一、盘点过往，以“日积跬步，以至千里”的韧劲，交出合格答卷

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇紧扣“三大攻坚战”和“三个年”工作主线，因时而进、因势而新，全力擦亮“匠心古港”地域名片，全镇经济社会呈现出朝气蓬勃、蒸蒸日上的发展态势，圆满实现经济社会发展预期目标。我镇斩获2019年浏阳市绩效考核工业类第一名。

过去一年，我们调结构、稳增长，产业发展提质提速。全年实现财政收入8745万元，其中地方收入完成3477万元，均超额完成市级下达的收入任务。完成规模工业总产值64亿元，同比增长17.5%；固定资产投资23.06亿元，同比增长20%。种植优质水稻4.07万亩、蔬菜2.2万亩、烤烟4604亩、花卉苗木8200亩。花炮、食品、化工、竹木深加工等产业保持了健康持续的发展态势。打造皇龙峡、梅田湖研学旅行基地、梦俚民宿、中澳蓝鹰等一批“网红”景点，其中皇龙峡景区获评市“十大文旅网红打卡地”，梦俚民宿获评市“十佳夜间经济示范点”。全年接待游客58万人次，实现旅游收入2300万元。

过去一年，我们优服务、增活力，项目建设如火如荼。紧扣“产业项目建设年”“营商环境优化年”主题，助推经济发展和项目建设。着力加大招商引资力度。共招引晨盛纺织、路通机械检测等6个项目，实现到位资金4.75亿元。着力推进重点项目建设。完成园区土地清零272亩，永和220千伏输变电项目已完成变电站和塔基建设，古港新城商业综合体全面竣工，加油站、农商行搬迁等项目顺利完成，集镇污水管网建设和污水处理厂提质改造顺利推进，集镇品质持续提升。着力优化企业营商环境。推行“专人专企”“特事特办”“一企一策”三大行动为企业排忧解难，帮助企业解决涉及土地纠纷、损害赔偿等各类问题54起，支持4家企业完成集体经营性建设用地入市。

过去一年，我们施良策、筑防线，攻坚战役再战再捷。强化风险管控。坚持保工资、保运转、保基本民生不动摇，全面规范招投标程序，严控增量、化解存量，全年偿还政府债务120余万元。聚力脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”，落实“一户一策”，突出抓好产业造血和就业帮扶，全镇848户2587名贫困对象实现稳定脱贫。坚持铁腕治污。纵深推进蓝天碧水净土保卫战，全年开展环保联合执法80余次，排查整改问题243个，立案6起，关停家庭作坊6处。以“河长制”为抓手，全面完成浏阳河500－1000米范围内畜禽养殖户退出工作，镇域内6条主要河流全部纳入常态化管理，生态环境持续提升。

过去一年，我们牢基础、美环境，乡村振兴更实更稳。美化人居环境。在全市率先启动垃圾分类“绿马甲行动计划”，16个村（社区）全面完成长沙市垃圾分类减量示范村创建；拆除“一户多宅”39栋、面积6036平方米，完成改厕2398座，获评长沙市农村人居环境整治“五星级乡镇”。壮大集体经济。制定村级集体经济发展“一村一策”，全面消除集体经济薄弱村。梅田湖村作为长沙市唯一代表，通过了国家级美丽乡村标准化示范项目验收。培育文明乡风。以文化为根、匠心为魂，全力打造“匠心古港”品牌，大力弘扬工匠精神，在全镇形成育匠人、锻匠艺、塑匠心的浓厚氛围。

过去一年，我们办实事、增福祉，社会事业落细落小。筑牢安全底线。坚持教育培训和执法检查双管齐下，压实企业主体责任，立案查处7家企业，行政处罚11万元。综合抓好道路交通、食品、建筑等行业领域安全监管，完善梅田路口红绿灯设置，全年未发生安全生产责任事故，交通亡人事故率同比下降50%。强化社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持露头就打、除恶务尽，派出所全年出警949次，行政拘留103人，刑事拘留43人；坚持“五包一”和“三联三保”制度，全年实现进京零非访，获评长沙市综治工作考核优秀乡镇、长沙市信访工作“三无”乡镇。办好民生实事。累计发放低保金、医疗救助金、残疾人“两补”资金、高龄津贴等各类惠民资金8203.5万元。养保征缴任务完成率129%，医保参保率100%，完成免费孕前优生健康检查360对，组织老年人免费健康体检8339人，多项工作均位居全市前列。古港中心卫生院成立东区首家血液透析中心。古港中学、三口中学完成长沙市标准化学校建设，双双获评浏阳市年度教学质量一等奖。

