为全面贯彻落实中共浏阳市委、浏阳市人民政府《关于开展浏阳市拆违控违百日攻坚行动实施方案》文件精神，推进全镇环境综合整治工作、强化土地和规划执法、改善全镇面貌、提升全镇品质、加强全镇建房管理、特制定本方案。

一、总体要求

通过开展拆违控违“百日攻坚”行动，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求，在全镇范围内集中开展拆违控违专项行动、通过全面整治、突出重点、分步推进，实现历史违法建设“基本清零”，杜绝新增违法建设。

二、组织机构

经研究，决定成立洞阳镇拆违控违“百日攻坚”工作领导小组。

顾??问：王??海

组??长：陈满红

副组长：周??毅??罗建云??暨皓明??孔??江??胡学文??

肖??胡??邱??蓓??张??勇（常务）??刘??永

王??瑶??唐振华??????????????

成员单位：党政办、党建办、纪检办、财政所、自然资源所、经济发展办、自然资源和生态环境办、派出所、公共安全和应急管理办、农业农村办、综合执法大队、重点项目建设服务中心、村（社区）。

领导小组下设办公室，办公室设在自然资源和生态环境办，统筹协调相关工作。

三、工作目标和原则

（一）工作目标

充分发挥党建引领作用、利用“党建+微网格”管理优势，发挥联村（社区）干部、“党建+微网格”派驻支部党建指导员、微网格责任人、村支两委人员能动性、组织对全镇违法违章建筑进行全面摸排，全面完成全镇范围内违法违章建筑的拆除工作，并形成长效机制，逐步提高全镇人民保护耕地，合法用地的意识，促进土地节约集约利用，努力构建和谐发展的城乡发展环境。

（二）工作原则

1、坚持依法行政的原则。拆除工作要严格执行城乡规划、国土、公路、建设等方面的法律法规，在确定政策、组织实施、工作程序等方面要符合依法行政的要求。在程序上坚持自拆和依法强拆两个步骤：对于违法违章建筑，要提前下发《限期拆除通知书》，给予一定期限让其自行拆除；未能在规定期间内拆除的，再组织依法强制拆除。

2、坚持党员干部带头的原则。全镇工作人员和共产党员要坚持执行市委、市政府关于拆违控违“百日攻坚”行动的工作部署，带头宣传政策，带头做好被拆户的思想工作，带头帮助解决拆除中的困难问题，带头自行拆除，发挥好表率作用，争当正面典型，以实际行动取信于民。

3、坚持无情拆违、有情操作的原则。对违法建筑，一方面，要坚决拆除；另一方面，要耐心细致地做好思想工作，统筹社会各方面的力量，帮助困难群众解决就业、住房、生活等困难，确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致群众生活无保障，确保各项工作到位，确保拆违控违工作顺利推进。

四、职责分工

1、党政办：负责宣传报道，营造拆违工作氛围；负责后勤保障等工作。

2、党建办：负责组织联村（社区）干部、党建微网格负责人进行前期违法违章建设情况调查摸底。

3、纪检办：负责对各成员单位工作履职情况进行监督检查，将拆违控违工作纳入绩效考核；负责对拆违控违工作进行督查，对重点问题进行督办；负责对拆违控违工作中违法违规行为进行查处，对工作落实不力的成员单位和个人进行问责。

4、经发办：负责对执法部门责令停止建设或限期拆除的违法建设依法停止供电（居民生活供电除外）；负责对从事生产、经营的违法建设申请用电时依法不予办理，对违法建设内的违法用电行为依法进行查处。

5、财政所：负责统筹安排规划执法拆违专项经费和物资采购，并及时拨付到位。

6、自然资源所：负责依法查处全镇规划区内不按建设工程规划许可证进行建设的违法建设行为和全镇规划区内违反城乡规划法的建设行为；依法查处全镇规划范围外的非法占用土地行为。

7、自然资源和生态环境办：负责领导小组日常工作、负责文字综合、数据统计、资料收集归档工作，负责依法查处违反《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的行为以及擅自变动房屋建筑主体和承重结构的行为；负责依法查处参与违法建设的建筑公司和混凝土公司。

8、农业农村办：负责全镇村民在集体土地上“一户多宅”旧宅的认定和依法查处工作；负责未批先建、少批多占、批甲建乙等村民建住宅非法占地行为的依法查处工作。

9、公共安全和应急管理办：负责拆违控违工作的法律和政策解释；负责拆违控违工作中的信访工作；负责拆违控违工作的维稳和处突工作；负责依法处置阻碍执法等危害社会治安秩序的行为。

10、派出所：负责对规划执法过程中出现的拒绝、阻挠国家机关工作人员依法执行公务的行为依法予以处罚，构成刑事犯罪的追究其刑事责任。

11、综合执法大队：负责依法查处城市规划区内未办理建设工程规划许可证的违法建设行为；负责全镇拆违控违日常巡查工作；负责按照法定职能履行法律主体职责的拆违行动。

12、重点项目建设服务中心：负责项目建设配套征拆前期违法违章建筑调查摸底、宣传发动，牵头负责项目建设违法违章建筑拆除工作。

13、各村（社区）：负责前期违法违章建设情况调查摸底、分类登记、建立台账，组织拆违控违宣传发动工作，牵头组织各成员单位对违法违章建筑进行拆除。

五、工作步骤

本次拆违控违“百日攻坚”行动分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2021年10月10日至2021年10月16日）

组织召开全镇拆违控违“百日攻坚”专项行动工作动员大会，并通过张贴《通告》、印发宣传资料、宣传车、借助报纸、电视、微信公众号等宣传渠道，深入开展社会宣传。通过广泛宣传拆违控违工作的重要意义，提高广大群众的法律意识、节约用地意识，使拆违控违工作决策部署和政策法规家喻户晓。

（二）普查认定阶段（2021年10月17日至2021年11月17日）

各村（社区）配合镇政府工作人员，对违法建设情况进行调查摸底、分类统计、建立台账。自然资源所组织牵头各成员单位对违法建设依法认定、拿出处理意见并进行公示。

（三）集中整治阶段（2021年11月18日至12月30日）

在调查核实基础上，通过劝导教育、媒体曝光、组织监督、纪律处分，督促违法行为人自行整改和拆除、各成员单位按职责分工，对违法建设当事人下达限期自行拆除通知书，对确定为行政拆除对象的，根据法律程序开展相关工作。协调组织违建中的租赁户解约、搬迁、腾房、特别是对商贸、物流、生产企业要加强外迁引导。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、各成员单位要统一思想，提高认识，强化组织保障，确保拆违控违工作有序推进。要充分认识开展拆违控违工作的重要性、必要性。充分发挥统筹职能，建立工作责任制，切实履行好工作职责。

（二）精心组织，密切配合。在实施拆除任务过程中，要精心组织，依法依规进行；要认真做好预案，防止各类突发事件的发生，切实维护社会稳定；要正视工作中存在的问题和困难，做到问题不回避、矛盾不上交，调动各方积极性，形成工作合力，确保如期完成拆违控违工作目标任务。

（三）加大宣传，营造氛围。坚持正确的舆论导向，充分利用各类媒体，大力宣传法律政策、公开曝光违法建设行为，要动员社会广泛参与，举报违法建设行为，为开展好拆违控违“百日攻坚”专项行动营造良好的舆论氛围。

洞阳镇人民政府

2021年10月10日