各村、镇属各单位：

现将《枨冲镇禁养区范围畜禽养殖退出工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

枨冲镇人民政府

2019年6月15日

枨冲镇《枨冲镇禁养区范围畜禽养殖退出工作方案》的通知

为加快推进我镇禁养区范围畜禽养殖退出工作，根据《浏阳市2019年禁养区畜禽养殖退出工作方案》文件精神，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人为本、多措并举、稳步推进、重点突破原则，加快禁养区范围畜禽养殖退出工作退出步伐，保护和改善我镇生态环境，保护和改善农业、农村环境，为浏阳河枨冲段水质稳定达标奠定良好基础。

二、工作任务

2019年7月31日之前，本次《浏阳市2019年禁养区畜禽养殖退出方案》文件中明确涉及我镇67家禁养区“应退未退”养殖场（户）退养任务，必须全部退出畜禽养殖并拆除养殖功能性设施。

对2019年7月31日前主动退出并拆除养殖功能性设施的养殖场（户），按《浏阳市2019年禁养区畜禽养殖退出工作方案》,结合我镇实际情况，实施以奖代补。

三、组织领导

成立枨冲镇禁养区范围畜禽养殖退出工作领导小组（以下简称镇领导小组），成员如下：

顾??问：杨品正

组??长：邱??可

副组长：余培飞??周??剑??黎??烨??王??罗??赖??和

唐志纲??唐银亮（常委）??宋??佳??陈招兴

成??员：党政办、党建办、纪检办、综合执法大队办、综治服务中心、财政所、农业农村办（河长办）、经发办、政府服务中心、自然资源办、派出所、国土所、畜牧站、供电所等相关单位负责人；

领导小组下设办公室（设畜牧站内），由高海秋兼任办公室主任，陈海宴任办公室副主任，黄锦周、蒋璐瑶、杜湘军、罗强、黎思慧、谭傲寒为成员，负责领导小组办公室日常工作，刘敏为资料员，负责各村资料的收集、汇总、上报等工作。

四、成立具体事务工作组

（一）综合协调组：由副镇长唐银亮任组长，相关联村领导任副组长，综合执法大队办、畜牧站、河长办、联村组干部及相关支村“两委”为成员，负责组织禁养区内的养殖场上户动员、调查统计、协议签订等工作；依据时间节点组织好主动拆除工作；上下联络协调，及时报送工作情况，及时调度通报工作进展。

（二）宣传发动组：由党委委员、组织委员赖和牵头，党建办负责，各相关单位及各相关村配合，及时对退出工作进行宣传报道，正面引导舆论，及时处理舆情，营造良好社会氛围。通过微信群、村村响等多种方式，宣传政策，广泛调动全民参与、全民支持，并要挖掘退出工作典型事例，巩固提升专项整治成果。

（三）集中攻坚组：由党委委员、人大主席周剑牵头，自然资源办、城管中队、综治中心、司法所、派出所、国土所、供电所及其他联村组干部、相关支村“两委”为成员。主要负责组织未按约定期限主动拆除、拒绝签订协议、拒绝拆除养殖功能性设施且恶意抗拒整治行动的养殖场户进行，做好集中攻坚、的依法依规依程序工作。

（四）资金后勤保障组：由党委委员、人大主席周剑牵头，财政所、党政办为成员，负责安排落实专项退养行动的镇级财政经费投入。

（五）整治提升组：由副镇长唐银亮任组长，综合执法大队、畜牧站、相关村为成员，定期或不定期对禁养区范围内畜禽养殖场进行巡查，严厉打击养殖场（户）重启养殖设施从事养殖。

（六）监督检查组：由党委委员、纪委书记黎烨任组长，纪检监察室人员为成员。负责监督检查各行动组履行既定职责的情况；对专项整治行动中推动不力、工作任务不能按时完成、养殖场（户）资质审查把关不严、虚报面积、弄虚作假等违反相关法律、法规的行为启动问责机制，依法依规进行调查处理。

五、工作措施和实施步骤

此次禁养区范围畜禽养殖退出工作任务重，时间紧。为掌控工作进度，确保退出工作按时按要求完成，具体按照以下三个阶段要求完成工作任务。

（一）组织部署阶段（2019年6月14日前）

1、制定工作方案，召开专题会议，明确任务及职责。

2、摸底及审核。以村为主，各联村领导牵头负责，相关村书记为组长，各联村网格干部、支村“两委”参加，组织对沿河符合退出条件的规模养殖场（户）进行调查，以畜禽栏舍、生产配套设施用房墙根为基线测量实际面积，严格按照市2019年禁养区畜禽养殖退出工作领导小组办公室要求拍照留证、填表记录、汇总造册，于6月21日17:00前，将纸质文档和电子文档报送至镇领导小组办公室，并保存好原始资料。要求做到范围内的不漏一户，范围外的不超一户，养殖场面积核定不超一平方米。

（二）整治拆除阶段（2019年7月1日—7月31日）

1、资格审查及公示。镇领导小组办公室组织对各村上报的规模养殖场（户）名单进行汇总。

2、签订协议书，按期拆除。相关村要组织涉及的养殖户召开会议，宣讲政策，要做到人人知晓；综合协调组及时组织相关养殖场（户）签订退出养殖、主动拆除养殖功能性设施的协议书，督促限期主动拆除到位，并记录和保存好拆除工作的数据、图片、影像等资料。