过去一年，我们把方向、聚合力，党的建设抓紧抓实。深化主题教育。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务，班子和领导干部检视问题84个，制定整改措施122条，带动基层党组织和全体党员开展“微服务”49次、点亮“微心愿”248个、解决“微实事”176件。规范支部建设。以“党支部建设年”为引领，深入推进“1228”党建工程、“三保”工作体系和党支部“五化”建设，严格执行“三定五联”制度，73个党支部“五化”建设全部达标，2个软弱涣散村党组织如期摘帽。优化干部队伍。坚持政治标准、树立用人导向，全年发展党员34名，储备村级后备干部48名；深化机构改革，大胆启用11名年轻干部担任中层职务。抓好意识形态。园镇联合举办“浏东地标·食品新城”主题文艺汇演，汇聚了正能量，全年未发生负面舆情事件。坚持党管武装。夯实民兵骨干基础，出动200余人次民兵参与应急处突；输送合格兵源15人，圆满完成征兵任务。强化作风建设。对市委巡察反馈的28个问题逐项销号，全部整改到位；加强党风廉政建设，全年查处违纪案件10件，处分10人，进一步营造了风清气正的政治生态。

特别是今年以来，我们凝人心、克时艰，防疫稳产有力有序。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们以实际行动践行初心、担当使命，广大镇村干部、党员、医务工作者、志愿者放弃休假，挺身而出、全力应战，“5+2”“白加黑”，用自己的辛苦付出换取群众的健康平安，筑牢了疫情防控的“铜墙铁壁”，全镇未出现确诊病例。另一方面，在做好疫情防控工作的前提下，紧扣“大干一百天，实现双过半”竞赛活动主题，全力支持和保障企业复工复产，推出“云服务”，优化审批流程，帮助企业抢得复工复产的黄金时间，全镇重点企业和重点项目复工复产率达到100%，实现了疫情防控、经济发展两手都要硬，两战都要赢的目标。

同志们，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导、大力支持，得益于镇村两级班子精诚团结、担当作为，更得益于全镇广大干部群众众志成城、奋力拼搏。在此，我谨代表镇党委向在座的各位代表和全镇广大建设者们，向所有关心支持古港发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

进取者的脚步，永远不会停滞于既有的成就。我们的面前，还有一张“问题清单”：园镇还没有完全深度融合，园镇目标定位、职能职责和协商机制有待进一步明晰；规划相对滞后，集镇建设品质有待提升，老集镇亟需改造，集镇配套设施功能还需完善；乡村振兴任重道远，村集体经济薄弱，镇域发展不平衡，人居环境有待进一步改善；基层治理还需发力，“党建+微网格”还不够实，安全生产、环境保护、社会稳定、意识形态等方面的风险依然存在。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、科学研判，以“察势者智，趋势者赢”的敏锐，坚定发展信心

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚战的最后一年。收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。为实现全年“双胜利”目标，我们必须科学研判经济形势，直面风险挑战，把握好“危”和“机”的辩证关系；必须敢于亮剑，砥砺斗争精神，增强斗争本领，不断激发攻坚克难的勇气，直至取得全面胜利。

“危”与“机”并存，要找准目标定位，敏锐看清大势。当前，疫情防控和经济下行压力加大是“势”，加快高质量转型也是“势”，这是我们面临的机遇和挑战。市委全会提出“东区以大围山、两型产业园为发力点，致力打造绿色经济走廊”，古港是园区乡镇，作为东区门户，有交通便利的区位优势；作为经济重镇，有基础厚实的产业优势；作为千年古镇，有得天独厚的人文山水；另外，我们有一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。我们要明确定位，实施“产业兴镇、开放强镇”战略，以建设“湘赣边经济重镇”为目标，乘势而为、顺势而上，将优势转化为发展的强劲动能，推动古港实现新跨越。

“破”与“立”并举，要深化园镇融合，精准把握趋势。自2016年实行园镇融合以来，经过四年的探索，园镇已经走到了一个关键的节点，园镇深度融合是大势所趋、人心所向、发展所迫，园区是古港发展的动力所在、希望所在。我们一定要胸怀大格局，把握大趋势，破除思维定势，主动把镇和园区一起来考量和谋划，特别要理清好园与镇、园镇与村、保护和发展、服务和底线的关系，真正融心融智，才能抢抓开放创新的机遇，占领发展制高点，推动园镇高质量发展。

