一、2020 年工作回顾

2020年是枨冲发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央、省、市决策部署，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕建设“五个枨冲”（1）奋斗目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”（2）工作，攻坚克难、砥砺奋进，开创了发展新局面。

一年来，我们奋力稳经济、增动能，产业发展实现新提升。全年完成地方一般公共预算收入0.47亿元；规模工业总产值70.85亿元,同比增长12.13%；限上社会消费品销售总额7.27亿元，同比增长37.5%；服务业营业收入0.77亿元；固定资产投资13.4亿元，同比增长15.52%。新引进项目2个，到位资金1亿元，金池烟花、恒信烟花成功认定高新技术企业。

一年来，我们聚力抓攻坚、求突破，三大战役取得新成效。大力压减一般性支出，牢牢兜住“三保”底线，镇村两级消赤减债1100万元，金融村干部服务“三农”成效显著。通过设置公益性岗位、建立“扶贫基地”、加大资金投入、发放小额信贷、实施扶贫产品“三进三销”（3）等措施，助力全镇448户建档立卡贫困户1497人全部脱贫。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“河长制”，浏阳河枨冲-葛家断面水质稳定达到Ⅱ类标准。推进“洞庭清波”（4）专项整治，安顺采石场非法堆砂等一批“顽瘴痼疾”得到有效治理，工业和养殖污染得到根本改善，全年环保投诉量大幅下降，省级环保督察“回头看”交办件为零。

一年来，我们全力引项目、优布局，镇村面貌呈现新变化。投入1900万元铺排6个重点项目，顺利完成镇政府办公楼修缮、老码头遗址修复和垃圾中转站、美丽河流枨冲段等重点项目建设，成功启动人才公寓、宏源大桥等项目。抓实“路长制”，拓宽和提质改造村组道路14.5公里。推进农村“五治”（5），依法取缔马路市场，提质枨冲、青草农贸市场。推进厕所革命，废除和改造厕所6159座。严格规范用地秩序，组织拆违集中行动10余次，破坏森林资源问题整改销号123个，完成土地确权4.3万亩，农村宅基地房地一体确权登记发证6900本。稳步推进生猪、水稻、蔬菜、烤烟、油茶等农业产业发展，引进生态规模养殖企业3家。建成新南桥、青草等5个村9500亩高标准农田。

一年来，我们致力保民生、促和谐，各项事业开创新局面。全面完成“两保”（6）征缴任务，城乡居民养老保险征缴15660人、352万元，医疗保险征缴39742人、1112万元。落实特困供养、大病医疗、残疾补助、综合兜底等政策，发放各类救济救助资金500余万元。全面推进移风易俗，持续深化殡葬改革，火化率稳定达到100%。大力发展“三间经济”（7），举办乡村音乐节，聚宝园林成为浏阳“网红”打卡地，火红夜间经济获《长沙晚报》头版头条宣传和推介。卫生健康、医疗服务、文化教育、社会保障等各项事业全面进步。我镇成功创建为长沙市“生育关怀·幸福家庭”先进乡镇，新南桥村成功创建长沙市卫生村。坚持培育和挖掘身边道德模范，青草村村医兰银华获评“湖南省最美乡村医师”荣誉称号。

一年来，我们强力抓监管、严执法，社会治理迈出新步伐。推动安全监管从“人防”向“技防”转变，推行智慧安监APP平台排查整治各类安全隐患1500余条、查处违章行为300多起，全年实现安全生产零事故。持续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，查处交通违法行为593起，交通事故亡人率下降20%。积极做好维稳，妥善解决青草集镇提质改造、炮台岭商业开发等一批历史遗留问题以及财源烟花等一批烟花爆竹企业拖欠民工工资问题，成功创建市“三无”（8）乡镇。充分发挥义务巡防队治安巡防、矛盾调处、除险处突重要作用，深入开展专项斗争，全镇发案率逐年降低，人民群众的安全感、获得感和幸福感持续攀升。