实行联村领导包村、村主要负责人负主责，联村组干部及支村“两委”成员包户，畜牧站人员指导，即一个养殖户要有一名镇干部、一名村干部包户、一名畜牧站干部。原则上6月14日前由联村领导召集，召开所联系村工作布置会议，6月14日下午将镇村包户干部名单报领导小组办公室刘敏处，6月21日前要将协议签订到位；空栏拆栏户在6月28日前拆栏到位，空栏拆房户在7月5日前拆除到位；存栏户要确保7月31日拆除到位。

3、合力攻坚。针对7月31日前仍未按要求退出、拆除的养殖场（户），由各联村组制定个别化攻坚方案和行动计划，多措并举，逐个突破。

（三）验收阶段（2019年8月15日前）

1、验收标准

（1）拆除标准：栏舍全拆的应将栏舍和生产配套设施用房房顶、墙体及相关设施全部拆除，以外墙根为基线计算拆除面积，应提供栏舍和生产配套设施用房拆除前、拆除后的对比照片；只拆栏不拆舍的应将栏舍内生产设施全部拆除，以栏舍外墙根为基线计算拆除面积，应提供栏舍内拆前、拆后的对比照片。

（2）项目申请和验收资料，必须按“一户一档案、一村一统计”要求，由各村全套提供。

2、验收程序

监督检查组牵头、综合协调组配合，组织验收工作。采取核实资料加现场查看的方式，对签订协议实施拆除的养殖场（户）逐一进行验收，实地测量和计算拆除面积，完善验收材料。

3、资金拨付

对按照协议按期主动拆除的养殖户，经上级验收合格拨付资金到位后，镇财政将直接拨付到相应养殖场（户）指定账户。

已签订协议，但超出协议约定期末拆除导致的养殖户，所有机械、人工费用从补偿费用中扣除。

对拒绝签订协议的养殖户，由镇政府牵头组织，市直相关执法部门会同协作，依法依规组织，不予补偿，必要时追究法律责任。

4、整顿提升

各村要加强制度建设，构建长效监管机制。要定期和不定期开展“回头看”巡查检查，严禁已退养的养殖场（户）“死灰复燃”，一旦发现，既要依法从严查处养殖户，又要倒查问责。

六、工作原则

我镇禁养区范围畜禽养殖退出养殖户共67户，任务重、压力大，要求各站办所、各村必须坚决落实市级文件精神，不打折扣、不畏困难、抓好落实。因此，务必坚持好以下几点原则：

（一）党员干部示范带头原则。摸底数据中必须区分好党员、公职人员（含村级）和普通群众属性，对属于党员、公职人员的必须要求带头拆、主动拆。对于党员干部拒不执行退养政策要求的，由各联村组长上报党建办和纪检办。

（二）依法依规原则。严格执行上级文件要求，依法依规依程序组织好拆除工作，一线工作人员必须做到文明执法、安全执行。

（三）综合治理原则。对此次退出涉及的养殖户，要严格按照相关法律规定，严格执行。特别是农业农村办、国土、执法大队、畜牧等相关职能部门要从严执法，确保退出。

（四）公开公正原则。凡涉及奖补资金的，必须按程序组织好资料，并向社会公示，坚决杜绝谋私利、讲私交等现象，做到公开公平公正。

（五）拆旧与控新相结合原则。严格控制、坚决打击违规突击新建养殖场行为，退出工作期间组织开展联合执法行动，必须做到畜禽养殖场“零增长”，把拆旧与控新结合起来，协同推进治理工作。

（六）范围内与范围外同治理原则。在专项整治行动期间，对禁养区范围畜禽养殖场（户）排污情况开展分组执法检查行动，对无环保设施、排污不达标的限期整改，整改不到位的，依法依规从严处理，实现全域污染治理同步推进、同步治理。

七、保障措施

（一）落实整治责任

将退出工作任务完成情况和“回头看”检查情况纳入考核范畴，对按时完成整治任务的村或单位给予奖励，对工作进度缓慢影响整体任务完成的或单位进行问责。对因不履职或履职不到位影响工作进度造成严重后果的个人或单位，情节严重的由镇纪委从严问责。

（二）加大宣传力度

一是通过微信群和村村响等渠道开展“禁养区范围畜禽退出工作”宣传，争取人民群众支持；二是召开相关养殖场（户）专题会议，让涉及的每一位养殖户都知晓政策。

（三）严明工作纪律

一是严格统一口径，对涉及退出的养殖场（户），任何单位和个人不得私自表态，包括资金及标准。二是严格执行周报表制度，镇领导小组办公室将上周五至本周四的行动进展情况（周报表电子文档），于每周五上午12:00以前报送市领导小组办公室，各相关村必须明确一名专职干部，于每周四上午10点前报情况至镇领导小组办公室刘敏处。三是强化法纪意识，严查推诿避责、弄虚作假、虚报谎报等违纪违法行为，一经发现将严厉追责，造成严重后果的，由镇纪委依法依规查处。