????一、回顾过去一年，我们坚持高举旗帜聚人心，砥砺奋进书华章，交出了镇域建设的精彩答卷

2022年是迎接和学习宣传贯彻党的二十大的政治年，也是大围山发展历程中极具挑战、极不平凡的一年。这一年，我们积极迎战冰雪灾害，有效应对紧急汛情，全力抗击严重旱情，时刻紧盯森林防火，众志成城抗击疫情，牢牢守住安全底线，打赢了一场接一场的攻坚战，取得了一个又一个新突破，在统筹发展与安全的大战大考中交出了一份精彩的围山答卷。同时也收获了“新时代·中国乡村振兴示范镇”和“新时代·中国最美绿色生态小镇”、湖南省文明镇、长沙市信访工作“三无乡镇”先进单位等一系列荣誉和肯定，大围山的知名度和美誉度持续攀升。

一是加强党的建设，“领”的作用不断凸显。坚持把迎接党的二十大召开和宣传贯彻党的二十大精神作为主线，掀起全面学习贯彻党的二十大精神的热潮，教育引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，凝聚了党群思想共识。以“党建聚合力”工程为总览，统筹推进农村、机关、两新等领域党支部标准化规范化建设，培育楚东、中岳等示范点13个，新组建两新党组织2个，镇退休干部党支部获评长沙市示范离退休干部党支部；扎实开展基层党组织整建提质等专项行动，推动基层堡垒全面升级。持续巩固“党员微网格”工作基础，大力推广村民代表常态化联系服务群众制度，解决群众诉求200余个。认真履行意识形态工作职责，持续奏响主旋律，讲好围山故事，牢牢把握舆情管控主动权。落实全面从严治党主体责任，扎实推进“清廉大围山”建设，常态化开展干部作风督查52次，立案查处违纪问题5起，营造了风清气正的政治生态。

二是聚力“第一要务”，“进”的态势巩固提升。全年预计完成税收1650万元，地方一般公共预算收入1100万元，同比增长8.2％；完成固定投资总额12亿元，实现规模工业总产值11.93亿元，同比增长13.25％；服务业、商贸业零售额同比增长43.59％、44.46％，年末居民存款余额达7.9亿元。全面完成椒花水库移民安置房屋建设；锦绶堂连接公路、森林公园至张坊10千伏线路、白沙至上坪红色旅游公路和东白公路提质改造工程等顺利竣工。加大招商力度，成功引进东鑫有色金属有限公司、小河弯弯和白沙院子精品民宿等项目。特色产业做大做强，以“国字号梨”为主导的小水果唱响丰收曲，总产量达1000余万斤，产值达1.2亿元，大围山梨荣获长沙市供销社“十佳农产品品牌”；同幸蜂蜜、白沙豆腐等特色产品畅销省内外。工业结构持续优化，不断推进竹木加工、白沙豆腐等传统工业转型升级，支持淬火液、锦寿堂蜂业等重点企业创新发展；大力推进银企对接，帮助镇域企业授信5000余万元、贷款2200万元；新增市场主体262户，培育申报3家高新企业，新增规上企业2家。大力促推商贸繁荣，鼓励村集体、村民利用闲置资源发展民宿、乡村旅游等业态，新增床位300张，镇域经济发展稳中有进。

三是深耕文旅融合，“美”的魅力日益彰显。坚持景区化建设、片区化推进，全域推进乡村振兴，新打造2个示范型和7个达标型美丽宜居村庄，完成全域旅游游客服务中心、泥坞寨研学基地、青山派户外露营基地、小河弯弯民宿等项目建设，旅游业态不断丰富。积极打造精品景区，高标准完成锦绶堂景区周边提质、楚东忆红桥等建设，锦绶堂红色文化景区高分通过国家3A级景区验收。注重文化赋能，成功举办浏阳市大围山第十三届水果生态旅游节、同幸摇蜜节、大众周末文艺晚会等特色节会；人民网、新华网等媒体到镇报道230余篇，吸引中央电视台、湖南卫视等平台拍摄专题节目20余期，旺季旅游人气爆棚，年游客超60万人次。创新思路，整合12个村资源，组建七彩围山发展有限公司实现抱团发展，村集体经济总收入达626.65万元，其中同幸、东门2个村超100万元，5个村超50万元。推进智慧化管理，统筹抓好“林长制”“河长制”“田长制”，建成无人机集控飞行系统，深化大溪河两岸排污监管治理，河流水质稳定达标，有力守护了绿水青山。