“量”与“质”并进，要用好战略机遇，奋力赢得胜势。境外疫情持续加速蔓延，外贸出口受到严峻的考验，但也为我们扩大内需、推动基础设施建设和产业升级带来新的机遇。要牢牢把握“新基建”、政府专项债券等利好的政策机遇，依托广宇平台公司的优势，发行专项债券，同时，利用园镇规划修编和“十四五”规划契机，对园镇同步规划，着力推进5G、人工智能、物联网、工业互联网等相关基础设施在园镇落地，提升品质，抢占发展先机；利用扩大内需的机遇，着力深挖乡村旅游的潜力，特别是古城—范市—梅田湖—宝盖寺村连片发展，用好乡村振兴的政策，以乡村旅游带动村级发展。

2020年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议精神，紧紧围绕实施“产业兴镇、开放强镇”战略，以“建设湘赣边经济重镇”为目标，争创省级特色小镇，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动古港高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现浏阳现代化建设贡献古港力量。

综合考虑各种因素，主要预期目标是：一般公共预算收入8900万元，地方一般公共预算收入4400万元；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入增速不低于GDP增长。

三、实干当前，以“逢山开路，遇水架桥”的姿态，开创崭新局面

（一）坚持底线思维、忧患意识，坚决打赢攻坚战役

防范化解重大风险。加强对政治、意识形态、经济、社会等领域风险防范，依法打击金融违法行为。坚决控制债务增量，严禁变相举债，规范政府投资项目管理，硬化预算约束，严格项目审核，确保政府债务风险可控。树牢过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费，要做到“三保”以外一般性支出大幅压缩。积极引导村（社区）化解村级债务，千方百计盘活闲置资产，严格落实债务化解计划，逐步消化债务存量。

扎实推进脱贫攻坚。聚焦“全面小康决胜年”主题，坚持用心用情、尽职尽责，压实工作责任，落细工作举措，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。落实“三表一单”工作要求，突出“两不愁三保障”和饮水安全问题的排查和解决，完善返贫风险监测机制。大力发展产业和就业扶贫，最大限度克服疫情带来的影响，把帮扶政策落到实处。深入开展扶贫领域腐败问题和作风专项整治，严守底线、红线，不踩高压线，不断提升扶贫工作实效和群众满意度，确保贫困人口全面脱贫、高质量脱贫。

全面加强污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固中央环保督察问题整改成果，突出精准治污、科学治污、依法治污，守护好古港的绿水青山。严格落实“六控十严禁”，切实加强秸秆露天焚烧整治工作，稳步提升空气质量。强化水生态综合治理，加强饮用水源保护，认真落实河长制，全力推进集镇污水管网（二期）建设，深入开展农村面源污染、集镇生活污染、企业工业污染和黑臭水体治理，持续改善生态环境，让古港的山更绿，水更清，天更蓝。

（二）坚持融心融智、共建共享，深入推进园镇融合

统一融合思想。园镇要深度融合，首先要把思想融在一起，树牢“园镇一体，合力发展”的理念。目前花炮产业面临转型升级的挑战，要改变对花炮产业的依赖，必须将发力的重点转向园区，才能走出困境，增强抵御风险的能力。古港镇要树立园区发展就是古港发展的大局意识，举全镇之力支持两型产业园申报省级园区；园区同样不能脱离古港谋发展，要惠及古港，园镇共享发展的成果和红利，相向而行，实现错位互动、优势互补，融为一体，真正产生1+1〉2的效应。

理顺融合机制。坚持共商共议，建立健全园镇联席会议制度，完善由园镇主要领导定期调度，分管领导具体负责，责任部门狠抓落实的工作机制，将园镇融合纳入日常考核、季度讲评和干部推荐中来，与镇上中心工作同部署、同推进、同考评。进一步明晰园镇职责定位，园区重在招商引资、发债融资、园镇基础建设，古港重在化解矛盾纠纷，做好社会事务管理工作。同时，古港要在征地拆迁、综治维稳、安全生产、环境保护、拆违控违、规划管控等方面持续发力，破解园区发展后顾之忧。

做实融合文章。高起点规划。利用即将重新编制园镇概念规划和空间规划的契机，聘请国内知名设计单位对园镇进行统一高规格规划，做到园镇一个规划，一张蓝图干到底。高品质建设。利用广宇公司平台优势，做好园镇提质扩容文章，坚持先地下后地上的原则，既注重面子又注重底子，增加集镇绿化和休闲设施，进一步拉开集镇骨架，拓展发展空间，完善其功能配套，增强其承载能力。精细化管理。实施最严城管，统筹推进古港集镇、园区和三口集镇的管理，做到干净整洁，规范有序。

