各村民委员会，各相关单位：

为更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，进一步惩治性侵未成年人犯罪和加强未成年人保护综合治理，根据市未保办、市平安建设领导小组《关于印发<浏阳市未成年人保护工作“大宣传、大执法、大整治”专项行动工作方案>的通知》（浏未保〔2023〕1号）、《关于印发＜浏阳市“利剑护蕾·2023”专项行动方案＞的通知》（浏平安办〔2023〕5号)文件的要求，结合我镇实际，决定在全镇开展未成年人保护工作“大宣传、大执法、大整治”专项行动，特制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真??学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精??神，深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律??法规，对性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始终保持 严打高压态势，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治 理、源头治理相结合，从源头上有效预防性侵未成年人案件发 生，切实保障未成年人合法权益，努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

二、工作目标

纵深推进我镇未成年人保护工作及“利剑护蕾 ·2023”专项 行动，进一步加强存在问题整改，用好宣传教育、联合执法、督导考评等工作举措，发起打击惩治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势，从源头上有效预防性侵未成年人案件发生，确保发 一破一 、“动态清零”,积极构建家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局，扎实推进更高水平的平安达浒建设。

三、组织领导

成立达浒镇“利剑护蕾·2023”专项行动领导小组，组成人员如下：

组??长：李博涵??

副组长：黎善录??吴中杰??毛雄伟??寻??强??廖??康

黄绪威??涂??佳??宋文彰（常务）??蒋璐瑶??

成员单位：党政综合办、基层党建办、经济发展办、社会治安和应急管理办、纪检办、财政所、司法所、综合行政执法大队、社会事业综合服务中心、自然资源办、妇联、团委、派出所、教育发展中心、各村

专项行动工作领导小组下设办公室，设在镇社会事业综合服务中心,负责行动的统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实。

四、工作重点

（一）开好“专题座谈”。社会事业综合服务中心牵头组织成员单位及中小学、教育培训机构负责人，每季度召开不少于一次联席会议，专题研究未成年人保护工作，总结工作成效、交流隐患线索、讨论存在问题、研究解决方案。

（二）做好“普法宣传”。落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦“利剑护蕾 ·2023” 专项行动部署开展情况、未成年人保护相关法律法规政策、未成年人防性侵宣传教育等重点内容，借助“报、网、端、微、屏”等多种载体，采取“进行一次知识宣讲，通报一批打击案件，组织一场校园巡演”等形式，开展多角度、多维度、针对性的宣传教育，在短时间内掀起宣传热潮。

1.户外宣传。浓厚社会宣传氛围，拟写、分发防性侵宣传资料、宣传标语、宣传短信，设立宣传栏、开播“村村响”进行未成年人保护工作的宣传，同时借力机关企事业单位、公共场所的电子显示屏插播未成年人保护工作内容。充分借力“微信工作群”“网格联户群”等运用，面向辖区群众、党员干部、企业员工发布未成年人保护宣传内容，并形成常态，有效提升知晓率和影响力。录制未成年人保护工作宣传资料、安全防范基本知识、相关法律法规等内容的音视频，在人员密集场所以出动宣传车。宣传车每周至少出动1天以上，宣传栏长期设置固定宣传板块。

2.主题宣传。借助“把话筒交给群众”“主题党日”“屋场夜话”等平台，积极发挥村(居)民代表作用，持续加大未成年人保护工作专题宣传、上户宣传、校园宣传力度。发动微网格长、党员参与宣传教育、摸排巡查等工作，督促各联村干部落实结对帮扶重点儿童工作，每季度对重点儿童开展1次以上走访，及时了解重点对象学习、生活情况，切实让人民群众感受到党委、政府的履责担责和能为善为，确保未成年人保护工作深入基层、深入人心。

3.校内宣传。加强法治副校长建设，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“送法进校园”专项行动。各学校、教育培训机构要依托家长会、班会等形式，将涉及未成年人保护的法律法规作为学校常规性课程，每周至少开展一次法治或生命健康教育。重点做好青春期性知识教育、校园欺凌、防不法侵害知识的宣传学习，全面提升未成年人自我保护能力。

（三）组织“联合执法”。由社会事业综合服务中心牵头，组织派出所、社会治安和应急管理办、教育发展中心、自然资源办等部门，每月开展不少于一次对全镇范围内违规接纳未成年场所开展专项执法检查（包括住宿经营场所、KTV等营业性娱乐场所、托管培训教育机构、书店等文化经营场所），进一步加强对重点行业、重点领域监管力度。