四是筑牢安全防线，“稳”的基础更加牢固。面对贯穿全年的冰雪灾害、汛期暴雨、持续旱情、突发疫情等大战大考，全镇上下风雨同舟、共克时艰，构筑起了安全稳定的坚固防线，展现了人心齐泰山移的生动实践，诠释了团结就是力量的不变真理。因时因势优化疫情防控措施，全年完成核酸采样25万余人次，接种疫苗1万余剂，成功打赢为期14天的大围山疫情保卫战，守护了全镇人民的生命健康安全。以自建房安全整治“百日攻坚”“千名干部下基层”专项行动为抓手，统筹推进自建房整治、道路交通、森林防火、反电诈、防溺水、食品等领域安全工作，排查自建房屋6298栋，消除各类风险隐患700余条，实现较大事故零发生、森林火灾零记录。扎实做好退役军人和武装工作，向部队输送优秀青年6名，成功打造大围山路“双拥一条街”，打造长沙市五优退役军人服务站2个。扎实开展“三联三保”，纵深推进平安建设、扫黑除恶、禁毒等工作，全年无重点人员进京赴省到长非访事件，创建市镇两级平安家庭411户，综治民调位于全市前列，镇域大局持续和谐稳定。

五是增进民生福祉，“好”的愿景逐步实现。全年发放低保、残补、慰问救助金等2000余万元，医保报销3000余万元，社会保障网不断织牢。投入2300余万元完成污水支管网、集贸市场提质改造、自来水厂扩容提质、浏东公路亮化、冬春水利、农电改造、安防工程等民生实事项目建设，养护公路160公里、硬化道路9.6公里、维修加固桥梁4座，镇域基础设施得到完善。投入600余万完成派出所业务性用房主体建设、卫生院住院部维修改造、幼儿园教学楼和中学校门提质改造等，中小学入学率、巩固率均达100％；办理解决12345热线问题322件，满意率100％，公共服务水平不断提升。扎实推进有效衔接，调整派驻驻村帮扶干部2批次17人，101名镇村干部与815户监测户、脱贫户结成对子，有效防范返贫风险。文明建设成果丰硕，高标准提质建设新时代文明实践站所13处，打造围山书院复兴少年宫，开展各类志愿服务、文体活动80余场次，李远护同志获评“长沙好人”，文明向善在大围山蔚然成风。

围绕镇党委、政府确定工作目标，工青妇、公安、教育、卫生、自然资源、市场监督管理、森林公安、电力、税务、银行、广电、通信、商会等部门单位在大围山的经济社会发展中展现了新作为，作出了新贡献。

二、立足崭新起点，我们务必聚焦重点增优势，精准发力谱新篇，擘画全域旅游名镇宏伟蓝图

2023年，全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和省委、长沙、浏阳市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推进实施强省会战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧围绕“建设湘赣边乡村振兴新样板，打造长株潭文旅融合新标杆”发展目标，突出做好产业发展、文旅融合、项目建设、生态文明、社会治理、民生改善工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高水平建设现代化全域旅游名镇，奋力推动党的二十大精神在大围山落地生根、开花结果。

镇党委综合考虑，2023年全镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规模以上工业增加值增长8％左右；固定资产投资增长7％以上；社会消费品零售总额增长7％；地方一般公共预算收入增长7％左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

做好今年工作，必须立足全局，把握主线，聚焦重点，精准发力。主要涉及六个方面：

（一）坚持融合发展，以更坚决的行动建设生态文旅高地

一是擦亮全域旅游名片。依托大围山创建国家级生态旅游度假区，全力推动白沙古镇、浏阳河源头、鲁家湾等景点提升品质，擦亮大围山特色休闲旅游品牌；围绕“一年四季皆可看”的主题，开发4条“最美乡村”旅游线路，完善全域全业全时旅游发展大格局。以大围山游客集散中心提质改造为抓手，加强锦绶堂3A级景区运营管理，新建景区游客服务中心，规划提质镇域旅游配套设施，全力提升服务水平。强化项目用地保障、包装推介，提速推进龙须漕景区、椒花康养度假营等生态旅游项目签约落地，打造一批集采摘游乐、农事体验、民宿休闲为一体的特色乡村旅游景点，真正让好生态成为“聚宝盆”，让旅游业成为“金饭碗”。

