各位代表：

现在，我代表古港镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“三大攻坚战”和“三个年”工作主线，主动谋划、攻坚克难，顺利完成了全年各项预期目标任务。我镇斩获2019年浏阳市绩效考核工业类第一名，荣获长沙市农村人居环境整治“五星级乡镇”、长沙市综治工作考核优秀乡镇、长沙市信访工作“三无”乡镇称号，梅田湖村作为长沙市唯一代表，通过了国家级美丽乡村标准化示范项目验收，宝盖寺村入选第一批国家森林乡村。

一年来，我们倾力产业提质，发展态势持续向好

2019年全镇经济运行稳中有进，顺利完成全国第四次经济普查，完成财政税收8745万元，其中地方收入完成3477万元，均超额完成市级下达的收入任务。

农业生产活力彰显。完成优质水稻种植4.07万亩、蔬菜2.2万亩、烤烟种植4604亩；花卉苗木种植8200亩、油菜种植3.36万亩，完成5.16万亩的水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定工作。工业经济质态提升。全年完成规模工业总产值64亿元，同比增长17.5%；固定资产投资23亿元，同比增长20%；新增培育市场主体13家，花炮、食品、化工、竹木深加工等产业继续保持健康持续的发展态势。乡村旅游加速奔跑。打造皇龙峡、梅田湖研学旅行基地、梦俚民宿、中澳蓝鹰等一批“网红”景点，其中皇龙峡景区获评浏阳市“十大文旅网红打卡地”，梦俚民宿获评市“十佳夜间经济示范点”，全年接待游客58万人次，实现旅游收入2300万元。

一年来，我们蓄力项目建设，综合实力持续提升

招商引资成绩喜人。全年共招引路通机械检测等6个项目，实现到位资金4.75亿元，创历年新高。重点项目加快进度。完成园区三批次征拆任务，7个项目清零，实现土地清零272亩；永和220千伏输变电项目完成变电站和塔基建设；农商行、加油站顺利搬迁；污水管网一期工程全面竣工，古港污水处理厂完成主体建设；投入70余万元完善梅田路口红绿灯设置；完成古港新城商业综合体建设，极大提升了集镇品质。营商环境不断优化。推行“专人专企”“特事特办”“一企一策”三大行动为企业排忧解难，让企业省心省时省力。党政领导对口联系重点企业，深入调研126次，帮助企业解决涉及土地纠纷、损害赔偿等各类问题54起，支持4家企业完成集体经营性建设用地入市。

一年来，我们聚力攻坚战役，内生动力持续激活

风险防控扎实开展。聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险防范和化解，突出化解政府债务，坚持控增量、去存量，全年偿还政府债务120余万元，严格项目招投标程序，规范村级财务管理，充分激发村级内生动力。精准脱贫深入实施。深入贯彻落实“两不愁、三保障”工作要求，推进安全饮水、产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等帮扶行动，持续发力，久久为功，全镇848户2587名贫困对象实现稳定脱贫。污染防治高压推进。纵深推进蓝天碧水净土保卫战，全年开展环保联合执法80次，排查整改问题243个，立案6起，关停家庭作坊6处。以“河长制”为抓手，全面完成浏阳河500－1000米范围内畜禽养殖户退出工作，镇域内6条主要河流全部纳入常态化管理。

一年来，我们竭力乡村振兴，镇容村貌持续美化

集体经济实现新提升。深化农村土地制度改革，全年累计拆除“一户多宅”39栋，面积6036平方米。推进农村集体经济产权制度改革，制定村级集体经济发展“一村一策”，全面消除集体经济薄弱村。人居环境呈现新面貌。率先启动垃圾分类“绿马甲行动计划”，结合每周二“片长制”工作日向群众普及垃圾分类知识，16个村（社区）全面完成长沙市垃圾分类减量示范村创建；稳步推进“厕所革命”，全年完成改厕2398座。文明乡风展现新气象。以高质量文化供给增强人民群众的文化获得感，培育乡风文明。举办“浏东地标·食品新城”专场文艺汇演，评选表彰首批18名“古港匠人”，打造“匠心古港”品牌，在全镇形成育匠人、锻匠艺、塑匠心的浓厚氛围。

