各村民委员会，镇安委会成员单位：

为全面推进安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定向好，镇党委政府决定自即日起至7月，在全镇范围内开展安全生产百日攻坚行动，现将《关于开展安全生产百日攻坚推动 “深耕”行动和“护航”行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年4月1日? ? ?

关于开展安全生产百日攻坚推动“深耕”行动和“护航”行动工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实上级关于安全生产的决策部署和安全生产专项整治三年行动工作要求，“深耕”安全生产领域顽瘴痼疾，“护航”枨冲经济社会高质量发展，做到“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”，推进安全生产从“治标”向“治本”转变。镇党委政府决定自即日起至7月，在全镇范围内开展安全生产百日攻坚推动“深耕”行动和“护航”行动，全面提升安全生产管理能力和水平，特制定本方案。

一、目标任务

聚焦安全生产领域风险隐患、顽瘴痼疾，按照“重实干、强执行、抓落实”的总体要求，以防范遏制较大以上生产安全事故为重点，以“控风险、除隐患、防事故”为主线，以“切开一厘米、深挖一公里”的坚决态度，深入开展安全生产“深耕”行动和“护航”行动，通过严格的监管手段、严谨的工作作风、严厉的执法处罚、严肃的问责追责，排查隐患、整治顽疾、清剿风险，全面夯实安全生产基层基础，有效防范各类生产安全事故，以优异成绩迎接建党100周年。

二、基本原则

（一）精准聚焦，把握“深耕”行动和“护航”行动的方向。坚持“两个至上”，始终把安全生产摆在首要位置，聚焦安全生产的顽瘴痼疾、难点堵点和盲点以及近5年来事故高发多发频发的关键领域（环节），把脉会诊，精准施策，集中攻坚，切实把准行动方向。

（二）彻查彻改，坚持“深耕”行动和“护航”行动的质量。要全方位、多维度、零死角对照行业标准深查细找，特别是对安全生产领域的重点难点问题和顽瘴痼疾要深入研究和分析，要明确责任领导和方案措施，要实行挂图作战和跟踪问效，以点带面，确保安全生产“深耕”行动取得实实在在的成效。

（三）标本兼治，确保“深耕”行动和“护航”行动的长效。针对暴露出来的问题和漏洞，要深入分析共性问题和突出隐患，举一反三，全面查找深层次矛盾和原因，总结经验教训，并强化问题整改的“回头看”，形成一套较为成熟健全的安全生产制度体系，防止整治行动一阵风，确保常态长效。

三、组织领导

成立枨冲镇安全生产百日攻坚推动“深耕”行动和“护航”行动工作领导小组

顾　问：杨品正

组　长：邱 ?可

副组长：余培飞??周 ?剑???徐红星???黎 ?烨??

王 ?罗（常务）???赖 ?和 ??唐志纲

陈招兴 ?江 ?雀

成 ?员：各村主任、镇安委会各成员单位主要负责人

领导小组下设办公室，设在镇公共安全和应急管理办，由张志强同志兼任办公室主任，负责全镇安全生产百日攻坚推动“深耕”行动和“护航”行动工作的组织、指导、协调和督促工作，以及行动的资料收集和上报。

四、主要任务

（一）深耕和护航烟花爆竹安全生产领域（责任部门：公共安全和应急管理办）

1．彻底整治“一证多厂”。按照“四查四看四必须”的要求，由属地逐厂、逐企开展“一证多厂”?排查，按照“一证一厂一表”建立台账，镇乡两级进行核查。对发现存在分线生产、“假整合”“假统一”问题的，一律停产停业整顿；对工作不认真、要求不落实的责任单位和人员，一律倒查问责。

2．严格静电防范。重点查生产企业的防范静电危害的技术措施和管理措施、静电设施设备和职工防护用品的有效投入和使用情况，对未严格落实有关要求的，一经发现按照相关要求一律采取顶格处罚措施。

3．严管重点岗位和重点原辅材料。重点查生产企业“一把手”安全生产履职情况，重点查涉药工序和特种作业等重点岗位从业人员超员、违规作业行为，重点查原辅材料“标识不清”“来源不明”“超标违禁”、不符合强制标准等质量违法行为，特别是非法买卖和运输黑火药、烟火药、引火线的行动。一经发现按照相关要求一律采取顶格处罚措施。

4．严查产品备案情况。重点查企业计划生产的每一单品所含药物成分、工艺流程、危险危害因素辨识以及产品类别和级别，凡未经备案审查擅自组织生产的，一经发现按照相关要求一律采取顶格处罚措施。

