一年来，在市委、市政府的坚强领导下，北盛镇党委、政府始终坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕中心工作，深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、 法治政府建设工作开展情况

（一） 加强组织领导，压实主体责任

始终将法治政府建设摆在重要位置，坚持以上率下，强化法治建设领导责任制落实。深入贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，调整了法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任顾问，镇长任组长，政法委员任常务副组长，其他班子成员任副组长，各站办所负责人为成员。进一步明确了党政主要负责人为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能部门协同推进的工作领导机制，确保依法合规地推进各项工作。

（二）完善议事程序，提升决策水平

认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策集体讨论制度，不断完善镇党委、政府的议事规则和决策程序。对照执行《重大行政决策程序暂行条例》，不断优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，强化行政决策的可行性与可控性。继续聘请浏阳声威律师事务所的专业律师为法律顾问，与司法所一起对政府规范性文件和政府合同进行全方位审查把关，对政府行政行为提出意见和建议，充分发挥了法律顾问的参谋助手作用，有效防范政府的法律风险。

（三）坚持依法履职，规范行政行为

始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法律法规规定履行职责、行使权力。一是全面落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性，确保不出现超越权限和违反法定程序的行政执法行为，有力地推进了依法行政工作。近年来，没有出现一起因违规执法或执法不当引发的行政复议和行政诉讼败诉案件。二是建立健全各级各部门协调配合、信息共享和联动执法机制。针对征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品等专业性较强的问题，积极与住建局、环保局、应急管理局、市场监督管理局等相关职能部门对接联动、密切配合，共同推进依法行政。三是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，自觉接受人大监督、社会监督、群众监督，确保权力在阳光下运行。

（四）创新社会治理，夯实平安基石

一是坚持执政为民，依托“党建+微网格”社会治理平台，探索新时代“枫桥经验”的北盛路径，建立了北盛镇矛盾纠纷多元化解中心，进一步整合工作力量和社会资源，着力构建人民调解与司法调解、行政调解紧密协调配合的大调解工作格局，及时有效化解社会矛盾纠纷，为全镇经济社会又好又快发展创造了良好的法治环境。二是坚持政务便民，大力推进“一件事一次办”。在整合政务服务中心的同时不断完善镇、村、组三级帮代办服务体系，成立了一支由村干部、党员、志愿者组成的“帮代办”队伍，为群众提供政策咨询、资料收集、代替办理等服务，切实做到减时限、减环节、减材料、减证明，让老百姓办事少跑腿。

（五）深化宣传教育，培育法治文化

一是干部学法常态化，将领导干部作为法治教育工作的重点对象，坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度、行政执法人员法律知识培训制度。采取集中培训与自学相结合，面向全镇干部职工，有计划、有步骤地开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习活动，取得了一定成效，近几年我镇干部国家工作人员学法考法的参考率与合格率均达到100%。二是深入开展“法律六进”，在党委政府的统一调度下，围绕“谁执法谁普法”，结合“三八”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等节日节点，通过法治讲座、宣传专栏、法律咨询等方式集中开展开普法教育，努力消除普法盲角、死角，实现法治宣传教育全覆盖。

二、法治政府建设存在的不足

近年来，我镇法治政府建设取得了一定成效，但仍然存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面：

（一）法治队伍力量薄弱

一是机制建设滞后。目前镇一级在法治政府建设方面没有专门的常设机构和专职工作人员，都是兼职兼任，工作效能不高。二是人员配备不强。乡镇的公务员和事业单位人员编制有限，干部队伍整体年龄偏大，专业素养不高，缺少法律专业人才，行政执法人员素质和水平参差不齐，部分行政执法人员没有接受过系统的法律知识教育，在执法过程中有时会出现瑕疵。

（二）法治文化氛围不浓

一是部分干部群众法治素养有待提升，主动学法、懂法、依法的意识不高。个别干部对法治建设的重视度不够，习惯于凭经验、按套路想问题办事情，加上对系统的法律知识学习不够，法律知识有限，没有切实做到依法依规开展工作。一些基层群众由于文化程度不高，法治意识较为淡薄，甚至存在“法不责众”的观念，在维权和反映诉求时偶尔会出现过激行为。二是法治宣传教育有待进一步加强，由于镇政府财力有限，行政执法培训力度不够，行政执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策法规的把握能力不强；普法经费吃紧，普法宣传教育形式较为单一，成效不明显，法律进机关，进企业，下基层等力度不大，普法针对性、时效性、实用性不强。

三、下一步工作计划

针对上述法治政府建设过程中的问题和困难，在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高依法行政工作水平。

（一）建立健全机制，巩固法治建设成果

一是要不断完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性科学性；二是要加大法治政府建设工作考评力度，细化法治政府建设指标考核体系，全面落实镇领导班子、“支村两委”及各站办所负责人述职述法报告制度，确保法治政府建设各项目标任务顺利有序推进。

（二）加强队伍建设，提升依法行政能力

一是要持续抓好领导干部学法用法，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是要有针对性地引进法律专业人才充实干部队伍，同时有计划、有步骤地加强对执法人员的专业知识和法律知识培训，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。三是要注重内部挖潜，鼓励机关干部尤其是青年干部多利用空余时间学习法律知识，为有志于参加国家法律职业资格考试的干部创造良好的学习环境，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。

（三）深入开展普法教育，优化法治建设环境

一是要坚持将普法与人民群众日常生产生活相结合，根据我镇实际情况，进一步创新普法方式、丰富普法载体、拓宽法治宣传渠道，通过运用群众喜闻乐见的形式和载体,与基层群众面对面、点对点普法,将普法由单向灌输变为与双向互动，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。二是要加快推进“一村一法律顾问”全覆盖，推动法律服务进一步向基层延伸，为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，定期举办法治讲座，普及与日常生产生活相关的法律知识，深入参与村（社区）矛盾纠纷化解工作，为调处矛盾纠纷提供法律意见，引导当事人通过合法途径解决问题。

中共北盛镇委员会

北盛镇人民政府

2022年2月28日