一年来，我们着力社会治理，民生福祉持续增进

社会治理和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争、“黄赌毒”专项整治，派出所全年出警949起，行政处罚130人，行政拘留103人，刑事拘留43人；落实“三联三保”和“五包一”制度，实现全年进京零非访。安全生产有序可控。落实安全生产监督管理派驻制度，压实企业主体责任，严格执行安全生产监管计划，立案查处7家企业，行政处罚11万元。全力抓好道路交通、食品、建筑、森林防火等领域安全监管，全年未发生安全生产责任事故，交通亡人事故率同比下降50%。民生事业长足进步。社会保障体系日趋完善，全力推进双拥工作，退役军人服务站挂牌成立；全年发放低保金、医疗救助金、慈善救助金、残疾人“两补”资金、高龄津贴等各类惠民资金8203.5万元，养保征缴任务完成率129%，医保参保率100%；严格开展公共场所卫生监督检查，发放计生奖扶资金109.3万元，组织老年人免费健康体检8339人，多项工作位居全市前列。?古港中心卫生院成立东区首家血液透析中心。教育事业蓬勃发展，古港中学、三口中学完成长沙市标准化学校建设，双双获评浏阳市年度教学质量一等奖。

一年来，我们致力自身建设，作风效能持续优化

坚决提高政治站位。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，古港镇政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼干部忠诚干净担当的政治品格。扎实抓牢党风廉政建设。开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，履行政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象，全年查处违纪案件10件，处分10人。切实优化工作作风。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，不断提升便民服务能力，政务服务管理平台受理群众申请事项625件，办结625件，办结率100%。重点关切群众呼声。加强热线办理工作的力度，提升办理水平，将工单办理工作重心转移到解决实际问题上来，全年12345热线共办理工单596件，满意率98%以上。

过去一年，围绕古港经济建设和社会发展，公安、市场监管、自然资源、税务、电力、通讯、医院、教育、银行、水利、林政、烟草、广播等部门通力协作，工会、妇联、共青团、关工委、红十字、老干、五协充分发挥桥梁和纽带作用，统计、科普、档案、民族宗教等工作获得新发展。

各位代表，天道酬勤，春华秋实，这份合格答卷饱含责任担当，浸透辛勤汗水。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大党员干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众以及关心支持古港改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，居安思危，思则有备。成绩的取得固然可喜，但工作上存在的问题和困难也必须清醒认识到：一是园镇深度融合力度有待加强；二是基层治理体系机制还有待完善；三是乡村振兴还需内外协同精准发力，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

2020年政府工作的总体目标和主要措施

2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内暴发新冠肺炎疫情，我镇高标准、严要求落实疫情防控工作，广大医务工作者、党员干部、公安干警、志愿者冲锋在前、逆行出征，各部门、单位闻令即动、勇挑重担，全镇人民同舟共济、守望相助、共克时艰，取得了疫情防控的阶段性胜利。在做好疫情防控工作的前提下，我镇紧扣“大干一百天，实现双过半”竞赛活动主题，全力支持和保障企业复工复产，各行各业有序恢复，全镇重点企业和重点项目复工复产率达到100%，群众生产生活逐步回归常态，实现了疫情防控和经济社会发展双胜利。

2020年又是值得期待的一年，是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。当前，国际疫情持续蔓延，经济下行压力加大，我们既要直面困难和挑战，更要增强信心、保持定力，抓抢政策窗口期和发展机遇期，准确把握危中之机，乘势而上。长江经济带、“一带一部”、湘赣边区域合作示范区、长沙东部开放型经济走廊等重大战略交汇叠加，古港有利好的政策优势；市委全会提出“东区以大围山、两型产业园为发力点，致力打造绿色经济走廊”，古港是园区乡镇、东区门户，有交通便利的区位优势；古港历经风雨淬炼，产业兴盛，百姓安居乐业；最重要的是我们有一支锐意进取、争先进位的干事队伍。风劲帆满，事在人为，迈入新征程，我们要以更饱满的热情、更坚定的信心、更务实的脚步，牢牢抓住机遇，比学赶超、克难奋进，全力谱写发展新篇章。