（二）深耕和护航矿山安全生产领域（责任部门：公共安全和应急管理办、自然资源所）

1．严查超深越界开采行为。重点查存在不按设计开采、违法开采、超深越界开采等行为的矿山企业，一经发现会同行业主管部门按照相关要求一律采取顶格处罚措施。

2．严查安防设施。重点查矿山企业安全防护措施的建设和使用情况，对发现有未按批准的安全设施设计建设、通风系统不完善、矿区内道路运输不达标、排洪系统不畅通、电力系统不满足设计要求等行为的，一律先限期停产整改；对不符合相关规划、不具备安全生产条件等违法行为的已建矿山坚决关闭，对退出和关闭的矿山企业一律落实封闭措施。

3．严查机械设备。重点查矿区内升降装置、运输车辆和生产设备，对未按时检测、未落实维护保养或设备更换、安全监管措施落实不到位或存在明显安全隐患而继续使用的，会同行业主管部门一律按照相关要求从严查处。

（三）深耕和护航危险化学品安全生产领域（责任单位：公共安全和应急管理办、综治信访服务中心）

1．严管高风险企业。重点查涉及光气、氯气、氨气等有毒气体以及硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品的化工企业，重点查涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）和危险化学品的使用，对达不到安全生产条件和危及安全生产的落后工艺、技术和设备以及违法违规使用危险化学品的，一经发现按照相关要求一律采取顶格处罚措施。

2．严查危险化学品运输。重点查托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输，对擅自运输、车辆运输条件和通行管控等不符合要求的，一经发现按照相关要求一律采取顶格处罚措施。

3．深入打非治违。重点查非法违法生产、经营场所，特别是超许可范围生产、储存危险化学品，以及无证无照或证照不全的“小化工”生产场所，一经发现一律采取关闭封停措施。

（四）深耕和护航道路交通安全生产领域（责任部门：综合行政执法大队）

1．严治重点部位。重点查临水临崖、长陡下坡、桥梁隧道、盘山公路、视线不良等危险路段和重点部位，对存在的隐患问题要专题会商研究，明确责任单位、整改路径和整改时限，确保隐患消除。

2．严管重点车辆。重点查“两客一危一货”、校车、渣土车、水上运输船舶和不合格机动车辆（含农用车），对违法经营运输行为一律查扣并按照相关要求进行顶格处罚；对主体责任落实不到位和监管执法宽松软的情况一律倒查相关责任人责任。

3．严查不安全行为。重点查“一盔一带”“酒驾醉驾毒驾”、无证驾驶以及“三超一疲劳”等违法违规行为，并严格按照湖南省道路交通领域三十个一律落实到位。

（五）深耕和护航建设工程（燃气）安全生产领域（责任单位：综合行政执法大队、自然资源和生态环境办）

1．严抓重点领域风险防控。重点查利用危房或违法建筑从事生产经营、违规改变建筑主体结构或使用功能的行为，重点查不符合安全条件用于经营性的农村自建房，重点查以高支模、深基坑、暗挖工程等危险性较大等分部分项的违规乱象，一经发现按照相关要求一律从严查处。

2．严查悬空违规作业行为。重点查建设工程施工单位对悬空作业安全防护网、防护带、安全帽等安全措施的保障和防坠落设施的标准规范，一经发现落实不到位的按照相关要求一律从严查处。

3．严管起重机械设备。重点查起重升降机械设备的检测验收、使用登记、维护保养、设备安装（拆卸）等相关情况，对发现设施设备不达标、操作不符合要求、人员不具备资质等问题的，按照相关要求一律从严查处。

4．严查燃气行业。重点查燃气非法经营、储存、倒装和违规充装液化石油气等违法违规行为，对查经属实的，按照相关要求一律从严处罚。

（六）深耕和护航消防安全生产领域（责任单位：公共安全和应急管理办、派出所）

1．严查消防通道占用行为。重点查占用和堵塞消防通道的行为，对不落实、不配合整改要求的单位或个人，按照相关要求一律从严查处。

2．严查消防重点场所。重点查老旧小区、高层建筑、大型商业综合体、“三合一场所”等人员密集场所，对消防设施不完善、消防安全条件不达标、消防安全员配备不到位的，按照相关要求一律从严查处。

3．严防电起火事件。重点查重点场所、重要领域和重点部位的电线电路问题，着重整治私搭乱接、线路老化等问题，对不整改、不落实的单位，按照相关要求一律从严查处。

（七）深耕和护航农林水利安全生产领域（责任单位：农业农村办）

1．严管农业机械设备。重点针对农业机械设备的资质、使用、和路面运输进行监管排查。对发现逾期未年检、未报废、无牌无证、违规上路行驶等行为重点查处，并按相关要求一律顶格处置。