一年来，我们大力转作风、提效能，政府建设展示新形象。顺利完成支村“两委”换届，选优配强村级班子，实现知识、年龄、性别结构的全面优化。加强党风廉政建设，坚持挺纪在前，全年通报批评、约谈镇村干部38人次，立案5人，组织处理23人。持续开展“清风润枨冲 廉洁好风尚”系列主题活动，擦亮了“清风枨冲”的廉政宣教品牌。扎实推进“最多跑一次”改革，及时办理帮代办事项9862件，公开政务信息158条，办理12345热线326条，办结率达96%。扛起县域警务改革试点重任，建好建强“交所合一”（9）。设立9个公共法律服务点，接待法律咨询800余人次，预审办理法律援助案件15件。

各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回首“十三五”，我们始终坚持以人民为中心、以发展为要务、以改革为动力、以实干为基础，自加压力、砥砺前行，不断刷新成绩、超越目标，看到的是可喜变化、收获的是累累硕果、积蓄的是巨大能量。

这五年，“枨冲速度”更快。我镇财税总收入跨入亿元乡镇方阵，年均增长6.74%，培育、新增“四上”企业（10）19家，规模工业总产值、固定资产投资年均增长5%和4.36%。在年度绩效考核中均稳居工业优先类前列。

这五年，“枨冲动能”更强。高质量建成枨冲渡口110kV变电站，获全省“6·30”首个样板工程。枨冲—葛家联合水厂正式供水运营，解决了枨冲镇、葛家镇1.5万余人的安全用水问题。铺设集镇污水管网23公里，实施路面提质改造和道路硬化86公里。棚改二、三、四期配套、浏阳河枨冲段美丽河流项目、污水处理厂及管网、公共停车场、垃圾中转站等一批重点项目竣工投入使用，发展势头强劲，活力充沛。

这五年，“枨冲现象”更热。研发推广“智慧安监”APP，推动“事后监管”向“实时监控”转变。率先在乡镇建成全市第一个“退役军人之家”，接待全省退役军人事务局局长现场观摩。组建集治安巡逻、应急处突、民兵训练等功能于一体的义务巡防队。妥善解决青草军工硝厂、炮台岭商业开发、青草集镇提质改造等历史遗留问题。枨冲工作、枨冲作为、枨冲经验备受关注、广受赞誉。

这五年，“枨冲民生”更实。“三大攻坚战”（11）纵深推进，镇村两级消赤减债5300多万元，省定贫困村才常村顺利脱帽，8个村集体经济收入均达20万元以上，蓝天白云绿水青山成为枨冲最鲜明的底色。完成枨冲完小、青草中学改扩建、青草影剧院、枨冲敬老院提质改造，建成一站式政府服务办事大厅，标准化村卫生室实现全覆盖。举办“枨冲正能量·道德一百人”“多彩枨冲·最美奋斗者”事迹推介会，崇德向善正能量蔚然成风。

各位代表，挑战前所未有，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全镇4.7万人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向长期奋战在各条战线上的广大党员群众，向所有关心、支持、参与枨冲发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

面对发展要求和群众期盼，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在一些短板和问题：税源结构较为单一，财源增长后劲不足；新产业、新经济尚未形成，传统产业转型升级还需持续加力；融城道路品质不高，交通瓶颈亟待突破；安全生产压力巨大，安全形势依然不容乐观；社会稳定和环境保护等底线工作还需加大力度等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年工作重点

回首“十三五”，我们满怀稻花香里说丰年的喜悦；展望“十四五”，我们充满而今迈步从头越的豪情。2022年，是“两个一百年”（12）奋斗目标交汇之年，是开启社会主义现代化新征程的第一年，更是枨冲镇奋力赶超实现高质量发展的关键之年。2021年，政府的主要工作就是贯彻3月12日镇经济工作会议精神，抓好全年重点发展目标任务的具体落实。当前和今后一个时期，我们认为这是枨冲发展历史中最好的机遇期，目标理想最为清晰、工作合力最为凝聚、镇村干部最为团结、发展质量最为高效、项目建设最为密集，枨冲正在高质量发展的康庄大道上奋勇前进。