2020年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议精神，紧紧围绕实施“产业兴镇、开放强镇”战略，以“建设湘赣边经济重镇”为目标，争创省级特色小镇，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动古港高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现浏阳现代化建设贡献古港力量。

2020年我镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入8900万元，地方一般公共预算收入4400万元；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入增速不低于GDP增长。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作:

一、全方位提振产业发展，建设活力古港

经济发展关键在于发展、优化、提升、壮大产业，2020年要科学做好产业结构布局，统筹推进三大产业融合发展。

做优农业产业。稳基础。稳定种植规模，调整种植结构，确保粮食安全，全年计划完成水稻种植4.1万亩，蔬菜种植2.3万亩，油菜种植2.7万亩。强特色。加快农业特色小镇建设，深入推进“一县一特”行动，发挥我镇全市领先的花卉苗木嫁接、造型技术，申报一家“一乡一特”花卉苗木基地，实现花卉苗木种植面积达1.2万亩，油茶产业5000亩；继续种植G80特色烟叶品种，完成烤烟种植6476亩，新建100座烤烟房，扩大特色农业产业化、规模化。创品牌。实施绿色循环优质高效特色农业项目，重点打造梅田湖村蔬菜示范基地、邹家湾蔬菜合作社绿色品牌。

做强工业经济。全年计划完成固定资产投资20.4亿元，规模工业总产值达到64亿元，新增7家市场主体。支持企业转型升级，鼓励花炮企业淘汰落后产能，加快新技术的研发和使用，实现花炮企业“机械化换人、自动化减人”。坚持创新引领，引导企业适应市场需求变化，强化创新思维，推动供给侧结构性改革，发展2家高新技术企业。完善产业产销链条，依托园区“食品产业+电商平台+物流体系”的独特资源，做好食品加工企业产业配套，争创省级特色小镇。推动企业产销分离，借力园区在建湘东智慧电商农贸物流园项目，支持鼓励农村电商发展，拓展销售渠道，展现“网间经济”强大活力。

做活乡村旅游。以乡村旅游带动服务业同比增长30%，实现旅游收入3000万元。精准定位周边游市场，坚持在“特”字上下功夫，全力支持皇龙峡景区创建3A级景区，突出皇龙峡、中澳蓝鹰等旅游项目辐射带动作用，编制1-2日精品旅游路线，依托文化、产业、资源和项目优势，建设古城—范市—梅田湖—宝盖寺联片乡村振兴示范区。打造以愚公庄园为代表的综合性乡村旅游项目，集水果采摘、特色菜肴、文化休闲娱乐等于一体，拓展丰富乡村旅游内涵。以梦俚民宿为龙头打造宝盖民宿谷，鼓励发展农家乐、渔家乐、采摘乐和特色民宿等服务产业，不断完善和健全食、住、行、游、购、娱六要素的配套项目的建设，做活古港“乡间经济”。

二、全领域提升项目见效，建设品质古港

推动项目招引。紧扣发展规划，加强项目储备和沟通衔接，做好项目包装，积极向上争取项目；多形式创造性地开展招商活动，综合运用好资本招商、园区招商、以商招商、委托招商、亲情招商等方式，全年力争引进优质项目6个以上，省外境内到位资金实现2.5亿元。

促进项目落地。按照市委“三化六最”目标，落实“三个定制”“四大行动”“五个彻底”的要求，持续优化营商环境，践行“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，切实推进“一只哨子解难题”治理方式，开展“点对点”服务企业工作，做好企业的“服务管家”；落实减税降费政策，加强银企对接，着重解决中小微企业融资难问题。

提速项目建设。加强项目征地拆迁力度，坚持“三榜公示”、依法征拆；有序启动车站路、桐坑北路、梅田路和浏东公路（集镇至园区段）提质改造，全力推进绿园片区规划、征拆和建设，进一步拓展集镇发展空间，增强服务园区配套功能；强力推动古港新城高层住宅小区建设、古港农贸市场改造、古港污水处理厂及污水管网（二期）工程、永和220千伏输变电工程、宝盖寺村民宿谷等重点项目建设，实现古港新一轮大发展。

