为全面贯彻落实中共中央、国务院《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，让公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。我镇法治政府建设在市委市政府的统一领导下，坚持以党的十九大精神为统领，按照“四个意识”要求，紧紧围绕全镇中心工作，坚持以创新促规范，以规范求发展，以发展强服务，强化组织领导、狠抓工作落实，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合,取得明显成效。

一、2021年法治政府建设工作情况

2021年，在市委市政府的坚强领导下，官渡镇党委、政府按照推进全面依法治市的总体要求，以推进依法行政、建设法治官渡为抓手，积极带领全镇广大干部职工深入学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实中央“一规划两纲要”和中央依法治国办、省委依法治省办年工作要点，紧紧围绕全面依法履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷的中心目标，进一步强化组织领导，健全工作机制，深化工作落实，法治工作取得了明显成效。一是根据干部调动情况动态调整、充实官渡镇普法依法治理领导小组成员，积极对全镇范围内的各项法治工作进行组织、协调、督促、指导，确保全面依法治镇工作规范化、制度化。二是深化调查研究，强化决策前调查研究的重要性。结合工作实际，紧扣发展目标，对重大事项、突出问题，在广泛征求意见后组织相关部门开展调查研究，制定解决方案，切实解决问题。三是完善民主决策制度。坚持规范性文件制定前广泛征求意见和领导集体决策机制，并要求法制机构参与研究把关，进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制。四是强化制度建设。坚持用制度管人管事，全镇各线办结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，完善了内部管理和外部监督制度，同时增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政。

二、主要举措和成效

（一）夯实学法用法基础，着力提升实务能力

官渡镇党委、政府以多方位提升全镇干部职工法治思维、依法行政能力为目标，广泛开展法律知识宣讲等普法专题教育，全面提升镇村干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。建立并不断优化法律知识和业务知识培训制度，实行集中学习和个人学习相结合的方式，营造了自觉学法、懂法、守法、依法办事的良好氛围。充分借助如法网等相关学法平台，督促全体干部职工进行学分打卡，夯实法治思想基础，并组织集中考法，进一步压实学习效能，检验阶段性学习成果，不断提高全镇干部职工将所学所悟运用到基层实务中的能力与素质，增强机关干部依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。

（二）提高依法行政能力，全面保障地方发展

官渡镇党委、政府持续深化“三集中、三到位”改革，贯彻落实基层法治建设与基层政务服务相结合的工作思路。一是提升行政审批效率。坚持让“群众少跑路，让数据跑网路”的原则，全面推行集成服务，实施市场监管、税务、社保等流程一体化办理，进一步压缩企业开办时间，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一件事一次办”。二是不断优化域内营商环境。坚持以市场为主导，依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利，建立健全乱收费举报投诉查处机制，切实维护企业依法自主经营活动的行为不受侵犯，为企业健康有序发展提供良好生态。三是模范履行基层法律工作服务社会经济发展的职能职责，基本形成覆盖全域的居民公共法律服务体系，分别从律师事务所和法律法务所聘用3名律师及法律工作者，联合基层司法所组成专业法律队伍，为乡镇和7个行政村提供日常法律顾问服务，对大额度资金合同签订、规范行政执法行为、行政复议等重要事项及征拆等重点工作中的法律风险进行分析研究，提供专业意见支撑。与此同时，积极开展律师下乡等常态化法律咨询工作，将专业的法务力量渗透到各类矛盾纠纷的化解工作中去。四是扎实开展普法工作。在开学日、禁毒日、宪法日、消费者权益保护日等节点开展常规性宣传教育活动，深入社区、学校、企业等场所开展法治讲座、法治读书会、法律咨询、法治警示教育等活动，并通过悬挂标语，张贴宣传海报，播放宣传教育短片等方式，加大村组宣传力度，打造浓厚的法治宣传氛围。全镇全年共开展各类法治宣传活动7场次，发放宣传资料10000余份，悬挂各类宣传横幅23条，制作各类法治宣传栏12块。

（三）聚焦行政立法工作，完善依法行政制度

????官渡镇党委、政府牢固树立法治思维，始终坚持“以公开为原则，不公开为例外”，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。一是落实重大决策必须经过合法性审查的工作要求，排除重大决策未经审查或经审查不合法仍提交决策机关审议的情形。二是实行重大决策公开制度，对于社会关注度高的决策事项，耐心进行解释说明，并依法依规将决策事项、依据和结果通过政府网站全面公开。三是积极畅通公共参与、公共决策渠道，加强公共法律服务站下沉基层、贴近群众的频次与力度，对于群众密切关心的“急难愁盼”问题，在充分听取社情民意的基础上，结合律师、专家等专业意见，寻求最优解决方案。四是严格落实法律顾问、公职律师的遴选、聘任、培训、考核等管理制度，不断提升专业法律服务队伍的素质能力，同时也确保这支队伍在参与重大决策制定的过程中能够严控法律风险，提供强有力的法律保障。

