同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级经济工作会议精神，总结2020年工作，分析当前形势，部署2021年工作。下面，我代表镇党委向大会做报告。

一、回首过去，我们豪情满怀，交出一份高质量答卷

2020年，面临抗击疫情和经济下行的双重考验，应对脱贫攻坚和基层治理的新的挑战，全镇上下认真贯彻落实上级决策部署，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，坚决打赢“三大攻坚战”，较好地完成了各项目标任务，工作实绩考核位列工业优先类8个乡镇第2名。

一是经济运行稳中向好。克服新冠肺炎疫情和烟花爆竹企业转退等带来的不利因素，主要经济指标稳中有升。全年完成地方一般公共预算收入4740万元；规模工业总产值70.85亿元，同比增长12.13%；限上社会消费品销售总额7.27亿元，同比增长37.5%；服务业营业收入7745万元；固定资产投资13.4亿元，同比增长15.52%。

二是三大战役成果丰硕。积极防范化解政府性债务风险，镇村两级消赤减债1096万元，金融村干部服务“三农”成效显著。全镇448户建档立卡贫困户1497人全部脱贫。严格落实“河长制”，浏阳河枨冲-葛家断面水质稳定达到Ⅱ类标准，枨冲段成为全市最美河段。扎实推进“洞庭清波”专项整治，安顺采石场非法堆砂等一批“顽瘴痼疾”得到彻底整治，盯紧工业和养殖污染，坚持铁腕治污、常抓不懈，省级环保督察“回头看”交办件为零。

三是项目建设再建新功。投入1900万元铺排6个重点项目，掀起项目建设的热潮。垃圾中转站从建设到正式运行，仅用一个月时间；完成了镇政府办公楼的全面修缮；抽调专人集中攻克征拆难题，老码头遗址修复和美丽河流项目顺利实施；启动镇政府人才公寓建设项目，完成前期手续办理和地基工程；宏源大桥项目完成了招投标，即将开工建设。

四是乡村面貌焕然一新。扎实推进农村“五治”，取缔马路市场4处，改造枨冲农贸市场，规范青草集镇管理，完成无害化改厕4610座，压缩处理生活垃圾1550吨。农业稳步发展，出栏生猪约7.8万头，种植水稻、蔬菜和烤烟3.11万亩，完成油茶改造5750亩，引进生态规模养殖企业3家,建设高标准农田9500亩，8个村实现集体经济收入20万元。严格规范用地秩序，组织拆违集中行动10余次，整改销号破坏森林资源问题123个，完成4.3万亩土地确权，农村宅基地房地一体确权登记发证6900本。大力发展“三间经济”，举办乡村音乐节，聚宝园林成为浏阳有名的“网红”打卡地。

五是社会大局安定有序。全面推广应用“智慧安监”APP，转退烟花爆竹企业和工区22家，烟花爆竹、化工等行业生产领域实现零事故、零死亡。以“一盔一带”和易发事故路段的隐患为重点，加大交通安全整治，交通事故亡人率下降20%。深化平安创建，全力化解青草集镇提质改造、炮台岭商业开发、金生集团重组发展、重点上访户刘某等一批积案和历史遗留问题。建立矛盾纠纷多元化解机制，欢乐烟花、财源烟花、鹏程烟花、大红马花炮等一批烟花爆竹企业拖欠民工工资问题得到稳妥解决，成功创建为市“三无乡镇”。

六是民生福祉持续改善。全力做好疫情防控常态化管理，域内无一例确诊、疑似病例，完成孕前优生健康检查170对、妇女“两癌”筛查1170人，组织全镇4912名65岁以上老年人进行免费体检。全面完成医保、养保征缴任务。做好特殊困难群体救助帮扶工作，发放涉农补贴2425万元，深化殡葬改革，民政、卫健、医疗、教育、文化等事业全面进步，青草村村医兰银华获评“湖南省最美乡村医师”荣誉称号。