二是全力推进文旅融合。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，将红色记忆、历史传统、客家风情等文化元素与生态旅游有机融合，着力打造长株潭生态康养旅游重要目的地。高质量举办水果节、踩溪节、摇蜜节、豆腐品鉴会等节庆活动，全面做好活动前期策划、宣传等工作，全方位提升大围山旅游的品牌辐射度。抓实推进红色景点保护工程，加大传统村落、文物保护力度，对围山书院修旧如旧，争取刘家祠堂提质展陈。结合非遗传承和利用，打造一批文化地标、文化景观和长沙非遗，提质麻石古街，争创长沙市非遗示范乡镇。加快推进中岳村《第二次握手》创作地建设，打造知青文化阵地。加强复兴少年宫建设，培育红色研学特色项目。积极发展民宿经济，加快花漾千玺、白沙白等民宿项目建设，支持建设一批“精品化、特色化、有温度、有灵魂、有故事”的精品民宿，真正让游客慢下来、留下来、住下来。

三是绘就和美乡村画卷。扎实推进乡村建设行动，立足生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美，将美丽宜居村庄和优美山水资源环境相结合，高标设计、高质施工建设一批有特色、有产业、有文化的美丽宜居村庄。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，打造大围山有效衔接示范片区，争创1个国家乡村振兴示范村。扎实推进农村“两治”，创新群众自评互评机制，抓好垃圾分类投放、收集、处置等关键环节，不断改善人居环境整治。持续开展道路绿化美化行动，打造东白公路“路长制”精品工程。切实做好集镇主干道、背街小巷等整治工作，以绣花精神提升城镇精细化管理水平；推进爱国卫生、健康教育等提升工程，做好国家卫生镇复审迎检准备，充分展现大围山宜居宜游的和美风貌。

（二）坚持产业强镇，以更有效的抓手加快产业转型升级

一是突出“特色＋品牌”做强现代农业。以“大围山梨”国字号品牌为示范，推进特色优势产业向集约化、产业化、品牌化方向发展，做大做精同幸蜂蜜、中岳蔬菜、北麓园稻米、浏河源茶叶、浏阳黑山羊等特色种养业，打造一批设施化标准化水果基地和“一村一品”重点村，争创省级农业产业强镇。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地非农化、非粮化、抛荒等问题，统筹抓好山塘水坝、灌溉水渠等农田水利建设，确保粮食种植3.14万亩、产量1.42万吨以上。加强种质资源保护和利用，力推各水稻抗稻瘟病科研机构扎根扩面；不断提升农技服务水平，科学防御冰冻干旱等极端天气，积极应对各类病虫害侵袭，继续做好非洲猪瘟、禽流感等疫病防控工作。加大金融支农力度，对接落实农业经济作物保险，提高“果农贷”授信额度，让金融活水精准灌溉农户心田。纵深推进农村宅基地制度改革，抓实宅基地有偿使用费收缴和土地流转工作，充分释放集体土地经济潜力。

二是突出“创新＋融合”做实制造工业。积极引导竹木、蜂蜜、淬火液等制造行业加大研发投入，不断提升企业技术创新水平，延伸产业链条，完善产品矩阵。推动白沙豆腐产业企业、小作坊整合规范提升，鼓励统一品质标准、品牌包装，加快推进产销分工，支持开发一批集“展示、体验、品尝、销售”于一体的文旅产品。重点发展蒸菜原材料、蜂产品、果脯等特色农产品精深加工，鼓励本地蒸菜领头人投入到预制菜开发项目，建设一批集生产加工、冷库存储、物流配送、质量认证、展示展览等功能于一体食品产业示范基地，推动农产品加工企业原材料本地化，实现从田间到餐桌的一二三产业融合发展。

三是突出“流通＋开放”做优商贸服务。深入推进农村电商，大力实施“数商兴农”工程，积极争取电商产业扶持政策资金，扶持“围山公社”“围山有材”等本土电商做大做强，打造一批电商示范基地，争创电商强镇；创新开展“电商＋网红”，对致富带头人、回乡青年开展针对性培训，培养一批本土化电商网红人才。发挥乡土人才的“三带”作用，引导推动更多大学生、乡贤能人回流回归创业，培育一批新型职业农民、产业发展领头雁。积极探索集体经济发展新路径，做强做大“七彩围山”公司，推动新型村集体经济与文旅、康养、电商、研学等产业深度融合，力争12个村集体收入达50万元，4个村超100万。加强与湘赣边区乡镇在金融、产业、商贸、科技、教育、文化、医疗等领域合作；做好与铜鼓、平江的互联互通，引进培育冷链物流、智慧物流，积极融入湘赣边区域物流集散网络，争当湘赣边区域合作典范。

（三）坚持项目为王，以更务实的举措推进项目招引建设

一是加快项目建设。紧扣浏阳市“项目建设年”主题，突出政府投资、社会投资双向发力，落实重大项目“月调度”机制，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。加速推进椒花水库征地移民安置扫尾工作，加快安置区基础配套设施（二期）、文化广场、书院路拉通等项目建设。积极谋划和对接交通项目，持续推进镇域主要道路提质工作，完成大围山村龙王潭至东坑5公里道路、锦绶堂河口至学校2.4公里连接路、三元桥至双江口7.5公里连接路提质改造、田心桥危桥改造等重点基础项目建设。加强电力基础设施建设，解决农村配电网基础薄弱、低电压等问题。

