瑶政发〔2022〕90号

大瑶镇人民政府

关于印发《浏阳市大瑶镇2023年安全生产监督检查计划》的通知

镇安委会各有关成员单位：

现将《浏阳市大瑶镇2023年安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。??

大瑶镇人民政府

2022年12月15日

大瑶镇2023年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产工作，大瑶镇为确保执法检查公正、合理、全覆盖，制定本计划。

一、编制依据

根据《安全生产法》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）、《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）、《浏阳市各负有安全监管职责部门安全生产监管责任清单》（浏政发〔2017〕11号）及《大瑶镇各负有安全监管职责部门安全生产监管责任清单》等有关规定和要求进行制定。

二、编制说明

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和《浏阳市各负有安全监管职责部门安全生产监管责任清单》（浏政发〔2017〕11号）的要求，本乡镇负有安全监管职责的站办所（简称编制单位），已编制本部门年度监督检查计划。

重点监管单位、一般监管单位、其他执法工作日、非执法工作日等原则上参照《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》文件的相关规定确定。各编制单位对本行业领域重点监管单位的监督检查每年不少于2次，对于一般监管单位确实不能实现年内逐一监督检查的，要通过“双随机”的方式来抽查，且每月确定抽查范围、抽查批次、抽查监管单位的家数，每月确定好抽查单位后应做好记录，包括参与抽查人员名单，抽查企业的名单，参与监督检查的人员名单等情况。

三、年度监督检查计划的实施要求

（一）严格按照批准的年度监督检查计划实施。不得随意变更，确需对监督检查计划具体单位、检查时间进行调整的，应符合《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》规定，变动须在30日内经分管领导批准报镇安委办备案，变动超过20%的还需报市安委办登记备案。

（二）进行年度监督检查的具体内容应包括《安全生产法》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（湖南省政府第287号令）等规定生产经营单位安全生产主体责任落实情况，特别要突出以下八项内容：

1．相关证照和具备国家规定的安全生产条件情况；

2．建立安全责任体系，各岗位安全管理制度、操作规程的情况；

3．主要负责人，专、兼职安全员，车间主任安全生产检查情况；

4．全员安全教育培训及特种作业证持证上岗的情况；

5．重要安全设施设备检查维护保养检测的情况；

6．事故隐患排查治理及公开通报情况；

7．危险物品、危险作业管理情况；

8．抽查生产车间、库房、设施等情况。

（三）进行年度监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取现场处理措施、行政强制措施、行政处罚措施。

四、2023年度监督检查计划安排

大瑶镇2023年度安全生产监督检查计划具体安排如下：

（一）公共安全和应急管理办2023年度安全生产监督检查计划

1、行政执法人员15人

计算方法为：公共安全与应急管理办在岗人数为16人，按照上级专门执法机构纳入计算行政执法人员数量比例不低于在册人数90%的规定，行政执法人员数量确定为15人。

2、监督检查工作日测算

（1）总法定工作日共3765日

计算方法为：总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=251×15=3765天。

（2）其他执法工作日共2989日

计算方法为：开展安全生产综合监管1200日+实施行政许可658日+调查核实安全生产投诉举报200日+参加有关部门联合执法376日+办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案150日+开展安全生产宣传教育培训180日+完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务225日=1200+658+200+376+150+180+225=2989日。

（3）非执法工作日共376日

计算方法为：政府值班52日+学习、培训、考核、会议100日+参加党群活动88日+病假、事假50日+法定年休假、探亲假、婚（丧）假86日=52+100+88+50+86=376日。

（4）监督检查工作日共400日

计算方法为：监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=3765-2989-376=400日。

（5）公共安全和应急管理办（应急管理办）2023年度监督检查企业共200家次

计算方法为：全年监督检查企业家次=（总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日）÷2（以2人为一组,每1个工作日检查1家企业）=400÷2=200家次。

