政府工作报告

　　2019年在达浒镇第十四届人民代表大会第四次会议上

　　镇人民政府镇长? 卢义胜

各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的法律监督、工作监督和镇政协的民主监督下，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“建设美丽达浒，打造幸福家园”的总目标，全面推进生态乡村旅游新镇建设，较好地完成了镇第十四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，实现了经济建设和社会事业稳步协调发展。

　　2018年，我镇完成财政总收入3022万元，首次突破3000万元大关，超年初目标232万元，同比增长8。3%。实现工业总产值46。1亿元，同比增长12%；实现工业销售产值 44。8亿元，产销率97%，其中规模工业总产值20。4亿元，同比增长15%。实现农业总产值3亿元，农民人均可支配收入稳步增加。

　　2018年，我们紧扣镇第十四届人民代表大会第三次会议确定的群众关注的“十件实事”目标，一件一件抓落实，认真兑现了承诺。一是投资1400余万元的集镇河西片区棚户改造项目工程建设已接近尾声，集镇沿河两岸的美丽风光已全面展现；二是集镇污水收集管网建设和污水处理厂提质改造工程正有序推进，已完成总工程量的80%；三是长益中心完小标准化学校建设前期工作进展顺利，目前正在开展土地征收及用地手续办理工作；四是完成了达浒二大桥建设和杓形大桥改造工程建设，今年年初均已顺利通车；五是完成了长益一号地块加油站建设，已于2018年5月投入使用；六是大力开展高标准农田建设，投资2000余万元完成了农业综合开发和新增粮食产能项目建设；七是全力推进“厕所革命”工作，完成旱厕改造460座，废除旱厕112座，全面实现“旱厕清零”；八是大力开展畜禽养殖污染专项整治行动，协议拆迁饮用水源保护区内养殖场3800平方米，关停拆除养殖场2家，沿河两岸养殖污染得到有效治理；九是精心规划设计乡村旅游精品路线，在全市乡镇率先发布了景点手绘地图；十是高质高效地完成了椒花水利枢纽工程建设前期工作，2018年11月21日，椒花水利枢纽工程建设征地移民安置规划听证会在我镇顺利召开。

　　一年来，我们坚持抓重点、破难题，三大攻坚实现新跨越。聚力打好防范化解重大风险攻坚战。偿还镇财政债务61。15万元，顺利实现政府债务清零。认真落实上级有关化债工作要求，积极指导各村（社区）制定化债计划，认真实施10万元以上村级公益事业建设项目申报审批制度，严格控制新增债务，村级化债额度达到1000万元以上。全力打好精准脱贫攻坚战。2018年实现脱贫82户262人，发展产业扶贫项目4个。充分发挥已脱贫户典型引领作用，成功打造了椒花新村油纸伞项目“以贫带贫”的新模式，构建起“反哺式”的扶贫新格局，得到了上级的高度肯定。成功迎接精准脱贫攻坚工作国检并获各级好评，我镇荣获长沙市脱贫攻坚优秀单位。强力推进污染防治攻坚战。关闭“散、乱、污”企业2家，立案查处超标排污养殖户1家。完成浏阳河流域500-1000米范围内畜禽规模养殖退出工作，退出养殖118家。践行“河长制”工作，深入开展“四乱”清理，河道保洁常态化，严厉打击电鱼毒鱼、非法采砂洗砂等违法行为，制止河道非法采砂5起，刑拘非法电鱼人员2人。