二是主攻项目招商。党政班子继续带头走上招商前沿，积极浓厚争资争项氛围，强化项目会办、跟踪服务，加强土地、融资、用工等要素保障，力促在谈项目尽快落地、在建项目投产见效。充分利用以商招商、精准招商、项目招商等多种形式，聚焦生态旅游、特色产业、文旅融合、精品民宿等领域引进一批优质项目。依托“引老乡、回故乡、建家乡”活动平台，深化党政班子与统战人士联谊交友机制，吸引更多浏阳籍、大围山籍企业家返乡投资创业，力争引进社会投资项目2个以上。攻坚克难，聚力引入社会资本，全力盘活集镇客运站、集贸市场、东门古镇等各类闲置资产，为镇域发展增添新的活力。

三是做优营商环境。推深做实“企业家接待日”“千企帮扶”活动，健全企业服务体系，主动听取企业困难，刚性兑现减税降费政策，促进资源向高质量项目和优质企业倾斜，以精准高效服务为企业纾忧解难。全力支持企业做大做强，加大对中小微企业的扶持力度，鼓励民营企业大胆发展，力争培育规模企业2家、高新技术企业3家。深入推进行政审批“一件事一次办”改革，进一步精简政务服务审批事项，着力打造优质政务环境、一流营商环境。

（四）坚持底线思维，以更严格的要求守牢安全稳定底线

一是着力提升公共安全水平。始终坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，严格履行安全生产责任制，全面落实国务院安委会“十五条硬措施”。深入开展安全生产大排查大整治，铁腕打非治违，切实守牢道路交通、矿山、危化、食品、校车、燃气、住房、森林防火、防火防汛、建筑施工、工贸行业、文化旅游、民宗场所等风险领域安全底线。继续抓好农村疫情防控工作，科学精准做好老年人、基础疾病患者等特殊群体的宣传引导、疫苗注射、就医用药等工作，着力保健康、防重症，确保平稳转段。强化应急体系救援能力建设，统筹加强自然灾害防治工作；认真落实应急管理综合行政执法改革要求，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制，提升安全防范能力水平。

二是着力抓好生态环境治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进林长制、河长制、田长制，不断完善林长、护林员网格责任体系，用好“技防＋人防”，做好护绿、管绿、增绿，全面打造智慧林区，确保封山育林实效；严格落实“十年禁渔”，扎实推进浏阳河百里画廊建设，完成大溪河（大围山）流域水污染综合防治项目，确保河流水质稳定达标，坚决守护好大围山的蓝天绿水青山。充分发挥生态资源优势，积极开展“两山”实践创新基地建设，推动油茶、森林旅游、林下经济等特色林产品牌化发展，助力“七彩围山”“大围山”饮用水、泉水鱼等优质水产品提质增效，拓宽“两山”双向转化通道。

三是着力加快平安乡镇建设。坚持以党建引领法治、德治、自治、智治融合，抓实“党员微网格”和“以小安促大安”，走稳走实基层治理“最后一公里”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实“三联三保”制度，创建长沙市信访“三无”乡镇和3个以上“五零”村。一体推进法治大围、法治政府、法治社会建设，依托“互联网＋普法”，深入开展“八五”普法，推进全民知法守法用法。加强12345市民热线办理，确保响应率、办结率、满意率100％。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化推进扫黑除恶、反电诈和禁毒等工作，加强经济金融风险监测预警和防范化解，坚决遏制增量、化解存量，建设高水平的平安大围，确保社会大局和谐稳定。

（五）坚持人民至上，以更深厚的情怀增进人民群众福祉

一是办好民生实事解民忧。持续完善社会保障体系，精准高质做好低保、特困、残补和救助等工作，建立特殊群体关爱帮扶机制，打造“网格干部分片联系、党员组长定点帮扶、志愿者义务服务”特色帮扶品牌。做好农村特困人员供养工作，优化敬老院配套设施。更加关爱儿童、妇女、老人等群体，重视心理健康和精神卫生。推进城乡基本养老保险、医疗保险应保尽保。动态摸排就业需求台账，通过引资源、供岗位、优服务多途径促进居民就业。加快推进民生项目建设，加强居家养老中心、污水处理厂、自来水厂等建设管理，建好农村公益性墓地。强化退役军人关怀和服务保障，打造2个以上长沙市五优退役军人服务站。