七是党的建设全面加强。以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。顺利完成村级“两委”换届工作，选优配强村级班子，全部实现书记主任一肩挑，55名支村“两委”成员中大专以上学历41名、女性21名、平均年龄38.7岁。推动“党建+微网格”工作，划分网格615个，开展党员上户走访7600多次，解决451个“微”问题。坚持挺纪在前，全年通报批评、约谈镇村干部38人次，立案5人，组织处理38人，打造了“清风枨冲”的廉政品牌。

2020年是“十三五”收官之年。五年的接续奋斗，我镇经济社会发展取得显著成就，主要目标任务全面完成。这五年，我镇财税总收入跨入亿元乡镇方阵，年均增长6.74%，镇村两级消赤减债5300多万元，规模工业总产值、固定资产投资年均增长5%和4.36%，培育、新增“四上”企业19家；这五年，我们新建了110千伏变电站、污水处理厂、联合水厂和公共停车场，铺设集镇污水管网23公里，实施路面提质改造和道路硬化86公里；这五年，我镇改造高标准农田2万亩，完成土地复垦695亩，退出畜禽养殖438户，打造了佳和村兆景玫瑰、和平村栗山养殖、牙际山村油茶、才常村黑斑蛙养殖等一批特色农业，建成垃圾处理中转站，完成农村无害化改厕6377座，康丽塑料厂、安顺采石场等一批中央和省级环保督察重点信访件全部整改销号；这五年，我们新建敬老院1所，实现了村级卫生室和综合文化广场全覆盖，完成枨冲完小和青草中学改扩建工程，举办了枨冲“正能量·道德一百人”和“最美奋斗者”事迹推介会，省定贫困村才常村顺利脱帽；这五年，我们深入开展平安枨冲创建，金池烟花、青草军工硝厂、青草集镇提质改造、炮台岭商业开发等一大批积案和重大遗留问题得到妥善解决，成功创建“三无”乡镇和全省安全生产示范乡镇，率先全市打造“退役军人之家”，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

这些来之不易的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于镇村干部的精诚团结和辛勤付出，得益于全镇4.7万人民的齐心协力和无私奉献。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大党员、干部、群众以及关心支持枨冲经济社会发展的各界人士致以衷心的感谢！

二、展望未来，我们信心百倍，谋划更加壮丽的发展蓝图

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。对标市委的战略部署，认真审视和研判枨冲的发展，我们相信，未来五年是枨冲加快高质量发展、现代化建设的关键时期，是厚纸发展优势、奋力跨越争先的重要阶段，一个经济实力更强、区位交通更优、农村农业更富、基层基础更稳、社会生态更文明的现代化新枨冲令人充满期待。

从时代发展来看，我们拥有大有可为的历史机遇。以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局和“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长江经济带、促进中部地区崛起、“三高四新”等重大倡议加快实施，湘赣边区域合作示范区、长株潭一体化、浏阳“引领中西部，迈向现代化”等建设提速，政策红利的叠加为枨冲聚力转型发展、打破交通瓶颈、启动乡村振兴增添了新的动能。??????????

从现实现状来看，我们面临错综复杂的严峻挑战。尽管多年的持续发展，我们奠定了坚实的基础，但枨冲经济社会发展不平衡、不充分等问题依然比较突出。如税源结构较为单一，财源增长后劲不足；经济结构不优，新产业、新经济尚未形成，传统产业转型升级还需持续加力；融城道路品质不高，交通瓶颈亟待突破；安全生产、社会稳定和环境保护等底线工作还需加大力度；少数党员干部的党性修养、能力素质、工作作风与新形势还不相适应等等，务必时刻保持清醒头脑，主动攻坚克难，补齐短板。

