各党（总）支部，各村，各相关站办所、市直驻枨单位：

现将《枨冲镇打赢脱贫攻坚战2019—2020年工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

枨冲镇委员会

枨冲镇人民政府

2019年5月5日

枨冲镇打赢脱贫攻坚战2019—2020年工作方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到浏阳脱贫攻坚领域，认真分析我镇当前脱贫攻坚新形势、新任务，动员全社会力量打好脱贫攻坚战，特制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平关于精准扶贫的系列重要讲话精神和省、长沙市和市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署，牢固树立“头等大事、第一民生工程和重要政治任务”的思想认识，结合乡村振兴倡议，针对全市脱贫攻坚新形势、新任务，围绕“稳定持续脱贫”一条主线，突出“以产业就业促稳定增收、以扶志扶智提内生动力”两个重点，实现“由重点关注未脱贫对象脱贫向巩固脱贫成果和提高脱贫质量并重转变；由关注辖区内的建档立卡贫困对象向关注全镇人口转变；由考核贫困户满意度向考核全镇满意度转变”三个转变，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战，为“融入主城区 领跑大西区”奠定坚实的基础。

二、目标任务

把提高脱贫质量放在首位，确保到2020年我镇452户1547人贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困人口年人均纯收入稳定超过现行国家脱贫标准；稳定实现贫困户不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

三、工作重点

（一）着力打造有责任的产业就业项目。计划重点是发展产业、转移就业，建立好企业（合作社）的利益联结机制，加强对贫困人口的技术培训和指导，将有劳动力的贫困户纳入有实力的产业就业项目中去，增加贫困人口收入，对无劳动力的采取兜底保障。

（二）着力摸清贫困户家底，明晰扶贫思路。2019-2020年是脱贫攻坚战的攻坚之年，结合实际，将加大力度对贫困人口的动态监测，对低保户、边缘户、返贫户、贫困户摸清摸准，早作准备、早定措施，确保完成脱贫攻坚任务。

（三）加强联系，激发贫困户籍内生动力。加强帮扶干部与贫困户联系，促进贫困户劳动力，树立自力更生、勤劳脱贫的意识。建立贫困户定期走访机制，明确帮扶责任人的工作目标，教育引导贫困户积极向致富能手学习，使贫困户充分认识到自身的问题和不足，杜绝“等、靠、要”思想。

四、基本原则

（一）坚持党委领导、政府主导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。深入开展“三走访、三签字”活动，严格执行脱贫攻坚党政一把手负责制，镇村书记一起抓，切实加强基层党组织建设。强化政府职责，引领协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会参与的大扶贫格局。

（二）坚持精准扶贫、精准脱贫。严格精准识别、脱贫退出程序，严格落实分类管理，核实完善建档立卡贫困人口信息，重点关注是否存在贫困户漏评、错评、错退情况。认真做好贫困人口的动态管理，加强数据核实比对，推进数据协同使用，确保数据信息真实准确。加强日常工作管理，规范扶贫档案、挂图作战、帮扶手册等资料的痕迹化管理。驻村工作队要扎实基层，提升驻村帮扶质量。按照规划到村、帮扶到户、责任到人的要求，因地制宜，因户施策，全面落实扶持对象、扶贫项目、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

（三）坚持社会参与、整体推进。强化政府各部门责任，提升整体工作水平，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。引导社会广泛参与脱贫攻坚实践，汇聚合力，营造积极健康、共建共享的脱贫攻坚氛围。更加注重帮扶长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。

（四）坚持作风治理、强化监管。持续推进扶贫领域作风问题专项治理，加强扶贫干部作风建设，培养了解镇情村貌和农村实际的干部队伍。优化扶贫考评体系，提高脱贫攻坚成效考核权重。加强扶贫资金和项目监督管理，提高扶贫资金使用效益。加强扶贫项目资金领域监督执纪问责，对违法违纪案件依法依规严肃处理。充分发挥“互联网+监督”和村务公开的作用，保障人民群众知情权、参与权、监督权。

（五）坚持志智双扶、激发动力。充分发挥贫困户主体作用，注重扶贫先扶志，通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约，激发贫困户自主脱贫内在动力，增强自我发展能力。

五、措施保障

（一）压实脱贫攻坚责任。各村要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，深入落实“三走访、三签字”，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，发现突出矛盾，解决突出问题。做好精准识别、进度安排、项目落实、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

（二）坚持实事求是，注重长短结合。重点解决贫困户劳动力输出和就业问题，结合我镇实际，不盲目超前、不提高标准、不降低质量。

（三）坚持因户施策，注重普遍性和特殊性。在深刻分析贫困户致贫基础上，有针对性的落实产业、就业、医疗、教育、兜底等帮扶措施。根据实际情况制定四帮一措施，真正做到“一户一策”精准帮扶，提高脱贫攻坚实效。

（四）坚持项目建设，加强产业脱贫。坚持“四跟四走”产业发展思路，以浏阳市万润种养专业合作社产业项目、令红生态种养专业合作社产业项目和浏阳市栗山生态养殖有限公司产业扶贫项目为重点，大力发展家禽养殖、油茶、花木、蔬菜、水稻等特色扶贫产业。申请扶贫车间为贫困户提供就业岗位，加强建立利益联结机制，助力精准扶贫。

（五）建立稳定脱贫长效机制。把巩固脱贫成果和推进

脱贫攻坚摆到同样重要位置，确保稳定脱贫、和谐脱贫、高质量脱贫。扎实推进“党建+志智双扶”工作，确保“1228”党建促脱贫攻坚工程取得成效，激发贫困群众内生动力。

（六）统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。坚持绿色、生态可持续的产业扶贫理念，严控产业扶贫项目对生态环境的影响；将乡村振兴相关支持政策优先向贫困对象倾斜，促进贫困家庭的就业增收和生活环境改善；将贫困户激励约束机制纳入村规民约，以乡风文明助推脱贫攻坚。

（七）持续推进扶贫领域作风问题专项治理。坚持问题导向，深入推进扶贫领域作风问题专项治理。强化追责问责，对突出问题整治不力、走过场、弄虚作假、工作不实、落实不力以及查处问题不认真、责任处理不到位等问题，严肃追究有关责任。对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题一律从严惩处，以严明的纪律为打好脱贫攻坚战提供坚强保障。严格执行督办交办制度，妥善处置涉贫舆情和案件，及时回应社会关注，把握正确舆论导向，提升群众满意度。