2．严防森林火灾。重点加强对野外用火、林区带火作业等巡查管控，重点做细做好森林防火宣传、形势分析预警和强化应急处突工作。对防火相关指令落实不到位的，一律严查问责。

3．严管度汛安全。重点加强对水库、山塘监测和信息预警，严防山塘垮塌、溢洪道不畅等问题发生，加强对水面作业、涵洞闸门和泄洪分流预报管控等安全防护措施，落实防汛物资、应急演练和巡查驻防等有关要求。对防汛相关指令落实不到位的，一律严查问责。

（八）深耕和护航文化旅游安全生产领域（责任单位：社会事业服务中心）

1．严查消防设施。重点查文化旅游场所室内外消防设施的配备和使用情况，对消防设施缺失、消防条件不具备、消防验收不合格的，一律采取立即关停整顿措施。

（九）深耕和护航特种设备安全生产领域（责任单位：市场监督管理所）

1．严查电梯安全隐患。重点查全镇电梯安全隐患，对不按技术规范开展电梯维保和检验的行为以及存在安全隐患继续运营的，按照相关要求一律从严查处。

2．严查锅炉和压力容器安全隐患。重点查锅炉安装和使用、压力容器充装和使用情况，对超期未检、超范围充装、超检验有效期充装和违规操作使用压力容器设备的行为，按照相关要求一律从严查处。

（十）深耕和护航其他安全生产领域

民用爆炸物品、危险废物、工贸、城镇建设等行业领域按照行业主管部门牵头，相关职能部门配合具体实施的要求，着重突出问题，深耕顽瘴痼疾，消除风险隐患，确保各行业领域生产安全。

五、工作步骤

（一）动员部署（2021年4月5日前）。各成员单位要结合实际拿出切实可行的实施方案，结合安全生产专项整治三年行动要求，做好宣传发动和工作部署，迅速浓厚安全生产“深耕”行动和“护航”行动工作氛围。

（二）强力推进（2021年4月-6月）。针对方案制定的重点任务，通过企业自查、工作检查和专项督查的方式，综合运用调度讲评、考核督导、通报约谈等有效手段，加大执法执纪力度，注重示范引领，加大对正面典型和负面案例宣传警示，不断夯实安全生产基层基础，推进深耕行动走深走实。

（三）巩固提升（2021年7月）。针对各个环节、各个领域暴露出的短板和问题，注重总结行动工作经验，深刻剖析问题根源，进一步完善责任链条、制度成果和工作机制，固化坚持，确保安全生产领域长治久安。

六、工作要求

（一）强化组织领导，抓实各级责任。按照“党政同责”要求，各相关职能部门主要负责人要亲自挂帅，结合本辖区、本行业特点，因地制宜制定相关实施方案，确保任务到人、责任上肩。特别是在推进过程中，针对安全生产重点、难点、堵点和事故易发、多发、高发部位，要专题研究，亲自过问把关，确保问题找的准、做的实、改到位。

（二）提高工作标准，抓实行动效果。各成员单位要以讲政治的高度深刻认识开展此次行动的重要性和必要性，严格工作标准，切忌避重就轻，大题小做。要针对安全生产领域顽固性的问题开展专项排查，逐个企业、逐个部位、逐个环节建立问题清单，对标对表改，举一反三查，绝不能让企业带病生产、带隐患生产。同时要做好统筹结合，将此次行动与安全生产专项整治三年行动有机结合，推进工作不断取得新成效。

（三）强化监管责任，抓实问题整改。严格落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全生产主体责任，对排查发现的问题隐患要实行即查即停、即查即处、即查即改的果断措施，一分钟都不耽误。对不执行相关指令的企业，一律依法严肃顶格处罚并追究相关责任人责任，属于行刑衔接范畴的，一律依法移送。对存在监管执法宽松软问题的，对责任部门和责任人一律倒查责任，切实解决“只检查不执法、有执法无处罚”的弊病。

（四）加强工作督导，确保长效落实。镇安委办要对各行业监管部门行动落实情况进行跟踪问效，对深耕行动的整治成果成效实行排名并纳入考核。同时党政领导要对职能站、所履职情况进行督导检查，层层压实工作责任，对发现的问题和隐患，要严格落实挂销账管理，并注重整改攻坚的效率，确保行动的长效和实效。