三、全系统打好攻坚战役，建设实干古港

全力防范化解重大风险。坚持问题导向、底线思维，统筹推进政治、经济、社会、意识形态等领域的风险防控，依法打击非法融资行为。坚决控制债务增量，严禁变相举债，规范政府投资项目管理，硬化预算约束，严格项目审核，确保政府债务风险可控。完善村级财务管理办法，积极引导村（社区）化解村级债务，盘活闲置资产，严格落实债务化解计划，逐步消化债务存量。

全面打赢脱贫攻坚战。严格对照脱贫攻坚任务和要求，5月30日前完成全镇最后36户、57人脱贫任务，逐村逐户对账销号。落实“三表一单”工作要求，突出“两不愁三保障”和饮水安全问题的排查和解决，完善返贫风险监测机制。重点开展产业就业扶贫，发展产业扶贫452户，转移就业303户、548人，设置公益性岗位40个，全面摸底危房，做到应改尽改。

全速推进污染防治。全面摸排辖区内突出环境问题，积极应对新一轮中央环保督察，确保生态环境安全。卫蓝天。严格落实“六控十严禁”，切实加强秸秆露天焚烧整治工作，重点开展企业大气污染防治整治工作，完成10蒸吨及以下燃煤锅炉、工业窑炉改造及淘汰，稳步提升空气质量。守碧水。抓实“河长制”，加强镇村两级河长巡河，完成大溪河两侧辖区所有入河口摸底排查工作，实现大溪河古关断面水质达到ⅡB类；抓好范市村、梅田湖村、金园村农村生活污水治理示范村创建工作，实施燕港村农村安全饮水项目；开展梅田水库千吨万人集中式饮用水源地突出环境问题排查整治。护净土。有序开展金兴化肥厂、东区磷肥厂土壤污染修复，推进生产生活垃圾源头减量，完善分类投放设施建设及分类收运体系；加强执法巡查力度，动态管理辖区内裸露地块，有效解决裸露地块扬尘污染问题。

四、全区域推进乡村振兴，建设美丽古港

加快园镇融合步伐。坚持“服务园区、融入提升、创新发展、强镇富民”的发展理念，高度统一园镇融合思想；建立健全园镇联席会议制度，理顺融合机制；重新编制园镇概念规划和空间规划，对园镇进行统一高规格规划，做好园镇提质扩容文章，增加集镇绿化和休闲设施，完善功能配套。

壮大村级集体经济。力争实现集体经济收入超20万元的村（社区）10个以上，重点打造2—3个集体经济发展明星村。依托园区食品加工特色，建设食品企业原材料供应基地，采取“公司+村+农户”的模式，推进企业与基地深入合作，增加村级集体收入；推进土地增减挂钩工作，鼓励村（社区）通过土地合作、资源开发、物业经营、乡村服务“四型”来发展和壮大集体经济，摸索集体经济经营新模式。

推进人居环境整治。坚持开展“农村人居环境整治三年行动”，统筹抓好“五治”工作。深入推进农村垃圾治理，实现分类减量工作常态化运行；持续推进“厕所革命”，完成改厕3800座；集中推进农村无序建房整治，开展“一户多宅”清理整治工作；加强古港、三口集镇管理，重点整治店外经营和车辆乱停乱放，坚决取缔路边市场，规范经营秩序。

五、全维度保障社会民生，建设幸福古港

坚持以人民为中心，把发展成果更好更多体现在增进民生福祉上，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

持之以恒抓好卫生事业。坚持“外防输入，内防反弹”的要求继续抓好疫情防控各项工作；全力支持卫生院创建二级医院，协助征地5亩用于中医诊疗室、B超室、急诊室、口腔科门诊改造项目；加强对医疗机构的监管，确保医疗机构有序安全运行；推进“家庭医生”全覆盖，扎实做好群众公卫服务，计划发放计生奖扶资金124.5万元。