3、年度监督检查计划安排说明

本部门根据责任清单负责监管的生产经营单位共151家，其中烟花爆竹生产企业46家（不含生产区），危险化学品生产企业9家（化工厂1家、银粉厂3家、防潮剂厂5家），非煤矿山企业2家，烟花爆竹经营和危险化学品经营企业94家（仓储14家、加油站13家、硫磺厂6家、经营单位61家）。长沙、浏阳市应急管理局已将我镇浏阳市大瑶林旺硫磺加工厂、浏阳市大瑶镇财盛硫磺经营部、浏阳市天虹金属材料有限责任公司、浏阳市飞马金属颜料制作有限公司、浏阳市万发化工厂、浏阳市福兴出口烟花制作有限公司、北海强盛进出口贸易有限公司浏阳基地、浏阳市中南烟花燃放有限公司、浏阳市藕塘引线有限公司吉环生产区、浏阳市湘丰烟花制作有限公司、浏阳市发都引线有限公司江都生产区、浏阳市金亮出口烟花制造有限公司、浏阳市祥顺鞭炮烟花厂、浏阳市大瑶棠花出口花炮厂、浏阳市盛泰烟花制造有限公司、浏阳市南大烟花制作有限公司、浏阳市大瑶四星出口花炮厂、浏阳市华宇烟花制作有限公司、浏阳市永利烟花材料制造有限公司东剑生产区、浏阳市升花出口花炮厂、湖南庆泰花炮仓储有限公司、浏阳市信记烟花有限公司22家企业纳入计划执法名单，故不再将以上22家企业纳入2023年度监督检查计划。全年对烟花爆竹生产企业、危险化学品生产企业、危化仓储企业、非煤矿山企业开展2次执法检查，对烟花爆竹经营单位及危险化学品经营单位开展1次执法检查。对上级选取的企业全年开展2次“双随机”执法，对本级纳入重点监管的企业全年再开展1次全覆盖的“双随机”执法。

4、年度监督检查计划安排表

公共安全与应急管理办（应急管理办）2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件1）

公共安全与应急管理办（应急管理办）2023年安全生产监督检查“双随机”执法检查计划安排（见附件1-1）

（二）市场监督局大瑶分局2023年度安全生产监督检查计划

1、监督检查工作日测算

本部门全年检查企业家次??36=（全年每人法定工作日251×本单位人员数16-本单位人员其他执法工作日2458-本单位人员非执法工作日1486）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业家次1。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责监管的生产经营单位共计96家，纳入重点监管单位12家，全年对重点监管单位检查24次；一般监管单位84家，全年“双随机”抽查12批次，抽查一般监管单位12家。

3、年度监督检查计划安排

市场监督局大瑶分局2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件2）

（三）社会事业综合服务中心（卫健办）2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业38家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数2人-本单位人员其他执法工作日174天-本单位人员非执法工作日252天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本本部门根据责任清单负责全镇医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）、急救站等医疗机构以及计划生育技术服务、妇幼保健和母婴保健技术服务等机构的安全监督管理；负责全镇理发店、美容美发店以及沐浴场所，包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设的浴场）、桑拿中心、浴室（含浴池、洗浴中心）、温泉浴、足浴等公共场所的卫生安全监督管理。大瑶镇有医院、卫生院2家，卫生室19家，诊所35家，美容美发店10家，足浴场所7家，其中纳入重点监管单位18家，全年“双随机”抽查12批次，抽查一般监管单位20家。

3、年度监督检查计划安排

社会事业综合服务中心（卫健办）2023年度安全生产监督检查计划安排表（见附件3）

（四）大瑶镇自然资源所2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业35家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数6人-本单位人员其他执法工作日683天-本单位人员非执法工作日753天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责全镇范围内的自然资源管理；本所根据责任清单负责监管的生产经营单位共2家，其中重点监管单位2家，全年对重点监管单位检查35次，全年“双随机”抽查12批次。

3、年度监督检查计划安排

大瑶镇自然资源所2023年度安全生产监督检查计划安排表（见附件4）

（五）自然资源和生态环境办2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业25家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数2人-本单位人员其他执法工作日202天-本单位人员非执法工作日250天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责监管的生产经营单位共25家，其中重点监管单位25家，全年对重点监管单位检查25次。

3、年度监督检查计划安排

自然资源和生态环境办2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件5）

（六）综合行政执法局2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业35家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数10人-本单位人员其他执法工作日1338天-本单位人员非执法工作日1102天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责液化气供应公司及供应点6家，交通治超源头企业5家，渣土运输公司1家，并负责集镇范围内户外广告招牌安全监督管理；其中纳入重点监管单位35家，全年对所有重点监管单位检查35次；全年“双随机”抽查12批次，抽查一般监管单位12家。

3、年度监督检查计划安排

综合行政执法局2022年安全生产监督检查计划安排表（见附件6）

（七）大瑶镇教育发展中心2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查单位72家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数5人-本单位人员其他执法工作日655天-本单位人员非执法工作日456天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查单位1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责全镇范围内的初中2所、完全小学16所、附属幼儿园16所、民办幼儿园22所、校外培训学校14所、校车14辆；其中重点监管单位40家，全年对重点监管单位检查40次；一般监管单位32家，全年“双随机”抽查16批次，抽查一般监管单位32家次。

3、年度监督检查计划安排

大瑶镇教育发展中心2023年度安全生产监督检查计划安排表（见附件4）

（八）农业农村办（农机农技农产品）2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业24家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数2人-本单位人员其他执法工作日152天-本单位人员非执法工作日302天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责对农产品初加工、农作物种子、农药、肥料等生产经营单位、农业机械、农业专业合作社（不含林业、养殖、渔业专业合作社）、休闲农业进行监管，其中纳入重点监管单位24家，每月对重点监管单位检查1次；