2021年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，自觉践行“三高四新”（13）倡议，奋力推动“五个枨冲”建设，全面落实“六稳”“六保”任务，为浏阳高质量发展、现代化建设贡献枨冲力量，以优异成绩献礼建党100周年。

2021年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长8.5%以上；地方一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10%；规模工业总产值增长12%；农村居民人均可支配收入增长8.5%，招商引资到位资金1.5亿元。

为实现上述目标，重点抓好五个方面的工作：

（一）立足产业兴旺，在经济发展上取得更大进步

加速产业转型。以转退为契机，扎实推进烟花爆竹供给侧结构性改革，转退烟花爆竹生产企业11家，支持复兴、盛兴、拓腾、凯达昌盛、金生等烟花类和鑫本药业等化工类龙头企业实施倍增计划，做优做强。推动传统优势产业向集群化、数字化、服务化发展，实现规上企业数字化改造2家，新增“四上”企业3家。加快科技型企业梯次培育，支持好美、梦想、湘诺等企业技术改造、提质增效，申报高新技术和小巨人企业。

加快现代服务业发展。深入挖掘古镇、浏阳河等历史文化资源，推动刘人熙墓文保升级，做好木平寺修缮，完善易雄将军墓道路基础设施。将老码头、才常纪念园、千年古井冷水井串联成线，打造富含枨冲文化内涵的旅游线路。继续完善旅游公厕、停车场、标识导览图等设施，保护传承西乡锣鼓、弹词等民俗传统文化。挖掘“八月会”等传统民俗文化活动精髓，积极推动商贸交流，打造更多文旅热点。积极探索数字经济，推广“互联网+村淘”，鼓励聚宝园林、红叶景园等发展“三间经济”，持续释放消费潜力。

（二）立足项目建设，在镇域发展上厚植更深优势

合力项目攻坚。全力对接江杉高速东延线途经枨冲并设立互通口，力争S204葛家新联至枨冲段拓宽和提质改造工程年内动工，完成花木走廊枨冲—才常—青草段道路交通隐患整改，配合建好新宏源大桥。加快建好镇政府人才公寓项目。统筹推进橙冲片区棚户区改造、供水管网完善等设施建设，全面完成集镇雨污分流。支持枨冲、青草农商行改扩建。做好浏阳河枨冲段“一河两岸”（14）右岸沿河风光带建设，拓展休闲步道，完善亮化、绿化、美化等相关配套设施。启动新南桥小学建设。打造阳光康养产业，支持青草医院建设养老中心。

扩大招商引资。全面摸清现有闲置厂房和土地等资源，做好储备文章，充分挖掘自然山水、鞭炮烟花、食品加工、蒸菜文化、畜禽养殖等产业特色和人文特色，践行“精准、舍得、执着”理念，瞄准行业龙头和核心技术类企业，坚持以商招商、产业招商、专业招商不动摇，创新资本招商、中介招商等方式，着力补齐产业链关键环节，掀起招商引资新热潮，新引进项目3个以上。突出招商项目跟踪对接，组建招商分队，强化“全程帮代办”服务，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升，力促三峡新能源风能发电项目落户枨冲。

优化营商环境。坚持问题导向，深入开展重企帮扶，继续落实各项减税降费、援企稳岗等政策，为企业发展“助力加油”。严格落实干部派驻联厂制度，加强联系走访，找准企业痛点，帮助解决用工、用地、融资、扩建等方面的实际难题。成立优化营商环境专门工作小组，当好“店小二”，全面推进“一件事一次办”，对重点区域、重点产业、重点企业及其周边环境开展矛盾排查行动，及时化解企业矛盾，积极营造扶商、安商、富商的环境。坚决打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为，让企业放心投资、安心发展。