从区域竞争来看，我们承载时不我待的光荣使命。西区六个乡镇，千年古镇、多彩枨冲并不领跑，也未领先。目前，镇头园区经济发展迅速，“自强”普迹、“绿心”柏加、“智造”官桥、“田园”葛家等发展均具鲜明特色、来势逼人。放眼当今乡镇的竞争，已经转向更广区域、更高层次的角逐，交通优势、招商引资、项目建设、产业发展等竞争尤为激烈。逆水行舟，不进则退；狭路相逢，唯勇者胜。我们相信，时代赋予的历史重任，广大群众的迫切愿望，必将转化为全镇上下更加昂扬的斗志，更加坚定的步伐，在百舸争流的竞争态势下，奋勇争先，努力赶超。

三、担当实干，为“十四五”开好局、起好步

开局就是决战，开年就要“犇”跑。2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年。全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，自觉践行“三高四新”倡议，奋力推动“五个枨冲”建设，全面落实“六稳”和“六保”任务，为浏阳高质量发展、现代化建设贡献枨冲力量，以优异成绩献礼建党100周年。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长8.5%以上；地方一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10%；规模工业总产值增长12%；农村居民人均可支配收入增长8.5%，招商引资到位资金1.5亿元。

做好2022年工作，必须以深入践行“三高四新”倡议为主线，聚焦重点，精准发力。我们要坚持“五个优先”，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）安全优先保障

筑牢安全屏障。以万无一失的举措防止一失万无的发生，坚持用铁规、铁拳、铁律抓实安全生产，紧盯“顽瘴痼疾”，深入开展安全生产专项整治“三年行动”集中攻坚和安全监管“强执法防事故”行动，重点排查整治花炮、化工、造纸、食品、消防、校车等行业领域安全隐患，坚决杜绝各类事故发生。全面开展“最严交通整治年”行动，加强农村面包车、三轮摩托车、老年代步车、拖拉机等车辆监管，严查非法运营、超员、违法载人、无牌无证等交通违法行为。守住生态红线。深入打好污染防治攻坚战，致力打造浏阳河畔生态小镇新地标。全力配合中央新一轮生态环保督察，深化河长制，加强污水处理厂的运营监管，建成青草污水管网并投入运转，浏阳河枨冲—葛家断面水质稳定达到二类标准；推行林长制，加大森林资源保护与修复力度。加大化工、造纸、食品等行业工业废水污染治理，加强农业面源污染综合治理，严厉打击养殖粪污直排、偷排、漏排等行为，实施畜禽粪污资源化利用。防范财政风险。大力加强财源建设，坚持量入为出、开源节流，严控非生产性开支，集中财力保重点、保民生、办大事。稳步推进镇村化债工作，每村减债20%以上，降低平息村债务风险红色警告等级，实现债务风险稳定可控。

（二）项目优先推动

蓄足传统产业发展大动能。以转退为契机，扎实推进烟花爆竹供给侧结构性改革，转退烟花爆竹生产企业11家，支持复兴、盛兴、拓腾、凯达昌盛、金生等烟花类和鑫本药业等化工类规上工业企业、行业龙头企业制定实施倍增计划，做优做强；加快科技型企业梯次培育，支持好美、梦想、湘诺等企业技术改造、提质增效，申报高新技术和小巨人企业；加快培育现代服务业发展，鼓励聚宝园林、红叶景园等发展“三间经济”,持续释放消费潜力。跑出项目建设加速度。树牢“项目为王、项目为先、项目为大”的理念，要以“跳起来摘桃子”的主动和气魄，争取上级更多项目和资金投向枨冲。完善在建、新开、储备“三个项目清单”，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的项目库。启动三元--杨花西南干线路面维修改造和硬化，力争江杉高速东延线途经枨冲并设立互通口，推动花木走廊枨冲—才常—青草段道路交通隐患整改；加快建设速度，确保镇政府人才公寓项目6月底前竣工；配合建好宏源大桥；积极对接，力促三峡新能源风能发电项目落户枨冲；支持枨冲、青草农商行改扩建工程建设，打造农村金融服务的新地标。按照“一河两岸”的发展布局，依托大码头、美丽河流枨冲集镇段，完善枨冲非遗文化馆，启动平息村河岸绿化、亮化、美化工程，拓展休闲步道，将大码头、江山白蚁桥片区打造成有机整体；做好浏阳“一河两岸”延伸拓展到大栗坪电站以下和佳和村沿线项目发展的规划。打造阳光康养产业，支持青草医院建设养老中心，新建新南桥小学，完成青草中学学生宿舍楼建设。优化营商兴商软环境。全面摸清现有闲置的厂房和土地等资源，做好储备文章，充分挖掘自然山水、鞭炮烟花、食品加工、蒸菜文化、畜禽养殖等产业特色和人文特色，开展精准招商，力争引进和落地3个以上项目。坚持问题导向，深入开展重企帮扶，继续落实各项减税降费、援企稳岗等纾困惠企政策，为企业发展“助力加油”。抽调公安、应急、经发、司法、综治等精干力量，组建一支专门的营商环境维护队伍，坚决打击强揽工程、强买强卖、漫天要价、恶意阻工、寻衅滋事等妨碍企业正常生产、建设、经营和侵害企业正当权益的行为。升级“放管服”，当好“店小二”，全面推进“一件事一次办”，简化程序，提升服务，让企业少跑路，让群众更省心。