优先优质发展教育事业。持续改善办学条件，新建三中宿舍楼及教学楼，完善三口初级中学公租房配套基础设施建设，向上争取三口完小、和平完小改扩建项目立项；加强留守儿童教育管理，全面落实免补政策和教育基金资助；发挥三中牵引作用，带动小学、初中教育质量提升，逐步实现教育事业全面发展。

抓牢抓实基础设施建设。着力改善农村基础设施，重点抓好古城、梅田湖、东盈、花城、沔江、宝盖寺等村路段提质改造和连通工程建设，开展梅田湖村、宝盖寺村安保工程建设，力争完成燕窝路口至两型产业园道路升级改造项目，积极申报古港大桥改建计划，打通便民出行“最后一公里”。

精准落实惠民利民政策。推行低保“一体化”，实现城乡同频共振；开展分类认定，推进社会保障兜底脱贫；全面落实就业政策，统筹抓好农村转移劳动力、退役军人、高校毕业生等群体就业工作；加强对低保、五保、残疾、高龄和困难群众的救助；提质升级敬老院，优化殡葬服务与管理。

六、全体系加强社会治理，建设平安古港

深化社会治理创新。加强基层社会“善治”能力。继续推行“三联三保”“五包一”制度，完善多元化矛盾纠纷化解机制，全力做好信访积案化解。持续推进扫黑除恶专项斗争，加大对“黄赌毒”及黑恶势力打击力度，打造规范化反邪教宣传阵地。提升基层社会“智治”水平。以“屋场夜话”“把话筒交给群众”“民情走访”为活动载体，利用“互联网+”手段，畅通与群众沟通渠道，争取把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。健全基层社会“共治”体系。在法治框架下，最大化发挥群众牵引辅助作用，依托“党建+微网格”平台，搭建沟通群众的“连心桥”，以“一事一议”会议、民主听证等形式集众智解难题，充分发挥法治和自治的双重作用。

巩固社会安全基石。压实责任。牢固树立红线意识，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实领导带队检查制度和干部安全生产派驻制度，督促企业落实主体责任。排查整治。制定2020年度安全生产监督检查计划，计划全年抽查227家次生产经营企业，加大对重点行业、重点企业、重点环节的监督检查，对排查出的隐患严格按照“一单四制”形成闭环管理；深入开展工贸行业有限空间、粉尘防爆、动火作业、“厂中厂、园中园”专项整治行动，加大对烟花爆竹企业和道路交通顽瘴痼疾的整治力度，实现交通事故、亡人事故双下降。创新机制。在规上企业开展“安全生产标准化班组”建设，确保每条生产线建设一个班组，实现“一线一班”。综合抓好森林防火、消防、食品等行业安全监管，强化地质灾害治理，确保全年不发生安全生产责任事故。

提升行政效能，加强政府自身建设

坚持以治理体系和治理能力现代化为导向，着力完善职责明确、依法行政的政府治理机制，努力实现行政运行制度化、规范化、程序化、高效化，建设人民满意的政府。

以“法”为纲，依法行政、令行禁止，建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，规范行政执法行为，坚持信息公开，确保政令畅通，不断提高政务服务效能。

以“革”为要，破旧立新、科学施策，建设创新政府。深化“放管服”改革成效，创新网格化管理和服务，推进“六个一”改革（一枚公章管审批、一个平台强监管、一支队伍管执法、一支话筒畅民意、一只哨子解难题、一个网格优服务），为群众提供更精准化、精细化服务，将政府管理功能延伸到基层末梢，提高政府行政效能，把管理创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。

以“干”为基，求真务实、实干笃行，建设高效政府。坚持重实干、出实招、办实事、求实效。对“拖”的行为“零容忍”，切实增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，倡导雷厉风行、说办就办、吃苦耐劳的工作作风。

以“廉”为本，驰而不息、从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线；严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上；自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题。

各位代表，百舸争流千帆竞，勇立潮头破浪行，奋进步伐，不容停歇，未竟事业，接力向前。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、开拓进取，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扛起新使命、抢抓双胜利，为高水平全面建成小康社会、加快建设“湘赣边经济重镇”而不懈奋斗！