目? 录

　　一、镇（乡）基本情况

　　1、示范建设镇区域范围

　　2、镇（乡）基本发展情况等

　　二、乡村产业发展条件

　　1、主导产业发展条件

　　1.1市镇两级政府先后出台多个文件支持农业产业强镇示范的建设

　　1.2 主导产业基础条件

　　1.2.1主导产业优势明显

　　1.2.2主导产业绿色发展成效突出

　　1.2.3农村一二三产业结构合理，社会化服务体系保障有力

　　2、产业融合条件

　　2.1一、二产业融合条件

　　2.2农旅融合发展条件

　　3、联农带农机制创新条件

　　3.1“公司+基地+农户”一体化产业经营模式已经形成

　　3.2农民能够分享全产业链增值收益

　　4、技术研发应用条件

　　5、绿色发展、品牌建设等条件

　　5.1以农业生态保护的绿色发展理念已形成

　　5.2实现了农业废弃物回收利用

　　5.3采用无公害、绿色生产技术

　　5.4加强了生态农业的示范培育工作，品牌创建已见成效

　　三、思路目标

　　1、项目实施思路

　　2、任务目标等

　　2.1总体目标

　　2.2近期目标（2019年）

　　2.3 远期目标（2020年）

　　四、规划布局

　　1、规划原则

　　2、总体布局

　　五、建设内容

　　1、项目建设承担主体

　　2、项目名称

　　3、项目建设地点

　　4、项目建设期限及实施步骤

　　5、实施内容

　　5.1壮大农业主导产业

　　5.2大力推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品发展，强化品牌创建

　　5.3科技推广及社会化服务体系建设

　　5.3.2积极引导企业、协会等参与技术推广，构建多层次、多元化新型技术推广和服务体系

　　5.4 一二三产业融合体系建设

　　5.5 建立健全体制机制

　　5.6积极落实土地租赁改革，助推精准扶贫

　　六、资金测算、使用和管理

　　1、资金测算

　　2、使用方向

　　3、资金监督

　　3.1 资金使用，程序必须规范

　　3.2强化资金管理，规范资金拨付程序

　　3.3 强化资金拨付管理，保障项目顺利实施

　　3.4强化监督检查，确保项目资金安全运行

　　七、效益分析

　　1、经济效益

　　1.1促进企业发展增效

　　2、社会效益

　　2.1延长产业链

　　2.2提升价值链

　　2.3共享利益链

　　2.4催生新业态

　　3、生态效益

　　八、支持政策

　　九、组织保障

　　1、领导机制

　　2、运行机制

　　2.1建立安全创建责任制

　　2.2 实行政府招标采购制

　　2.3实行补助奖励公示制

　　2.4 实施科技推广培训制

　　2.5 落实示范创建保证制

　　3、宣传策划等

　　一、镇（乡）基本情况

　　1、示范建设镇区域范围

　　湖南省浏阳市古港镇位于浏阳市东部，东邻沿溪、西接关口、南连高坪，毗邻两型产业园，距浏阳城区19公里，是浏阳市的东大门，全镇地域面积210平方公里，下辖桃园1个居委会，华湘、东盈、白鹭、金园、花城、梅田湖、古港、古城、三口、范市、仙洲、新园、沔江、燕港、宝盖寺15个行政村，570个村（居）民小组，人口6.6万人。

　　2、镇（乡）基本发展情况等

　　近年来，古港围绕“实现振兴跨越，建设强盛古港”目标，全面推进“城镇提质、旅游发展、产业升级、民生改善”发展战略，竭力优化投资环境，加大基础设施建设力度，着力改变城乡面貌，助推镇域经济转型跨越式发展，获得了湖南省民主管理村务公开示范乡镇、安全生产示范乡镇，长沙市人口和计划生育工作先进单位、长沙市环境卫生十佳乡镇等几十项荣誉。

　　农业：2018年农业产值达18个亿，农业主导产业为蔬菜，农业主导产业产值为4.6个亿，蔬菜种植面积2.3万亩，年产值达4.6亿元，耕地面积56600亩，2018年种植水稻13000亩（其中双季稻9000亩），油菜面积0.8万亩，烤烟种植面积4600亩，苗木8000（占用耕地面积）亩，药材、葡萄等1000亩。

　　畜牧业以饲养生猪、羊、家禽和蜂为主，2018年，生猪饲养量93114头，年末存栏46381头；家禽年饲养量156170万羽；养蜂2600群，产蜜11000 公斤。

　　林业总面积30万亩，林业用地面积21万亩，森林覆盖率达63.2%，活立木蓄积449948万立方米，竹林面积4.4万亩，油茶林7500亩，生态公益林12910亩。

　　水利：中型水库1座—梅田水库，小（一）型水库2座—宝盖洞水库、郭家冲水库，小（二）型水库6座—大源冲水库、王家冲水库、黄泥塘水库、甘冲水库、螺丝冲水库、光华水库；大小河坝114座，水库干渠60公里，机埠63座，山平塘1280口，重点大山塘20口。