（三）乡村优先发展

全面实施乡村振兴倡议，优先发展新时代的农业农村。让农业更强。巩固水稻种植、畜禽养殖、烤烟生产、油茶和花卉苗木等农业产业。坚决扛稳粮食安全政治责任，稳定水稻种植面积2.5万亩，早稻播种面积8000亩，发展佳和、青草、新南桥3个千亩示范片和9个百亩示范点。发展烤烟种植1200亩，新增规模化生猪产能2万头，壮大才常村黑斑蛙养殖基地。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地抛荒，严格控制耕地转为“非农化”。依托聚宝园林，发展花艺研学、中药材种植和深加工基地、农事体验基地，加快农业与休闲旅游、农耕体验、研学拓展等产业的嫁接融合，促进农产品精深加工，不断提升农业质量和效益。让农民更富。实施长效扶贫接续工程，建立防止返贫长效机制，严格落实“四个不摘”要求，确保各项政策帮扶总体力度不减并向全面推进乡村振兴平稳过渡。发展壮大村级集体经济，打造“一村一品、一村一特”。加强产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，增强强农惠农政策实效性，培育家庭农场、农创客和新型农村田园综合体经济，多渠道促进农民充分就业和持续增收。让农村更美。实施乡村建设行动，科学谋划好村庄规划建设和布局，完善农村水、电、路、气、通信、广电、物流等基础设施。推进农田集中连片及闲置地整治，打造高标准农田10000亩。深化“五治”工作，持续改善农村人居环境整治，改造无害化卫生厕所400座，实现生活垃圾减量60%以上。加大国土卫片执法日常巡查，去存量，遏增量，严查严处新增违法用地。推进农村“空心房”整治和农村宅基地审批改革，坚持“一户一宅”“建新拆旧”。加强单村饮水工程监管，坚持水利设施完善和管护并重，实现河畅、水清、岸绿。加强枨冲、青草集镇治理，常态化化开展环卫作业，进一步规范集镇秩序、提升集镇颜值气质。重视和发挥乡贤作用，加强村规民约建设，促进民风更淳，乡情更浓。

（四）民生优先改善

树牢以人民为中心的发展思想，用实实在在的举措提升人民群众的获得感、幸福感和自豪感。慎终如始筑牢“外防输入、内防反弹”疫情防线，抓实抓细常态化疫情防控工作。深化“健康枨冲”行动，健全妇女、儿童、残疾人、老年人等关爱服务体系，落实村级公共卫生服务，抓好“两癌”筛查、孕前优生监测、老年人免费体检、义务献血等基础医疗工作；抓好传染病防控工作，筑牢公共卫生健康屏障。建立教育发展中心，整合教育资源，推进农村义务教育、学前教育均衡化发展，统筹做好青草完小、张家店小学扩建规划。强化稳岗、扩就业措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，持续实施农民工职业技能提升行动，杜绝拖欠工资、人为压低工资等侵害劳动者权益现象发生。加大基本民生保障工作，做好低保、特困、临时救助、困难帮扶工作。推动刘人熙墓文保升级，做好木平寺修缮，完善易雄将军墓道路基础设施。保护传承西乡锣鼓、弹词等民俗传统文化，实施“书香枨冲”建设，开展文化惠民活动，丰富群众文化生活。