（四）整治“问题线索”。针对当前我镇未成年人保护工作及“利剑护蕾 · 2023”专项行动存在的问题，以强力整改抓落实、以担当作为促提升，努力营造未成年人健康成长的安全环境。

1.开展摸底排查专项行动。健全镇村组具体负责的三级工作体系，镇设立未成年人工作站，村落实专人专岗，村民小组实行组长负责制，对全镇未成年人基本情况进行全面摸排核查，实行“一人一档一策”，分村建立信息台账，进行跟踪动态管理，确保监管不缺位、排查不漏人。社会事业综合服务中心牵头，将性侵、家暴、拐卖等排查内容纳入基层网格员职责，以网格为单位，发挥各成员单位作用，常态化开展摸排行动，以“全覆盖、零遗留、真见底”为工作原则，对辖区内婚姻家庭矛盾纠纷、重点儿童、重点家庭进行拉网式全覆盖走访排查，做到底数清、情况明。10月底前，各网格员务必联合村（社区）干部、派出所干警、青年志愿者等群体共同开展“敲门行动”，实现对网格内青少年的全面走访，做到结对对象“六看六问”全覆盖排查，完成《上户排查记录表》（详见附件2）。对发现涉及性侵等危害妇女儿童人身权益的线索及时报告公安机关，推动相关部门及时处置侵犯妇女儿童人身权益案件。

2.关注重点人员、重点场所管控。全面开展对未成年人住所地周边严重精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员、长期独居成年男性、易酗酒肇事人员、社会闲散青少年、有性侵和猥亵前科劣迹人员等重点人群进行重点摸排筛查，健全工作台账，落实监控责任人，严防其对未成年人实施侵害犯罪行为，对发现的苗头性、倾向性问题要及时介入处理。强化校园内部及周边隐患安全隐患排查，严格落实中小学放学、放假护学巡逻制度，大力推进校园人防、物防建设，健全值班、巡查、隐患排查、出入登记等安全管理制度，从严管理学生宿舍，设立校园警务室，提升校园安全防范能力，实现涉校案事件“零发生”。

3.深化问题线索综合整治。聚焦重点领域，对发现的各类问题线索深入查细查实，做到突出问题突出抓、重点领域出重拳，对照上级反馈的整改任务清单，确保对标对表按上级要求处罚到位、通报到位、整改到位。落实强制报告制度。开展案件“回头看”。对近3年以来发生的性侵未成年人案件开展“回头看”行动，列出清单，做到有案必查、有罪必惩、有责必究。严格执行强制报告制度，教育引导国家公职人员、村民委员会、中小学小、幼儿园、卫生院、村卫生室等负有报告义务的人员，积极履行侵害未成年人强制报告职责，提升识别、发现和报告意识与能力。

4.做好重点对象后续帮扶。梳理近三年来性侵未成年人案件，建立重点关爱人群信息台账。对未成年被害人积极开展法律援助、司法救助、医疗救助、心理干预、转学安置等多元救助，最大限度保障未成年人合法权益。积极整合社会资源，建立健全被性侵害未成年人多元综合救助机制。构建多部门、多领域、多层次参与的集监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预为一体的困境儿童救助帮扶机制。因地制宜，在各村（社区）设立儿童服务站，为遭受性侵的儿童提供专业的心理支持服务。搭建社会各界共同参与的女童关爱保护平台，发挥妇联专兼职干部、“执委妈妈”、巾帼志愿者及社会组织、团体会员作用，采取“一对一”或者“多对一”帮扶措施，为受害女童提供关爱服务。

五、工作要求

(一)提高思想认识。各责任单位要高度重视，站在维护社会政治稳定、保护人民群众根本利益的高度，充分认识当前未成年人保护工作的复杂形势，切实增强责任感和紧迫感，真正把专项行动摆到重要位置。

(二)加强氛围浓厚。及时总结创新专项行动和未成年人保护综合治理经验做法，将其固化为规范制度，实现“办理一批案件、解决一批问题、完善一批制度”，推动打击整治工作常治长效。

(三)注重工作实效。此次专项行动对标省、长沙市、浏阳市相关工作要求，对工作重点、措施进行了细化明晰。各站办所务必坚决落实，做到排查不漏户、处置不敷衍、服务不走偏。镇纪检办公室每季度对各站所、镇村网格干部工作落实情况开展不少于一次工作督查，凡履职尽责不到位，造成不良影响的，一律从严追究责任。