　　一年来，我们坚持兴产业、强实体，经济发展迈入新征程。工业产业稳步发展。烟花爆竹转型升级成效显现，世纪红烟花、象形精品烟花、利安烟花、中奇烟花、盛易鞭炮烟花、锦程烟花等烟花爆竹企业紧抓产业链的机遇，深化“四化两型”建设，全力蓄足经济发展动能。农业产业提质增效。水稻、蔬菜、油菜、烤烟、水果、生态养殖等特色农业效益稳步提升。加大农业合作社扶持力度，充分发挥合作社的示范引领作用。在全市率先完成农村土地确权颁证工作，长沙市首批《农村土地承包经营权证》在我镇颁发。积极培养新型农业经营主体和职业农民，金石村孔蒲中同志获评中国农业农村部颁发的“全国百名杰出新型职业农民”称号。第三产业劲头强劲。成功举办“美丽达浒·陌上花开”2018年浏阳市“春·赏花季”暨达浒镇第五届油菜花节系列活动，吸引游客10万余人，系列活动视频在“掌上浏阳”点击量达31万人次。象形国家3A级风景区顺利通过复核。加大了金坑石龙谷景区招商推介力度。坤仲三农庄全面建成经营。

　　一年来，我们坚持优环境、树新风，美丽乡村散发新魅力。人居环境整治成效明显。持续推进“厕所革命”，实现全镇“旱厕清零”。金石村、书香村、金田村、麻洲社区成功通过长沙市垃圾分类示范村验收，启动了镇级可回收垃圾分拣中心建设。集镇污水管网建设和污水处理厂提质改造有序推进，进一步完善了农村污水处理体系。全面完成“一户多宅”专项整治，拆除“空心房”213户，面积33572平方米。农村文明新风氛围浓厚。精神文明建设推进有力，组织开展龙舟赛、党的十九大光辉照乡村文艺汇演、送电影下乡、广场舞比赛等群众文体活动。积极倡树先进典型，李学树、孔祥杰获评浏阳市“最美新乡贤”。全面实施“破除人情债，吹拂文明风”“585”工程，成立移风易俗监督工作小组，有效倡树了文明新风。基础设施建设强力推进。全面落实“路长制”，达金公路、书香公路等道路安防工程建设全面完成。加大幸福屋场建设力度，书香桃花城屋场等一批幸福屋场提质提档。全力支持和参与蒙华铁路达浒段建设，完成项目红线范围内部队争议地权属确认工作。全年完成镇村道路提质改造3。6公里，道路硬化6。5公里，完成危桥改造2座。土地卫片执法工作强力推进，为各项基础设施建设营造了依法、有序的用地环境。

　　一年来，我们坚持惠民生、增福祉，社会事业取得新成效。民生保障更加完善。健全社会救助制度，扎实推进城乡低保一体化、五保、残疾人技能培训等工作，大病医疗救助70人次，实施危房改造80户，销毁龙杠27副，完成火葬125例，实现火化率100%。完成贫困户农村安全饮水巩固提升工程，有效解决了231户贫困户的安全饮水问题。公共服务更加优质。继续完善了达浒中学标准建设，启动长益中心完小标准化建设。完成了敬老院消防系统改造及特护区建设。深入开展计划生育优质服务和基层医疗公共服务，卫生健康服务水平进一步提升。深化“马上办、就近办、网上办、帮代办、一次办”，实现“最多跑一次”镇村全覆盖。社会治理更加有效。扎实开展扫黑除恶专项斗争，落实“三联三保”制度，开展“连心夜话·情暖达浒”座谈会活动40余场次，领导干部和网格干部走访群众1000余人次，帮助群众解决实际问题300余件，我镇获评长沙市“信访工作三无乡镇”。全面压紧压实安全生产企业主体责任和部门监管责任，全面实施安全生产派驻制度，停产整顿企业9家次，行政处罚5起并处罚金7万元，全年未发生任何安全生产事故。大力开展食品安全保障工作，每月定期组织食品安全检查，加强源头防控，组织网格干部每周对非洲猪瘟工作进行摸底排查，有效化解食品风险。