（五）基层优先治理

党建引领“微”治理。深入实施“1228”党建工程、“三保”工作体系和“三定五联”制度。强化基层党组织战斗力，增强党员队伍先进性。深入推行“党建+微网格”，发动广大党员提升服务意识，提升村民自治能力，通过大家的事由大家商量办，解决群众普遍关心的问题。擦亮“枨冲夜话、屋场议事”等品牌，推动党建创新与乡村振兴、项目推进、社会治理等各项工作深度融合。严格落实意识形态工作责任制，精心组织建党100周年系列庆祝活动。加大党建带群建力度，增强群团组织的政治性、先进性，圆满完成妇联、共青团、协会等群团组织的换届工作。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安枨冲”创建，健全矛盾纠纷多元化解机制，抓好矛盾化解、问题破解、情绪疏解、隐患排解，打通社会治理“最后一公里”。持续巩固“三无”乡镇成果，认真做好涉军、涉访、涉企等重点人群的稳控和企业拖欠民工工资等重复积案的化解，实现重点问题清零。深化，开展政法队伍教育整顿，着力强化宣教惩戒，坚决打好“禁毒人民战争”。做好退役军人的服务、管理工作，弘扬全社会懂国防、敬军人的浓厚氛围；充分发挥社会各界人士、群团组织以及广大志愿者在社会治理中的作用。

四、抓好队伍，汇聚蓬勃发展、奋发有为的磅礴力量

锻造三支队伍。顺利完成镇党委、政府班子换届，选优配强村“两委”班子。坚持严管厚爱结合、约束激励并重，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，重用一批想干事能干事干成事的干部。加强党小组长、村民小组长队伍建设，全面优化人才配置。完善重点工作季度考核讲评制度，对各村实施差异化季度考核，加大激励支持力度，将村级副职统一纳入季度考核范围。补强绩效考核社会综合评价测评满意率较低这个弱项，大幅提升民调和测评的满意度。结合项目建设、乡村振兴等重点工作和急难险重任务，加大优秀年轻干部和干部专业化能力的培养，提升干部整体素质。筑牢三种品格。永葆忠诚、干净、担当的政治本色。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、考察湖南的重要讲话和党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，开展党史学习教育，通过学史明理、增信、崇德、立行，激励广大党员干部忠于职守、勤勉尽责。坚决破除、官僚主义，增强工作执行力，倡导“日清日结、案无积卷”“说干就干、马上就干、干就办好”的作风，让实干、担当成为主旋律，推动各项工作加速提升、高效落实。落实全面从严治党，挺纪在前，严守红线，加强党员干部日常监督管理和重点环节领域的廉政风险防控，深化“廉洁家访、清风枨冲”等活动，把清正廉洁作为对党员干部的最基本底线，涵养风清气正的政治生态。弘扬“三牛”精神。在传统文化中，牛是勤劳、奉献、奋进、力量的象征。新的奋斗征程，我们要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，要做“拓荒牛”，创新发展，攻坚克难，当好“排头兵”；要做“孺子牛”，心系人民，苦干实干，甘当“勤务员”；更要做“老黄牛”，敬业奉献，踏踏实实，争做“实干家”，为枨冲的发展辛勤耕耘、勇往直前。

同志们，蓝图催人奋进，使命召唤行动。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，奋力践行“三高四新”倡议，加快推进“五个枨冲”建设，以优异成绩向建党100周年献礼！

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??枨冲镇委员会

????????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月18日