　　工业：以农产品加工（含食品加工）为主，有花炮、塑料、建材等，截至2018年末，全镇共有企业117家，鞭炮烟花企业34家，竹木加工4家，食品加工14家，造纸1家，矿产3家，其他34家，其中规模工业企业42家，规模企业完成工业总产值62.55亿元，比上年增长25%，规下企业完成工业总产值26.8亿元，比上年增长35%。

　　商业外贸：截至2018年末，全镇从事商贸活动的商家达5400余家，规模商贸企业5家，经营类型包括大型超市、品牌服饰、饮食酒楼、星级农庄、摩托汽车等，全年社会消费品零售总额达到2.8亿元，比上年增长24%。

　　财政金融：2018年完成财税总收入8518.45万，其中上划收入完成5806万元，地方收入完成2592.52万。农民人均纯收入3.45元，比县级农村居民人均可支配收入高出11.2%。目前，境内有4家银行入驻，分别为农村商业银行、农业银行、邮政储蓄银行、长沙银行。2018年末，各类存款余额达到7.48亿元，各项贷款余额5.16亿元。

　　交通运输：新、老浏东公路以及建设中的蒙华铁路穿境而过，大浏高速纵贯东西，并在古港设有互通，长沙北横线经过我镇腹地，是浏阳东区的交通枢纽。

　　教育：古港镇现有中小学校17所， 1所高中，2所初中，8所完全小学，5个教学点，1所社区学校，在校中小学生6080人，在编在岗教师334人。另有注册幼儿园15个，在园幼儿2166人。

　　旅游：古港生态旅游资源十分丰富，近年初步形成了一条精品旅游线路：松山屋场—梅田湖风景区—皇龙峡生态漂流区—中坪休闲度假旅游区—宝盖寺佛教文化旅游区——大湾屋场—中澳蓝鹰素质教育基地—沔江生态观光农业基地。

　　医疗卫生：拥有一所公立医院——古港中心医院，是一所中西医结合医院，综合实力排东区第一，设内科、外科、儿科、妇产科等11个科室，其中内科和妇产科为两个强势品牌，床位数150张，2018年住院人次9962人，门诊人次56413人，拥有医护人员152人。另有两所特色民营医院，分别为三口骨伤科医院和银杏康复医院。三口骨伤科医院设6个科室，主打骨伤科，床位数65张，医护人员45人，门诊16000人次/年；银杏康复医院设有5个科室，以老年病科、康复治疗科为重点科室，医护人员35人，床位数75张，门诊13000人次/年。下设20个行政村卫生室。

　　文化：文化底蕴较为深厚，有百年书院“狮山书院”、天然彩色菊花石雕、百年老字号德胜斋茴饼、狮山聂公庙历史文化区，一代名将饶子健、刘子奇、孔诚诞生于此，留下过傅秋涛等红军将士的光辉足迹。2018年末，全镇共有文化站和村级文化活动中心21处，图书室24个，藏书15000册，广场舞队伍25支、鼓号队32支、老年门球队1支，山泉文学社、书画协会、舞蹈协会各1个。

　　社会保障：医保：古港镇2018年参保人数55572人，参保率96.25%?，2018年补偿总金额2099万元。养保：2018年参保人数25992人,参保金额275万元,参保率94%。2018年发放待遇10543人，发放养老金1497万元。

　　截至2018年末，全镇农村最低生活保障858户，2167人，支出367.8万元。农村五保户354户，373人，支出155.6万元。农村国家抚恤、补助各类优抚对象574人，抚恤事业费支出203万元。城镇最低生活保障117户，207人，支出74.8万元。敬老院2家，床位200张，收养农村五保人员95人。

　　二、乡村产业发展条件

　　1、主导产业发展条件

　　1.1市镇两级政府先后出台多个文件支持农业产业强镇示范的建设

　　浏阳市先后制订和出台了《浏阳市全域美丽乡村建设三年行动计划》（浏办发〔2016〕9号）、《浏阳市整合涉农资金实施管理办法》（浏美办发〔2017〕4号）、《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》（浏发〔2018〕15号）、《浏阳市乡村振兴三年行动计划（2018-2020年）》（浏办发〔2018〕18号）、《浏阳市促进社会投资十条》等一系列政策文件。

　　古港镇先后出台了《浏阳市古港镇镇域农业产业发展总体规划》《古港镇“十三五”规划设想》《古港镇乡村振兴三年行动计划（2018—2020年）》《古港镇美丽乡村建设三年规划（2016—2018）》《2019年古港镇脱贫攻坚督查方案》等。