　　一年来，我们坚持强队伍、转作风，自身建设展现新作为。政府管理科学有效。完善22项机关干部管理制度、14项村（社区）管理制度、11项重点工作管理制度，以制度管人管事，提升管理精细化水平。全面实施村级重点工作季度点评机制，以考管人，以考促事，营造比学赶超、争先创优的良好氛围。压实网格化管理工作，开展网格化“八个一”活动。队伍活力充分激发。拓宽青年干部工作平台，通过竞争上岗选拔7名80后青年干部担任中层正职，10名80后青年干部担任中层副职。成立青年干部学习班，组织开展理论知识讲座、业务技能培训、读书分享会、朗诵等活动16次。深入开展镇村干部家访活动，干部向心力、凝聚力进一步增强。作风建设持续深化。大力推进清廉型政府建设，规范权力运行，坚持依法行政。扎实推进市委巡察反馈意见整改工作，进一步规范了财务管理、项目建设、招投标管理等工作。坚持畅通纪检信访渠道与干部定期下访相结合，各类信访问题办结率100%。紧盯重点领域和关键环节，持续保持高压态势，政纪处分1人次，起到了很好的警示和震慑作用。

　　围绕经济社会发展大局，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会、老干团体、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体作出新贡献，人民武装、工商、税务、公安、教育、国土、畜牧、金融、邮政、供电、广电、电信、移动、联通等单位取得新进步。特别是在扫黑除恶、精准脱贫、移风易俗等重难攻坚战面前，全镇上下众志成城，统一目标，全面有序推进工作开展，为“建设美丽达浒，打造幸福家园”奠定扎实基础。

　　2018年，是形势喜人的一年，也是成果丰硕的一年，更是催人奋进的一年。2018年，全镇上下两万七千多干群勠力同心，奋力拼搏，在实干中凝聚了力量，在发展中坚定了信心，办成了不少实事、好事，办成了不少大事、喜事。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、政协有力监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、列席人员，向关心支持达浒事业发展的各级领导、各界人士和全体镇村干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在着不少的问题和短板：一是产业转型压力较大；二是三大攻坚任务艰巨；三是安全稳定形势严峻；四是干部培育迫在眉睫。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　2019年政府工作的总体目标和主要措施

　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神、实现“十三五”规划目标的承上启下之年，做好2019年的工作，意义重大、使命光荣。我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创达浒又好又快发展的新局面。

　　2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神、中央、省委、长沙市委经济工作会议、浏阳市委全会精神，紧紧围绕2019年镇党委经济工作会议确定的目标任务，大力推进“营商环境优化年”和“产业项目建设年”工作，抓实抓牢三大攻坚、经济发展、乡村振兴、项目攻坚、民生福祉、自身建设，全面推进生态乡村旅游新镇建设，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成财税总收入3320万元，比2018年增加298万元，增长9。9%；工业总产值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，规模工业总产值增长12%以上；完成上级下达的各项经济指标任务，城乡居民人均可支配收入稳步增长。

　　围绕上述思想和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下六个方面工作：

　　一、全力奋战三大攻坚，扎牢稳健笃实的发展根基

　　坚持问题导向、目标导向，聚力打好“三大攻坚战”，补齐高质量发展短板，不断提高达浒全面建成小康社会的含金量。

　　狠抓重点领域，防范化解重大风险。坚持量力而行，不变相举债，强化预算刚性约束，不新增隐性债务。积极引导各村（社区）科学、有效开展债务化解，严格控制村级新增债务，实行村级10万元以上公益设施建设项目申报审批制度。逐步化解存量债务，指导村级集体经济组织建立债务自我消化机制，采取增加集体经济收入、盘活资产资源、统筹资金化债等多渠道偿还债务。加大非法集资打击力度，筑牢金融“防火墙”。

　　加大扶贫力度，巩固脱贫攻坚成果。坚持“两率一度”标准，统筹抓好教育、医疗、住房、就业、金融等专项扶贫，切实把“两不愁、三保障”各项要求落到实处，确保“不漏一人”，全面完成上级下达的各项脱贫攻坚任务。持续推进产业扶贫，充分发挥椒花新村油纸伞项目产业扶贫示范作用，深化“以贫带贫”模式。因地制宜发展特色种养业、加工业等带动明显的特色产业。发动更多社会力量参与扶贫开发，积极打造扶贫基地、扶贫车间。加大扶贫资金监管力度，不断深化扶贫领域作风建设。