（四）压实行政执法职能，推动执法公正文明

官渡镇党委、政府深入推进综合行政执法体制改革，严格落实行政执法三项制度，坚持权责统一、权威高效。一是跨领域部门联合执法、协作执法组织有力，运行顺畅，在食药、卫生、安监等重要的民生领域，投入精兵强将，此外，注重优化和改进执法方式，以说理式等柔性执法手段为主，惩罚为辅，维护法律和属地经济发展生态的同时，也提升了个体工商户的配合度、满意度。二是加强行政协调监督工作体系建设，行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，确保其规范性和透明度，为维护司法公正，保障人民切身权益提供了良好支撑。三是加强行政执法与刑事司法的有机衔接，打破行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等领域的信息壁垒，排除有案未移、以罚代刑等现象。

（五）发挥人民调解作用，有效化解矛盾纠纷

官渡镇党委、政府在推进基层法治政府建设的过程中始终参考借鉴“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。重点加强调解员队伍建设，提高人民调解工作能力。2021年，增加镇村两级人民调解员共7人，从强化人民调解工作制度入手，完善各项工作机制，注重人民调解员能力培养，充分利用律师、法律工作者、人民陪审员等专业人才资源优势，加强日常培训，定期开展业务学习，不断提升队伍的专业化程度。2021年以来，镇村两级人民调解委员会共调解各类纠纷140余起，排查、预防矛盾30余起。

三、存在的主要问题及原因　

一年来，我镇的法治政府建设情况虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要有：

一是干部队伍法律思维和实践相结合的能力有待进一步提升。在依法行政过程中，运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还需提高，引导群众通过法律途径来协商解决问题的能力还有待加强。二是法治政府建设工作推进略显失衡。法治建设工作还存在政法综治线单打独斗的局面，没有形成各站办所共同推进基层法治创建工作“一盘棋”的工作格局，部分职能站所依法行政的能力和水平有待提高。三是农村基层群众法律素质仍然偏低。经过长时间的普法宣传，全镇学法、守法、用法的意识不断增强，但农村群众大多数法律意识欠缺，法制观念淡薄。四是矛盾化解的法治性还需加强。法治建设的新形势对政府的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在“重实体、轻程序”的问题，化解矛盾纠纷纯粹追求“稳定”而牺牲“法治”的现象偶尔存在。五是普法宣传工作有待创新。普法宣传方式主要停留在以法律条文的宣讲，普法资料的发放为主，群众参与度低，没有形成双向的互动关系；宣传工作覆盖面窄，法治元素融入少，渗透不足，法治宣传教育手段单一。究其原因，首先是部分干部职工依法行政意识仍然不强，运用法治方式解决复杂问题的能力不足；其次是政府法律顾问的作用还有待充分发挥，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强；再次是依法行政的能力水平还有待进一步提高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。针对上述问题，我镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

四、2022年法治政府建设工作主要安排

2022年官渡镇将认真贯彻党的十九大精神，深入开展法治政府建设，为提升依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展，提供有力的法治保障。

（一）突出社会参与，完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

（二）突出村民自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村务监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

（三）突出法治宣传，营造依法治镇氛围。加大线上线下法治宣传阵地建设，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关干部职工的法治观念，积极促进政府机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断优化镇域法治环境。

（四）突出执法培训，规范行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，加大行政执法证件报考力度，坚持持证上岗原则。加强学习培训，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的监督管理。

（五）突出纠纷调处，完善调解工作体系。加强矛盾纠纷预防化解。加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导，建立健全科学的社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等工作机制，畅通人民群众利益协调、权益保障等法律渠道。

（六）突出专家指导，完善法律顾问制度。积极协调各部门，将法律顾问工作经费和规范的法律顾问制度落到实处，实行镇村两级法律顾问全覆盖，提高镇村工作中重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法等内容法律顾问的参与化程度，进一步推进法治政府建设。

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???????????????????????????????????????????????????????????官渡镇人民政府

????????????????????????????????????????????????????????????2022年3月1日