（三）坚持引外强内、转型升级，持续激活发展动力

突出产业发展。统筹推动三大产业齐头并进、融合发展。稳定水稻、蔬菜、油菜等种植规模的基础上，完成烤烟种植6476亩，新建100座烤烟房。加快实施绿色循环优质高效特色农业项目，推动发展集约、高效、绿色、规模化的现代农业。支持花炮企业实现“机械化换人、自动化减人”，引导花炮产业向“标准化、专业化、生活化、智能化”“安全型、环保型”方向转型升级，实现“凤凰涅槃”；完善产业链条，依托园区“食品产业+电商平台+物流体系”的独特资源，做好食品加工企业产业配套，争创省级特色小镇。充分发挥古港区位优势和商贸优势，不断释放“乡间、网间、夜间”经济活力，打造经济发展新增长点。

加快项目建设。树立项目为王的理念，做好项目包装，积极向上争取项目，大力推进项目建设。有序启动车站路、桐坑路、梅田路和浏东公路（集镇至园区段）提质改造，全力推进绿园片区规划、征拆和建设，进一步拓展集镇发展空间，增强服务园区配套功能。加强项目征地拆迁力度，坚持“三榜公示”、阳光征拆，依法推进征地拆迁。加快新建和在建项目建设进度，全力推进古港新型墙材厂建设、古港新城高层住宅小区建设、农贸市场改造、集镇污水处理厂及污水管网（二期）工程、永和220千伏输变电工程、宝盖寺恢复重建、宝盖寺村民宿谷等重点项目建设，推动古港新一轮大发展。

持续优化环境。按照市委“三化六最”目标，落实“三个定制”“四大行动”“五个彻底”的要求，积极招引项目落地。同时，坚持“宁缺毋滥”标准，兼顾亩产效益、安全环保等准入门槛，全年力争引进优质项目6个以上。当好“店小二”和“守夜人”，践行“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，落实减税降费政策，加强银企对接，破解企业融资难题。深化“一件事一次办”制度，大力缩减企业办事流程和时限，实现“企业吹哨，部门报到”。持续优化领导联企业、联项目制度，构建“清”“亲”政商关系，形成问题收集、即时交办、限时办结、评价反馈的闭环机制，切实为企业发展保驾护航。

（四）坚持强基固本、厚植优势，全面实施乡村振兴

以环境整治“塑型”。持续开展“农村人居环境整治三年行动”，统筹抓好“五治”工作。强化农村生活垃圾的治理，完善农村生活垃圾分类减量的设施体系建设；全面推进“厕所革命”，完成改厕3800座，统筹推进农户改厕与农村生活污水、生产废水、小微水体的综合治理，实现小微水体管护全覆盖；大力整治农村无序建房，开展“一户多宅”清理整治工作，全面规范村民建房；构建淳朴民俗民风，倡导婚事新办、丧事简办、其他事项不办的农村文明新风尚。

以集体经济“壮骨”。依托园区食品加工特色，立足原材料供应本地化，建设食品企业原材料供应基地，采取“公司+村+农户”的模式，推进企业与基地深入合作，力争企业50%的原材料从本地农产品中配置采购，增加村级集体收入。深入推进农村土地制度改革和集体产权制度改革，大力推进土地增减挂钩工作，鼓励村（社区）因地制宜通过土地合作、资源开发、物业经营、乡村服务“四型”来发展和壮大集体经济，力争实现集体经济收入超20万元的村（社区）10个以上，重点打造2—3个模式新、效益好、活力强的示范样板。

以乡村旅游“增色”。大力发展乡村观光、休闲度假旅游。利用城区后花园的区位优势和古港独特的资源优势，力争拉通宝盖寺村—梅田湖村道路，全面整合皇龙峡、松山屋场、紫阳湾屋场、梦俚民宿、中澳蓝鹰等网红景点，以及宝盖寺、古城遗址、匠人馆等人文资源，着力打造古城—范市—梅田湖—宝盖寺联片乡村振兴示范区，实现串珠成链，将古港打造成为乡村旅游的重要目的地。鼓励农民发展农家乐、渔家乐、采摘乐和特色民宿等服务产业，拓宽农产品销售渠道，将旅游人气转化为旅游财气，共享乡村旅游发展红利。

