为深入贯彻落实省市各级关于农村人居环境整治工作要求，持续推进农村生活垃圾分类减量和“厕所革命”工作（以下简称“两治”工作），结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和自觉践行新发展理念，认真落实国家改善农村人居环境的总体要求，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，全面推进农村垃圾、厕所专项整治，全力改善镇村人居环境，着力创建星级卫生乡镇。

二、主要目标

（一）农村生活垃圾分类减量

按照“减量家庭化、处置无害化、废物资源化、保洁常态化、村容整洁化”要求，持续深入推进可回收物资源化利用、不可回收垃圾有序规范处置,努力探索易腐垃圾和其他垃圾就地就近综合处理。到2020年底,全镇生活垃圾分类减量率达到60%。

（二）农村“厕所革命”

按照“统筹协调、突出重点、分步实施、全面推进”的要求,加大力度、加快推进我镇农村“厕所革命”。到2020年底,全面完成公共旱厕无害化改造，农户旱厕实现全面“清零”，完成农户无害化厕所改造4600户（具体任务分解到村见附件1）。

三、主要任务

（一）持续推进生活垃圾分类减量

1.集中开展环境卫生整治。每月在全镇范围内组织开展一次环境卫生集中整治，全面清理农户房前屋后、道路两厢、沟渠、田间地头等部位的积存生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆杂物等，做到无暴露垃圾、无卫生死角。

2.全面推行户分类投放。在完善农户分类设施配备的基础上，加大宣传引导力度，农户垃圾按可回收和不可回收分类投放至配发的分类垃圾桶。鼓励农户将剩菜剩饭、菜根菜叶、果皮树叶等易腐垃圾和煤渣、灰土及建筑垃圾等就地堆肥或综合利用，不得进入垃圾桶。

3.实行村分类收集处置。各村应根据实际按每150户至少配备1名保洁员的比例建立稳定的专职保洁员队伍,配备上户分类收集车，确保每23天上门分类收集责任网格农户垃圾,指导督促农户做好源头减量和分类投放,并做好公共地段日常保洁。分类收集的可回收物和有害垃圾全面进入村分拣中心进行回收处理，做到分区、分类收集存放,垃圾回收、售卖、转运等数据台账详实，及时记录。不可回收垃圾由村集中转运至浏阳市进行无害化处理。

4.健全长效管理机制。建立分片负责、考核评比等制度,定期开展农户卫生评比、保洁员评比等工作，发动、引导群众自觉参与、自主管理垃圾分类减量工作。

（二）大力推进农村“厕所革命”

1.全面摸清底数。各村要进一步核实辖区农户厕所现状，掌握农户厕所已达标、需改造的具体情况，按要求完善好户用厕所摸底系统信息数据。要全面开展上户调查摸底，及时掌握群众改厕意愿，确定年度改厕名单。

2.积极推动无害化卫生厕所改造。全面清零农村旱厕，农村公共旱厕及农户旱厕必须在本年度第一批次完成无害化改造，农户一户多厕旱厕一律予以废除。引导整组连片推进农户无害化卫生厕所改造，青草、佳和两个乡村振兴示范村无害化厕所改造覆盖率达到80%，其余村达到60%。

3.完善建后管护。坚持以用为本、建管并重，推动农户厕所改造与接入使用同步落实；充分发挥农户主体作用，做好建后日常维修管护和粪肥综合利用，推动新改厕所长效运行。

四、保障措施

（一）强化组织领导

成立以党委、政府主要领导任组长，党政班子成员任副组长，各相关部门及村主要负责人为成员的镇农村生活垃圾分类减量及“厕所革命”工作领导小组，下设“两治”办（设镇综合行政执法大队），牵头负责“两治”工作的指导、统筹协调、监督检查、考评考核等相关工作；各成员单位按分工各司其职、各负其责，强化协同推进和分类指导。强化村级主体责任，各村要组建工作专班，明确人员、明晰职责，制定具体实施方案，做好项目申报、资金筹集、推动落实、质量管控等工作，确保有序推进、按期完成。

（二）强化资金保障

农村人居环境“两治”工作实行村级主导、群众参与、政府奖补的投入机制。村垃圾分类减量运行经费，在镇级下拨经费中予以明确；各单位、各村要统筹整合相关项目，多渠道向上争取补助资金用于人居环境整治；要充分发挥农户主体作用，通过“村民代表大会”或“一事一议”等形式建立健全农村生活垃圾处理收费制度，向农户收取垃圾处理费用和红白喜事卫生保洁费。农户改厕由镇财政统筹各级补助资金，实行先建后补，根据实地验收情况据实拨付；各企事业单位、庙宇改厕由单位自行解决，不予补助。鼓励各村积极争创浏阳市环境卫生十佳村。

（三）强化项目管控

农户改厕严格按照“农户自愿申请-村级审核-乡镇复审-市备案验收”工作流程实施。改厕农户名单、改厕编号、改厕模式、补助标准等信息必须在村务公开栏公示5个工作日。严格按照政府采购、项目建设制度和财务管理要求，规范改厕资金的使用和管理，各村改厕资金使用管理情况必须在村务公开栏公示5个工作日，公示资料和照片存档备查。严格施工质量管理，各村根据从简原则，按照程序择优选择施工队伍；施工队伍必须通过市爱卫办统一培训后执证上岗；各村须明确专人负责，加强施工质量巡查，确保质量合格。

（四）强化宣传引导

各村、各单位要充分利用村村响广播、电子显示屏、宣传栏、宣传单等传统媒介和微信、微博等网络新媒体,广泛宣传农村人居环境“两治”工作,聚焦热点、剖析难点、推介亮点,形成良好的舆论环境。要利用群众身边的宣传阵地,通过村组会议、片区（小组）会议、入户走访等形式,与群众面对面交流,宣传垃圾分类减量和厕所改造的目的、意义;要用身边的例子教育引导群众,不断提升人民群众的卫生意识、环境意识,充分调动群众积极性、主动性,变“要我改”为“我要改”；要通过“小手拉大手,垃圾分类进校园”等活动开展,让孩子们带头宣传垃圾分类知识,努力实现“教育一个孩子、带动一个家庭、文明整个社会”的良好效果,积极营造全民参与的良好氛围。

（五）强化督查考核

镇“两治”办牵头制定“两治”工作考核、督查、验收标准和办法，实行周督查交办、月暗访评分、季考核划等。每季度根据综合考评得分划定“一类”“二类”“三类”村各3个。季度考评定为一类、二类、三类的村，分别给予2500元、1500元、500元的工作经费补助，并可根据工作实际直接补助到人，原则上优先保障村“两治”专干。同时，“两治”工作季度考核结果纳入党委、政府对各部门、各村季度目标管理绩效考核，考核结果与绩效奖惩挂钩。