（三）立足农业农村，在乡村振兴上开创更新局面

加快实现“农业强”。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成早稻播种面积8000亩，水稻种植面积2.5万亩，发展佳和、青草、新南桥3个千亩示范片和9个百亩示范点。发展烤烟种植1200亩，新增规模化生猪产能2万头，壮大才常村黑斑蛙养殖基地。依托聚宝园林，发展花艺研学、农事体验基地，加快农业与休闲旅游、农耕体验、研学拓展等产业的嫁接融合，促进农产品精深加工，不断提升农业质量和效益。

加快带动“农民富”。严格落实“四个不摘”（15），实施长效扶贫接续工程，促进脱贫人口稳定就业，防止规模性返贫。发展壮大村级集体经济，持续打造“一村一品”（16），规范农村“三资”（17）管理，鼓励土地入股、土地托管，做大做强大棚蔬菜、玫瑰花、水果采摘等特色产业，确保村集体经济收入全部稳定达到25万元以上。加强产业帮扶，补上资金、技术、营销等短板，增强惠农政策实效性，培育家庭农场、农创客和新型农村田园综合体经济，多渠道促进农民就业和持续增收。

加快提升“农村美”。扎实推进乡村建设，开展农田集中连片及闲置地整治，打造高标准农田1万亩。启动农村人居环境整治提升三年行动，改造无害化卫生厕所400座，生活垃圾同比减量60%以上。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平。加大国土卫片执法日常监管和动态巡查频次，严查严处新增违法用地。推进农村宅基地审批改革，坚持“一户一宅”（18）“建新拆旧”。巩固落实林长制、河长制，加强河道保洁和小微水体治理，实现单村饮水工程监管全覆盖，集中式饮用水源地水质达标率达100%，确保群众饮水安全。加强工业企业主要污染物排放监管，建成青草污水管网并投入运转，廖花洲河、浒山河、牙际河、枨冲河等浏阳河干支流水质稳定达到二类标准。力争第二轮中央生态环保督察交办件为零。加强枨冲、青草集镇治理，进一步规范集镇秩序、提升城镇品质。

（四）立足共建共享，在民生福祉上拿出更实举措

健全社会保障体系。常态化抓好疫情防控，落实新冠疫苗全民接种任务，强化村级公共卫生服务体系，抓好传染病防控、“两癌”筛查、孕前优生监测、老年人免费体检、义务献血等基础医疗工作。推进农村义务教育、学前教育优质、均衡发展，做好青草完小、张家店小学扩建规划。深入开展新时代文明实践活动，倡导全社会尊师重教。强化稳岗、扩就业措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，严厉打击拖欠工资、人为压低工资等侵害劳动者权益行为。加强基本民生保障，做好低保、特困、临时救助、困难帮扶工作。实施文化惠民工程，加快建设“书香枨冲”，丰富人民群众文体生活。

加大社会治理力度。围绕共建共治共享，依托“党建+微网格”，突出基础管理、本质安全，紧盯顽瘴痼疾整治，深入开展安全生产专项整治“三年行动”集中攻坚和安全监管“强执法防事故”行动，全面深化花炮、化工、造纸、食品、消防、交通等重点行业领域专项整治，扎实推进“打非治违”（19）“治超治限”（20）行动和“一盔一带”（21）工程，筑牢安全生产防线，遏制各类事故发生。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”（22），深化“平安枨冲”创建，严格执行“三联三保”（23）制度，健全矛盾纠纷多元化解机制。全面推进“隐患大排查、问题大起底、矛盾大化解、平安大守护、文明大教化、素质大提升”活动。持续巩固“三无”乡镇成果，认真做好涉军、涉访、涉企等重点人群的稳控和企业拖欠民工工资等积案的化解，实现重点问题清零。深化，开展政法队伍教育整顿，着力强化宣教惩戒，坚决打好“禁毒人民战争”。