（五）坚持安全为先、民生至上，促进社会和谐稳定

安全生产要从严从实。牢固树立“生命至上，安全第一”理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实“三个必须”。压实领导带队检查制度和干部安全生产派驻制度，督促企业落实主体责任。要树牢“隐患就是事故”的理念，深入开展隐患排查，突出重点环节、重点部位，对排查出的隐患严格按照“一单四制”形成闭环管理，确保隐患消除到位。深刻吸取各类安全事故教训，坚持铁腕执法，整治顽瘴痼疾，按照严查严管、严处严罚的原则，开展乡镇异地交叉检查，用查酒驾的方式查安全生产，对企业违法违规行为一律顶格处理。综合抓好高危行业、道路交通、食品、消防、建筑、森林防火等领域安全监管，确保全年不发生安全生产责任事故。

社会稳定要群防群治。继续推行“三联三保”制度，以“屋场夜话”“把话筒交给群众”“民情走访”为活动载体，广泛动员各方面力量，统筹推进矛盾纠纷化解，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地解决。持续深化扫黑除恶专项斗争，巩固拓展成果，加大对“黄赌毒”及黑恶势力打击力度，畅通群众举报渠道，形成长效机制，全面形成和谐法治的社会氛围。

民生事业要用心用情。围绕“以人民为中心，改善和保障民生”为主线，按照“外防输入，内防反弹”的要求落实疫情防控各项工作。着力改善农村的农田、水利、道路、公共服务等基础设施，特别要对古城、梅田湖、东盈、花城、沔江、宝盖寺等村重点路段实施提质改造和连通工程，为群众生产生活提供便利。兜牢民生底线，落实社保惠民政策，加强对低保、五保、残疾、高龄和困难群众的救助。加强对医疗机构的行为监管，扎实做好免费孕前优生健康检查和老年人健康体检等工作，推进“家庭医生”全覆盖。持续改善办学条件，加强留守儿童教育管理，全面落实免补政策和教育基金资助。

四、党建引领，以“善学善思，善作善成”的担当，落实全面从严治党

做好2020年工作，必须深入贯彻落实新时代党的建设总要求，优化政治生态，以党建引领古港高质量发展。

（一）突出政治建设，永葆忠诚的政治品格。维护核心不动摇。旗帜鲜明讲政治，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，决不允许拉帮结派、阳奉阴违。政治生活不含糊。落实“不忘初心、牢记使命”常态化教育，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，健全完善党内议事规则、决策机制，推动治理体系和治理能力的现代化。意识形态不放松。坚持党管意识形态，严格落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态领域的主导权、话语权，见微知著、抓早抓小，确保不发生负面舆情。

（二）突出队伍建设，锻造实干的古港铁军。选出“更优”干部。牢牢把握好干部标准，加大优秀年轻干部培养选拔力度，坚持在一线发现和培养干部；加强村级后备干部的培养和考察，为明年村级换届预热。育出“更好”队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立健全容错纠错和激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。亮出“更实”作风。坚持不懈转作风，坚决反对“形式主义”“官僚主义”。坚持重制度、强管理，以制度管人、管事、管权，抓住“关键少数”，领导干部要做到“其身正，不令而行”，产生“头雁效应”；坚持重品行、守规矩，要慎独、慎微、慎友、慎言、慎行、慎欲，不断加强自身修养；坚持重担当、有作为，要有“功成不必在我，建功必定有我”的担当，形成真抓实干、比学赶超的干事氛围。

（三）突出组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。夯基础。以党支部“五化”建设为统揽，持续深化“1228”党建工程、“三保”工作体系和“三定五联”制度，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。重管理。推进党员分类管理，坚持政治标准、严格政治审查，严把发展党员入口关，畅通出口关，抓好党员教育培训工作；以“党建+微网格”为引领，与“屋场文化”有机结合，创新基层社会治理，架起党群连心桥，畅通民情直通车。强保障。加大村级组织运转保障力度，创新推进党建促乡村振兴，确保基层党组织有钱办事、有地议事、有人管事。

（四）突出廉政建设，营造清明的政治生态。严格落实主体责任。从健全以上率下、述责述廉、问效问责等机制入手，层层压实管党治党政治责任，引导党员干部追求简单生活、保持朴素态度、崇尚廉洁美誉。持续深化廉政教育。始终把加强反腐倡廉警示教育作为一项系统工程常抓不懈，增强党员干部党性法纪观念，让廉政文化和廉政理念入脑入心，切实营造崇廉尚洁的浓厚氛围。持之以恒正风肃纪。强化对重点领域、关键环节腐败问题的查处力度，坚决查处脱贫攻坚、民生资金、征地拆迁等领域的违纪违法行为，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持续营造清明的政治生态。

同志们，新时代的宏伟蓝图催人奋进，大崛起的强劲号角已经吹响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，勇于拼搏，再展作为，为古港实现“建设湘赣边经济重镇”目标作出新的更大贡献！