各村,相关单位：

　　现将《枨冲镇项目建设管理制度》印发给你们，请认真抓好落实。

　　枨冲镇人民政府

　　2019年6月19日

　　枨冲镇项目建设管理制度

　　为进一步加强我镇项目管理，规范我镇项目建设各项程序，根据有关规定要求，结合我镇实际，特制定本制度。

　　一、建设工程基本建设程序

　　（一）项目建议书阶段

　　1、编制项目建设书。

　　2、办理项目选址规划意见书。

　　3、办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。

　　4、办理土地使用审批手续。

　　5、编制环评并办理环保审批手续。

　　（二）可行性研究阶段

　　1、委托第三方机构编制可行性研究报告。

　　2、可行性研究报告论证与报批。

　　3、办理土地使用、建设工程规划许可证。

　　4、办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续。

　　5、委托勘测单位完成测绘和地勘。

　　（三）设计阶段

　　根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段。

　　1、初步设计阶段

　　（1）完成设计单位招投标工作。

　　（2）完成初步设计。

　　（3）初步设计文本评审与批复。

　　2、施工图设计阶段

　　（1）施工图设计。

　　（2）施工图设计文件的审查备案（消防、人防、节能）。

　　（3）委托第三方单位编制施工预算。

　　（4）完成财政评审中心的财政评审工作。

　　（四）建设实施阶段

　　1、委托中介机构编制招投标文书。

　　2、完成建设项目施工招投标工作。

　　3、开工条件准备。

　　（1）征地、拆迁和场地平整。

　　（2）完成“四通一平”及修建临时生产和生活设施。

　　（3）组织设备、材料订货、包括计划、组织、监督等管理工作以及材料、设备、运输等物质条件的准备。

　　（4）招标聘请监理单位。

　　（5）具备经审查合格的施工图纸。

　　4、办理建设工程质量、安全监督备案手续。

　　5、办理建设工程施工许可证。

　　6、项目实施。

　　（五）竣工验收阶段

　　1、根据国家现行规定，凡新建、扩建、改建的建设项目和改造项目，按批准的设计文件所规定的内容，完成全部工程量，资料齐全，符合验收标准的，要及时组织验收。

　　2、竣工验收依据：批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、概算和预算、现场施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件。

　　3、完成工程竣工验收备案。

　　（六）竣工结算、审计

　　1、工程量存在变更的，所有变更手续齐全，变更程序符合有关规定和要求，变更资料充分、齐全。变更后的项目工程质检资料完备。

　　2、纳入PPP项目的建设工程，在竣工验收合格、签订保修书后5个月内，应根据立项文件、财政评审文件、经批准的设计图纸、尽快完成竣工结算、决算、审计工作。

　　二、项目交易管理

　　（一）施工单项合同估算价50万元（含）至400万元；

　　（二）与工程相关的重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价30万元（含）至200万元的。

　　（三）政府采购或服务，预算金额30万元（含）至100元的。

　　以上标准之一的投资项目必须在浏阳市交易中心进行公开招标集中交易。招标人在浏阳市政府门户网站公共资源交易服务专栏发布招标公告、招标文书、清单、图纸，公告期不少于5个工作日。

　　（四）服务类5万元（含）至30万元以下的。

　　（五）货物类2万元（含）至20万元以下的。

　　（六）工程类10万元（含）至50万元以下的。

　　以上标准之一的投资项目必须报镇人民政府批准、备案，在由镇财政所申请政府采购进行简易招标。招标人在枨冲镇人民政府门户网站公告通知栏发布招标公告，公告期不少于5个工作日。

　　（七）其他小型农村公共基础建设按照湖南省人民政府规定的《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》的通知文件要求实施项目建设。

　　（八）中标候选人在浏阳市政府门户网站公共资源交易服务专栏或枨冲镇人民政府门户网站公告通知栏公示，公示期不少于3日。公示无异议由招标人核发中标通知书；如有异议或投诉，由招标人依规依程序处理。

　　（九）招标人（采购人）和中标人（成交供应商）自中标结果(成交信息)公告之日30日内，按照招标文件（采购文件）和中标人（成交供应商）的投标文书订立书面合同。招标人（采购人）和中标人（成交供应商）不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人（采购人）可要求中标人（成交供应商）在签订合同时提供履约担保，提供的履约保证金数额不得高于合同价款的10%，履约保证金由招标人（采购人）收缴管理。

　　（十）本制度规定的投资工程项目若在第一次招标时投标人不足三家或被评标委员会否决全部投标的，需按上述程序重新发布招标公告。重新开标后，若只有一家合格投标人，则该投标人为中标候选人；若有两家合格投标人，则按招标文件规定的评标办法确定中标候选人。若项目重新开标后仍无合格投标人，则由招标人依规依程序确定一家符合项目要求的单位为中标人。

　　（十一）将项目进行肢解或采取其他方式规避本制度规定的、对应进行集镇交易的项目擅自在场外组织交易的及有其他违法违纪行为的，依照相关规定予以处理。