为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，我镇法治政府建设情况在市政府的统一领导下，坚持以党的十九大精神为统领，按照“四个意识”要求，紧紧围绕全镇中心工作，坚持以创新促规范，以规范求发展，以发展强服务，强化组织领导、狠抓工作落实，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合,取得明显成效。

　　一、2019年法治政府建设工作情况

　　（一）加强领导，确保依法行政和法治政府建设工作的连续性和长效性。我镇成立了由镇长任组长、分管领导任副组长，各部门主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并下设办公室,形成了在党委政府统一领导下，各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为我镇加快推进“法治政府”创建工作提供了强有力的组织保障。

　　（二）加强学习,规范作为，法治型政府建设有序开展。

　　1、加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训效果，举办了领导干部、村“两委”干部、市直驻镇单位干部参加的培训班4起，参加人员累计500多人次；举办法制讲座3场，受教人数达1500余人次。

　　2、加强宣传教育。充分利用广播、宣传车、法制宣传栏和政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向农村、社区和企业延伸，深入村、社区、学校和企业进行宣传教育活动，全年累计发放法制宣传资料16700多份，开展法律咨询设摊活动20余次，接待咨询5000多人次，使法制建设氛围不断浓郁。

　　3、规范行政行为。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。

　　（三）加强治理，依法行政，法治型政府更加便民。

　　一是构建“多元化调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解工作体系；二是大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇村组三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”；三是大力构建公共法律服务体系，落实镇村法律顾问制度，方便群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；四是规范信访维稳工作程序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

　　（四）改进作风、强化监督，阳光法治型政府建设稳步推进。

　　1、加强规范性文件审查备案，完善政府法制建设。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。对以镇政府名义发布的涉及全镇性的规范性文件全部由法制工作人员进行前置性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实提高了规范性文件质量。

　　2、加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。依托政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，主动接受各级部门、人大、司法、社会群众等的监督，依法正确行使机关职权。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一年来，我镇的法治政府建设情况虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要有：

　　（一）基层党组织法治建设基础保障任需加强。

　　一是阵地建设有待加强。村民小组党支部法治宣传场所不足，缺少必要的硬件设施。二是法治工作队伍建设有待加强。基层党组织中法治工作队伍人员少，法律知识和综合素质不高，与推进法治建设需要存在一定差距。三是法治宣传经费有待加强。法治宣传经费投入仍相对不足，影响到法制建设的推进速度和提高。

　　（二）领导干部缺乏法治思维，主动性不强。

　　我镇各单位负责人处理部门工作时不完全按照法治要求进行的情形时有发生，个别人员习惯以个人过往经验处理问题，导致部分工作没有依法开展，出现被动局面，部分人对矛盾排查化解工作重视不够，没有把问题解决在萌芽状态，部分人对依法行政的重视度不够，对法治建设工作的紧迫感、主动性有待进一步加强。

　　（三）部分政府工作人员对涉法业务流程不熟悉、规范性文件重视度不高。

　　部分政府工作人员涉法业务缺乏系统培训，对规范性文件和重大行政决策事项的整体流程不熟悉，对规范性文件公平竞争、合法性的初期审查较为欠缺，对制定流程不能完全掌握和重视；对重大行政决策的流程把握不准，自主执行较差。

　　（四）各单位执法队伍执法能力总体偏低，缺乏执法监督渠道。

　　我镇虽每年招录公务员，但法律专业人才较少，且部队转业、原有编制人员仍占多数，这部分人员没有接受过系统专业的法律知识教育，业务能力较低，即使参加业务培训，也只能死板套用上级机关执法规定，存在违法执法现象，执法监督缺乏有效措施，主动公开行政处罚信息的意识不强，信息公开不主动、不及时。

　　（五）调解员队伍薄弱，办案数量不多、涉及领域偏少。目前我镇的专业性调解组织数量还很少，行业性调解组织暂时没有，已成立的专业性调解委员会发挥作用不理想。由于从事专业性的人民调解员应具备法学、调解、行业专业知识等较高的专业素质。而我镇目前专业性调解委调解员队伍中存在年龄结构偏大，法律知识相对较弱，专职调解员数量少等问题。

　　（六）政府工作人员对政府信息公开申请流程不熟悉。市、镇两级政务公开相关培训学习较少，政府工作人员对主动申请公开政府信息的申请流程不清晰、业务不了解。

　　三、2020年法治政府建设工作主要安排

　　（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。

　　一是要继续深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

　　（二）加强政务信息业务培训，强化行政监督。

　　2020年我镇将增加对全镇干部职工的政务公开业务培训，提高政府工作人员开展各项行政管理工作的能力，增强行政执法透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、规范办事程序，自觉接受社会和群众的监督。

　　（三）创新方法，着力提高依法行政水平。

　　一是要找准切入点，打好法制工作基础。在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

　　（四）完善村的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。

　　由于我镇7个村社会经济文化发展水平不一，造成广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我镇将进一步健全完善各村依法行政规章制度。结合7个村的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，督促各村继续落实村法律顾问制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村法治管理体制。

　　（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。

　　在接下来的法治政府建设工作中，我镇将进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

　　中共达浒镇委员会

　　达浒镇人民政府

　　2020年1月20日