二是优化公共服务添民乐。坚持教育优先发展，加快东门完小食堂改造，新建中学学生宿舍楼；持续壮大教育基金会，更大力度推进助学、奖教、奖学，浓厚尊师重教氛围；共享优质教育资源，推进教师能力素质提升；多举措推进家庭、学校、社会三位一体推进教育高质发展。加快村卫生室提质改造，实现乡村医师一体化管理；深入推进“两病”“医防融合”，做精家庭医生签约服务，普及全民健康知识，提高防病治病和健康管理能力。提档升级一批村级便民服务中心，提质打造建设一批健身场地，深入开展健康教育宣传，打造家门口健身圈。

三是加快文明建设润民心。坚持以德润心、以文化人，汇聚正能量为大围山发展提振精气神。以推动文明创建常态长效为抓手，聚焦文明素养、文明习惯、文明风尚等软环境，大力培育和践行社会主义核心价值观，培育打造3个以上长沙市文明村，让民风更淳、乡情更浓。深入推进新时代文明实践站所规范化建设，持续擦亮党代表工作室志愿服务品牌。加大文体设施建设力度，完成2个村长沙市基层标准化综合文化中心建设，提质镇村综合文化站建设，持续开展“我们的节日”、全民健身、大众周末文艺晚会等文化惠民活动，丰富民众精神文化生活，全面提升公共文化服务供给能力。

（六）坚持党建引领，以更坚定的决心推动全面从严治党

一是永葆对党忠诚的政治品质。始终把政治建设放在首要位置，以领导班子建设为抓手，坚持“第一议题”制度，　深入学习宣传贯彻党的二十大精神，教育引导党员干部不断提高“政治三力”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”。紧扣中央、省市各级经济工作会议的部署安排，组织领导班子成员深入学习、全面领会，精准施策，奋力推动各项工作落地落实。同时，发挥党委领导核心作用，巩固和壮大爱国统一战线，统筹抓好党管武装、党建带群建等工作。严格落实党管意识形态工作责任制，加强舆情风险源头把控，强化正向发声，切实守好阵地、管好舆论，牢牢把握意识形态领导权、主动权。

二是建设坚强有力的战斗堡垒。坚持一切工作到支部导向，深入推进堡垒提质行动，全面深化党支部规范化标准化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，切实增强基层党支部的政治功能和组织功能。以党建示范点创建为抓手，规范细化分类管理、先锋指数、流动党员“码上管理”等制度，重点加强和改进机关、“两新”组织等领域党建工作，集中打造一批有特色、可观摩的示范型党支部。大力实施村干部“雁阵培育计划”，深入发掘村级后备力量和党员发展资源，持续壮大基层治理骨干队伍。扎实推进村民代表常态化联系服务群众工作，科学调整优化微网格和“邻里守心团”架构，细化“一日三单”制度落实，着力提升基层党组织为民服务办事实际能力，让党旗始终在一线高高飘扬。

三是锻造敢打善拼的干部队伍。坚持“给肯干者机会、让有为者有位、为担当者担当”的鲜明导向，以政治标准选对党忠诚的人，以事业为上选担当干事的人，切实把那些敢扛事、愿做事、能干事的干部用起来。用好考核指挥棒，科学调整本级绩效考核办法，严格论绩排座、按效奖励，充分调动各方面的工作积极性和主动性。适时制定外出参观学习培训计划，鼓励干部“走出去”学习找差距、“带进来”对标促进步，进一步引导干部开拓视野、活跃思维、提升能力。建立健全一线练兵赛马机制，鼓励年轻干部到党建、招商、项目、应急等岗位实践锻炼，以干代练、以做促学，切实提升干部谋发展、解难题、防风险、抓落实的实际本领。发挥工青妇群团组织桥梁纽带作用，继续开展素质拓展、春秋游等活动，增强干部队伍凝聚力、向心力。

四是巩固海晏河清的政治生态。刚性落实“两个责任”，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进，进一步压紧压实管党治党政治责任。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“作风建设提升年”，开展“慢、等、拖、推、蒙”问题集中整治，让“躺平式”的干部躺不住、没市场，让“闯创干”型的干部得褒奖、有舞台。纵深推进“清廉大围山”建设，全面铺排清廉单元创建，深入挖掘、宣传清廉文化，传递清廉正能量。坚持惩防并举，对于苗头性、倾向性问题早发现、早处置。加强廉政教育，以案明纪，以案为鉴，教育引导党员干部严守政治纪律规矩，提升不想腐的行动自觉，不断巩固风清气正的良好政治生态。

大围山镇人民政府