（五）立足实干担当，在政府效能上实现更大提升

锤炼忠诚履职的干部队伍。认真落实新时代党的建设总要求，进一步增强“四个意识”（24）、坚定“四个自信”（25）、做到“两个维护”（26），确保中央、省、市及镇党委的决策部署第一时间执行，不折不扣落地，高质高效推进。激励广大干部忠于职守、勤勉尽责，全心全意为人民服务、对人民负责，做到无愧于时代、无愧于人民。

健全唯实惟先的工作机制。大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，让实干、担当成为主旋律。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，以精准问责推动责任落实，以尽职免责保护干事创业。用好绩效考核“指挥棒”，坚持以实绩论英雄，树立奖优罚劣的鲜明导向，将考核结果与绩效奖惩、选拔推荐紧密挂钩，力争各项工作拿第一、走前列。落实常态化向上争取机制，全面争项目、争政策、争资金、争试点、争荣誉。

夯实依法行政的法治基石。坚持依法行政，牢固树立法治思维，做到法定职责必须为、法无授权不可为，让依法办事蔚然成风。加快推进法治政府建设，规范行政决策程序，完善村级法律顾问制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强法治队伍建设，启动“八五”普法（27），领导干部带头学法守法用法，依法全面履行职责。自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议，提高办理水平。坚持“三重一大”（28）原则和重大民生实事项目人大代表票决制，加大政府公开力度，全面深化重点领域信息公开，让各项工作处在社会公众的广泛监督之下。

营造清正廉洁的干事氛围。充分发挥全面从严治党引领保障作用，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“”问题反弹回潮。加强重点岗位人员监督，创新监管手段，深化“廉洁家访??清风枨冲”等活动，常态化开展干部警示教育，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。坚持过紧日子，全面加强预算绩效管理，压减非刚性非重点支出和“三公”经费支出。扎实推进镇村化债工作，各村消赤减债均达20%以上，消除平息村债务风险红色警告等级，实现债务风险稳定可控。

各位代表，实干开创新局，奋斗成就未来。我们坚定走过了不同寻常的“十三五”，更要阔步迈向灿烂辉煌的“十四五”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，朝着“五个枨冲”目标奋勇前进，为全面建设现代化浏阳贡献枨冲力量，以优异成绩献礼建党100周年！

名词解释

1、五个枨冲：“富裕、活力、秀美、平安、幸福”枨冲。

2、六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3、三进三销：进机关、进学校、进企业和合作社代销、帮扶单位助销、电商带动促销。

4、洞庭清波：聚焦政治监督，加大对洞庭湖生态环境治理问题的监督执纪问责力度，督促指导洞庭湖生态环境突出问题联动整改，坚决查处环境污染背后的腐败和作风问题。

5、五治：治厕、治水、治垃圾、治风、治房。

6、两保：城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险。

7、三间经济：夜间经济、乡间经济、网间经济。

8、“三无”：无越级访、无集体访、无重复访。

9、交所合一：在保持机构、编制、人员和职责不变的情况下，通过基层派出所和交警中队合二为一，整合队所警力资源。

10、四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

11、三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

12、两个一百年：第一个一百年，是到中国共产党成立100周年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100周年时（2049年）建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

13、三高四新：考察湖南时提出了“三高四新”。“三高”是指着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；“四新”是指在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

14、一河两岸：做好浏阳河两岸的保护与开发。

15、四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

16、一村一品：以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

17、农村三资：农村集体的资金、资产、资源。

18、一户一宅：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

19、打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。

20、治超治限：治理车辆超限超载行为。

21、一盔一带：骑摩托车戴头盔、骑电动车戴头盔、开车系安全带。

22、枫桥经验：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好。

23、三联三保：联村领导联村组、保属地责任压实;分管领导联领域，保行业问题整治;责任单位联访件，保案件处理到位。

24、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25、四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

26、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

27、八五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划。

28、三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定。

枨冲镇人民政府

2021年9月24日