3、年度监督检查计划安排

农业农村办（农机农技农产品）2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件8）

（九）农业农村办（畜牧线）2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业12家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数2人-本单位人员其他执法工作日252天-本单位人员非执法工作日226天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责对养殖、畜牧业进行监管，其中纳入重点监管单位12家，每月对重点监管单位检查12次，全年“双随机”抽查12批次，抽查一般监管单位12家。

3、年度监督检查计划安排

农业农村办（畜牧线）2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件9）

（十）农业农村办（庙宇场所）2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业12家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数2人-本单位人员其他执法工作日252天-本单位人员非执法工作日226天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责对庙宇场所进行监管，其中纳入重点监管单位12家，每月对重点监管单位检查12次，全年“双随机”抽查12批次，抽查一般监管单位12家。

3、年度监督检查计划安排

农业农村办（庙宇）2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件10）

（十一）农业农村办（林长办）2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业12家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数2人-本单位人员其他执法工作日252天-本单位人员非执法工作日226天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责12家竹木生产经营单位安全监管、全镇15个村（社区）和64家涉危涉爆企业防火工作，其中重点监管单位12家，全年对重点监管单位检查1次；一般监管单位79家，全年“双随机”抽查13批次，抽查一般监管单位45家。

3、年度监督检查计划安排

农业农村办（林长办）2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件11）

（十二）重点项目中心2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业22家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数2人-本单位人员其他执法工作日220天-本单位人员非执法工作日238天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责全镇范围内的建筑施工、建筑安装、建筑装饰装修、建筑节能、勘察设计、建设监理、市政工程、建筑物改造、城市建筑拆除工程等建筑业的安全监督管理；负责全镇混凝土搅拌场（属于其他行业监管的重点项目自建临时混凝土搅拌站除外）等建筑建材行业的安全监管；负责农村居民自建房的安全监督管理；负责全镇电力供应、电力设施建设与改造维护、通信行业等领域单位的安全生产监督管理。大瑶镇共有在建项目4家，混凝土公司1家，供电所1家，花炮厂1家，15个村（社区）。其中纳入重点监管单位7家，全年对重点监管单位检查12次；全年“双随机”抽查10批次，抽查一般监管单位10家。

3、年度监督检查计划安排

重点项目中心2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件12）

（十三）经济发展办2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业44家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数2人-本单位人员其他执法工作日174天-本单位人员非执法工作日240天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责全镇范围内的彩印包装、机械制造、模压及磁业，大瑶镇共有彩印企业38家，机械制造3家、模压企业3家、瓷业1家，抽查一般监管单位44家。

3、年度监督检查计划安排

经济发展办2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件13）

（十四）基层党建办2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业12家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数2人-本单位人员其他执法工作日252天-本单位人员非执法工作日226天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次；全年“双随机”抽查12批次，抽查一般监管单位23家。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责全镇范围内的文化行业进行安全监管；其中纳入重点监管单位12家，全年对重点监管单位检查12次。

3、年度监督检查计划安排

基层党建办2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件14）

（十五）公共安全和应急管理办（综治中心）2023年安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业48家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数6人-本单位人员其他执法工作日730天-本单位人员非执法工作日680天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责全镇范围内的社会治安综合治理、消防安全、检查烟花爆竹退出企业的巡查工作，负责全镇范围内打击烟花爆竹非法生产工作，大瑶镇共有退出企业28家、村（社区）15个，其中纳入重点监管单位51家，全年对重点监管单位检查51次，全年“双随机”抽查24批次，抽查一般监管单位24家。

3、年度监督检查计划安排

公共安全和应急管理办（综治中心）2023年安全生产监督检查计划安排表（见附件15）

（十六）社会事业发展综合服务中心2023年度安全生产监督检查计划

1、安全生产监督检查工作量计算

本部门全年检查企业12家次=（全年每人法定工作日251天×本单位人员数2人-本单位人员其他执法工作日258天-本单位人员非执法工作日220天）÷2（以2人为一组开展监督检查）×每个工作日可检查企业1家次。

2、年度监管执法安排说明

本部门根据责任清单负责对全镇养老机构（民办养老机构、敬老院）的安全监管；负责农村散居五保、低保供养工作的安全监管；负责中福在线营业厅、福彩投注站安全监管。其中纳入重点监管单位5家，全年对重点监管单位检查12次；全年“双随机”抽查4批次，抽查一般监管单位8家。

3、年度监督检查计划安排

社会事业发展综合服务中心2022年安全生产监督检查计划安排表（见附件16）