政府高度重视法治政府建设，将法治政府建设摆在重要位置。调整了法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，进一步明确了党政主要负责人为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能部门协同推进的工作领导机构，对全镇范围内的各项法治工作进行组织、协调、督促、指导。切实做到法治政府建设有人把方向、有人抓落实、有人管监督，确保法治政府建设各项工作落到实处。

（二）完善决策程序，提高决策质量

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，通过规范决策过程提高决策质量和效率。在决策过程中，注重听取人民群众、人大代表、政协委员等各方意见，强化行政决策的可行性与可控性。在决策形成后，通过监督考核、评估审查、民意调查等方式，对决策行为进行跟踪反馈，及时发现决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。

（三）落实三项制度，规范权力运行

一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过浏阳政府门户网站、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。二是全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录，实现全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。聘请浏阳声威律师事务所的专业律师为法律顾问，与司法所一起对重大行政执法决定、政府规范性文件和政府合同进行全方位审查把关，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，降低政府的法律风险。

（四）强化政务公开，提高行政效能

按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，通过职能整合，组建便民服务中心，集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体。一是进一步完善镇、村、组三级帮代办服务体系，成立了一支由村干部、党员、志愿者组成的“帮代办”队伍，为群众提供政策咨询、资料收集、代替办理等服务，切实让老百姓办事少跑腿。二是优化办事流程，加快推进“互联网+政务服务”网上办理，达到减时限、减环节、减材料、减证明的工作成效。三是明确受理标准，对照《浏阳市乡镇行政执法权力和责任清单》，列明事项受理标准化清单，明确办理依据、申请条件、提交材料、办理时限等，消除模糊语言和兜底条款。

（五）深化宣传教育，夯实法治基础

一是注重提升全镇干部职工依法行政能力，通过集中学习和个人学习相结合的方式，引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念。二是深入实施“七五”普法规划，围绕“谁执法谁普法”责任制制定普法方案，明确责任分工，开展各项普法宣传活动。按普法规划对《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《社区矫正法》等进行了专场宣传；通过法治讲座、宣传专栏、法律咨询等方式集中开展开普法教育，不断深化“法律六进”，努力消除普法盲角、死角，实现法治宣传教育全覆盖。

二、存在的不足和原因

今年来，我镇法治建设工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足。一是干部法治思维有待进一步加强，主要体现在个别干部对依法行政的重视度不够，习惯于凭经验、按套路想问题办事情，没有切实做到依法依规开展工作，导致工作中出现疏漏。二是依法行政水平有待进一步提升，由于编制受限，导致执法队伍人员配备不足，执法工作压力较大；且执法队伍中专业人才较少，行政执法人员素质和水平参差不齐，部分人员没有接受过系统的法律知识教育，在执法过程中有时会出现瑕疵。三是法治宣传教育有待进一步推进，宣传教育形式较为单一，宣传教育成效不明显；法律进机关，进企业，下基层等力度不大，普法的针对性、时效性、实用性不强。

究其原因，主要有以下两个方面。一是思想认识有待提高，少数领导干部人治观念很深，法治理念不强，缺乏尊重法律、敬畏法律的应有意识，加上对系统的法律知识学习不够，法律知识有限，在行政执法中常常出现主观武断、简单粗暴的现象。二是基层资源有限，受机关公务员和事业单位人员编制的限制，基层干部队伍中整体年龄偏大，专业素养不高；由于镇政府财力有限，普法经费较为吃紧，普法工作往往流于形式，行政执法培训力度不够，行政执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策法规地把握能力不强。

三、下一步工作举措

（一）进一步优化决策机制

以提升党委、政府议事决策的科学化、民主化、制度化水平为导向，建立健全风险评估制度、重大决策调查研究、征询制度，对决策议事的范围、程序、环节、责任追究等方面作出明确规定，防范行政决策风险。

（二）进一步规范行政行为

一是要加强队伍建设，加大对全体党员干部的法律知识和业务知识培训力度，增强党员干部依法行政的自觉性和责任感，提高行政执法人员素质和水平，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。二是要强化行政监督，建立健全多元监督机制，深化内部监督和外部监督，推动各类监督的协调配合，特别是对民生、食品药品安全、环境保护等重点执法领域开展专项执法监督，着力解决行政执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。

（三）进一步加大普法力度

一是切实抓好领导干部学法用法工作，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是深入开展群众普法教育工作，创新普法方式、丰富普法载体，引导群众知法、学法、守法、用法，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念，推动形成全镇上下拥护、支持、参与法治建设的良好氛围。

???????????????????????????????????????????????????????????????????? 中共北盛镇委员会

??????????????????????????????????????????????????????????????????????北盛镇人民政府

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月15日