　　严守红线底线，铁腕保护生态环境。严格落实“六控”“十个严禁”，强力推进生态环境大治理，加大打击偷排、漏排等非法排污行为，打好“蓝天碧水净土保卫战”。突出抓好浏阳河治理和保护工作，全面落实“河长制”，加强饮用水水源地保护，深入开展小微水体管护，持续整治畜禽养殖、农业面源污染等突出问题，确保出境断面水质达到Ⅱ类以上。持续推进封山育林，严厉打击电鱼毒鱼、非法采砂洗砂等各类环境违法行为，坚决保护好达浒的绿水青山。

　　二、全力加快经济发展，构建融合互动的产业体系

　　推进“营商环境优化年”，深耕“产业项目建设年”，牢牢立足建设生态乡村旅游新镇的目标与定位，坚持一二三产业相融合，推动全镇经济高质量发展。

　　工业产业要在转型升级上下功夫。进一步抢抓烟花爆竹和花炮原辅材料产业链机遇，引导花炮企业走机械化、自动化、信息化、标准化转型升级之路，鼓励企业在科技创新、文化创意上下功夫，加大新技术、新产品研发力度。加强花炮原辅材料和竹木加工企业指导帮扶，力促企业转型升级。

　　农业产业要在提升品质上下功夫。持续巩固提升水稻、蔬菜、油菜、烤烟、水果、生态养殖等特色产业水平，注重油菜规模化、品质化发展。进一步发挥孔蒲中家庭农场的示范引领作用，打造一批具有达浒印记的特色农业品牌。

　　旅游产业要在打造精品上下功夫。精心规划布局乡村旅游精品路线，推动象形景区、达兴古街、桃花城屋场、金石孔庙、千年银杏、中洲岛等景点品质再提升、品牌再鲜亮。加快推进集镇河西片区棚户改造，形成与河东街相辅相成、交相辉映的美丽画卷。加大招商引资力度，力争启动金坑石龙谷景区建设。大力支持星级农庄建设。继续擦亮达浒油菜花节品牌，做好“旅游+扶贫”的结合文章，让好“风景”带来好“钱景”。

　　三、全力推动乡村振兴，打造有效管用的工作路径

　　大力实施乡村振兴战略，推动金石村、象形村这两个市、县两级示范村在全镇探索路子、积累经验、树立样板，助推全镇乡村振兴同频共振、同步发展。

　　突出壮大村级集体经济。把发展壮大新型村级集体经济作为实施乡村振兴的重要抓手，全面解决集体经济薄弱村发展问题，确保今年实现集体经济薄弱村“清零”。全面推行土地合作、资源开发、物业经营、乡村服务等“四型”发展模式，推动村级集体经济市场化运营。加强集体经济发展监督管理，加强村级“三资”监管和财务管理，严控负债和经营风险。

　　突出改善农村人居环境。深入开展“农村人居环境整治三年行动”。持续推进“厕所革命”，全面完成无害化厕所改造任务。农村生活垃圾分类减量村实现全覆盖，象形村、椒花新村、长丰村要加大工作推进力度，确保年底顺利通过长沙市验收，完成镇级可回收垃圾分拣中心建设，建成全域统筹的农村生活垃圾分类减量回收体系。加快污水处理厂提质改造和集镇污水管网建设，确保年底实现污水处理设施正常运营，不断提升农村生活污水处理能力。深入开展“一户多宅”、“空心房”、大棚房、国土卫片违法等清理整治工作，加大拆违控违、违法用地整改力度。

　　突出培育乡村文明新风。全力参与创建全国文明城市，积极践行社会主义核心价值观，举办龙舟赛、农民运动会等各类文体活动，丰富人民群众的精神文化生活。全面倡导“开明、诚信、包容、奋进”的达浒精神，开展“大美‘达’人”等表彰宣讲活动，挖掘先进典型，弘扬正能量。持续开展移风易俗“585”工程，遏制大操大办等陈规陋习。创新推行新时代文明实践所、站、点、户“四位一体”建设，推动新时代文明思想落地生根。

　　四、全力推进项目攻坚，积聚强劲有力的前进动能

　　牢固树立引项目、抓项目、促项目的意识，集中力量抓好重点项目建设工作，为达浒经济快速发展打牢扎实基础。

　　借力聚力引项目。创新招商引资工作机制，实行招商引资奖补政策。根据我镇现有资源，精心包装一批项目，通过以商招商、二次招商、平台招商等形式做好项目推介。打好亲情招商牌，持续开展“引老乡、回故乡、建家乡”工作，支持达浒籍在外企业家带资金、带人才、带技术、带项目回乡发展。开展“保姆式服务”加快招商项目平稳落地。

　　全心全意抓项目。全力以赴做好椒花水利枢纽工程建设工作，抢抓政策机遇，提前思谋、主动对接，高标准规划建设水库移民安置区。全面支持配合蒙华铁路建设，切实加大工程遗留问题解决力度。全面启动河西片区棚户区基础设施第二期建设，推动河西街延伸街道提质改造。全面完成集镇污水管网改造。做好长益小学标准化建设前期工作。加大农村公路项目争取和改造建设力度。

　　高质高效促项目。优化政务服务环境，围绕行政审批、政策落地等重点环节，纵深推进“放管服”改革。建立重大项目审批服务“绿色通道”，加快推进“马上办、网上办、就近办、一次办”。以“扫黑除恶专项斗争”为抓手，对重点区域、重点产业、重点项目、重点企业及其周边环境开展集中整治行动，及时排查化解项目建设中的矛盾，坚决营造和维护安定有序的建设环境。

　　五、全力谋求民生福祉，提升全面共享的幸福指数

　　深入践行以人民为中心的发展思想，把老百姓关心的事情抓实、期盼的事情做好，让改革发展成果更多更好惠及人民群众。

　　完善社会保障，夯实民生基础。深入实施全民参保计划，建立健全覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系，全面落实低保、五保、大病救助及各项优抚政策，大力开展扶老、助残、救孤、济困工作，扎实推进养老服务体系建设，加强敬老院管理，提升养老服务水平。深入推进殡葬改革，启动公益性墓地建设，实现遗体火化率达100%。

　　优化公共服务，提升民生质量。坚持教育优先战略，加大教育投入，进一步改善办学条件，加大标准化学校建设力度。提高基本公共卫生计生服务水平，建立分级诊疗、上下联动的公共卫生服务体系，为老百姓提供优质的医疗服务。加大农村安全饮水工程普及力度。深化“最多跑一次”改革。

　　提升治理能力，筑牢民生底线。牢固树立生命至上、安全第一的思想，落实安全生产计划执法、安全监管派驻制度、“大排查、大体检、大整治”活动，盯紧抓牢花炮、危化、交通、消防、建筑、有限空间作业等各行业领域的安全监管，构建大安全工作格局，坚决遏制安全生产事故发生。深化全国食品安全示范城市创建，健全农产品和食品药品安全监管长效机制，保障人民群众“舌尖上的安全”，加大对非洲猪瘟防控排查力度。积极推进“一村一辅警”建设，加强驻村辅警队伍的管理，健全社会治安防控体系。认真落实“三联三保”制度，持续深入开展“连心夜话·情暖达浒”座谈会活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感和满意度。

　　六、全力加强自身建设，建设担当有为的民本政府

　　达浒镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇，拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实清廉的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。

　　坚持担当尽责，建设实干型政府。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上，真正做到无愧于时代、无愧于人民。

　　坚持依法行政，建设法治型政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案。健全科学民主决策机制，落实“三重一大”事项决策机制。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

　　坚持转变作风，建设清廉型政府。把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，确保政令畅通、令行禁止。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。建立健全行政审批、工程招投标、财务管理、涉农资金、项目建设等重点领域监管，严厉查处发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的作风问题，营造堂堂正正做人、干干净净做事的良好氛围。

　　各位代表，同志们！拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。达浒镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，扎实苦干，勇往直前，为加快生态乡村旅游新镇建设再续发展新篇章，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年华诞！