　　上述政策和文件涵盖了土地、财政、金融和人才等方面，明确了各项工作的责任人，组织领导机制健全，可见市镇两级政府对农业产业强镇示范建设实施意愿强烈。

　　其中《浏阳市促进社会投资十条》规定农产品加工企业新增投资500万元以上的，可以享受集体经营性建设用地入市优惠政策，调节基金的90%奖励给企业用于农业基础设施建设；现代农庄、民宿或田园综合体等农业产业化项目新增投资500万元以上，通过集体经营性建设用地入市的，调节基金的90%奖励给企业用于农业基础设施建设。

　　《古港镇乡村振兴三年行动计划（2018—2020年）》明确提出要实行农业生态保护：一是开发利用和保护农业资源：坚持因地制宜，多种经营原则，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，切实保护好土地资源，建立基本农田保护区，严禁乱占耕地；重点支持产业化经营：整合梅田湖山水景观、宝盖寺悟禅、黄龙峡、沔江水果采摘、中澳蓝鹰体验等众多旅游资源，计划开发1800亩的梅田湖景区，建立具有垂钓、烧烤、露营，汽车影院、游乐场、游艇、游泳等众多项目的精品旅游项目。同时积极开展主题活动，包括油菜花节、皇龙峡漂流节、自摘瓜果节，打造实至名归的乡村旅游精品村。与湖南卫视洽谈亲子活动，实现城市乡村户对户，入住对口家庭以生活体验，利用传媒效果打造旅游品牌。

　　1.2 主导产业基础条件

　　1.2.1主导产业优势明显

　　①区位优势

　　浏阳市古港镇位于浏阳河东部的大溪河畔，东邻沿溪、西接关口、南连高坪，毗邻两型产业园，邻近浏阳市汽车东站，距长沙80公里，距黄花机场仅60公里、距株洲110公里。新老浏东公路、长沙市北横线以及规划建设中的蒙华铁路穿越全境，大浏高速纵贯东西，并在古港设有互通口。

　　②气候资源优势

　　境内气候温和，雨量充沛、均匀，日照充足，无霜期长，适宜栽种蔬菜、苗木、果木、水稻，气候适宜，资源丰富。

　　③古港镇种植蔬菜历史悠久

　　古港得名自“古时浏阳港口”。清末，古港镇靠浏阳河而居的7个村的村民在河畔的沙性土壤中种蔬菜。每当收菜季节，村民便会在苏家码头将蔬菜装船，西行贩菜至浏阳等地。仙洲村便是古港境内最早种蔬菜的7个村落之一，并村之前，村里600多户村民种菜，除了在地里种，也在田里种。早在20世纪80年代，仙洲村就成了“浏阳无公害蔬菜基地”。目前，在古港13个村（社区）中，除了桃源社区外，其他的村（社区）都开始成规模地种植蔬菜，总面积超过了2万亩，催生了8家农产品加工合作社。与此同时，16家蔬菜合作社也各显神通。比如邹家湾合作社打出礼品蔬菜牌，家常蔬菜合作社探索蔬菜直销，这些新的营销方式也增加了古港蔬菜的市场分量。如今每天有400-500吨蔬菜从古港走向各地餐桌。古港蔬菜除了占到浏阳蔬菜市场份额的40%外，由于在红星、马王堆市场占比较大，也有了“古港蔬菜打个喷嚏，马王堆市场菜价要抖三抖”之说。在近十年内上亿元资金投入的刺激下，当地蔬菜产业愈发兴盛，古港先后成了长沙市菜篮子基地、长株潭地区乃至湖南省新品种新技术最先实验推广场所。随着蔬菜面积的扩大，包括周英聪的家常蔬菜合作社在内，古港蔬菜合作社开始在周边乡镇以及海南、广东等地寻求外延式扩张发展。“合作社通过租地、邀请入股等方式，吸引了高坪、沿溪等地村民加入，在技术、品种、品牌等方面实现五统一。”陈剑估算，仅在浏阳，至少带动了周边乡镇3万亩的蔬菜种植。

　　2018年农业产值达18个亿，农业主导产业为蔬菜，产值为4.6个亿，农业休闲产值1.2个亿，蔬菜种植面积2.3万亩，现有蔬菜生产企业120多家，年产蔬菜115000吨。蔬菜以浏阳白黄瓜、辣椒、苦瓜、四季豆、菜豆、西红柿、茄子等为主，是长株潭的菜篮子基地、产品销往省内各大城市，蔬菜辐射到广州、南昌等地。

　　1.2.2主导产业绿色发展成效突出

　　遵循可持续发展原则，从农田生态系统的总体出发，在合理选择蔬菜基地和加强植物检疫的基础上，创造有利于蔬菜作物生长的良好生态环境，来生产安全和营养双重质量都达到绿色食品标准要求的高产、优质、无公害的蔬菜产品。如选择抗逆性强的蔬菜品种，采用无污染的农业技术措施、蔬菜病虫害的绿色防控等。目前，无公害产地认定面积1500多公顷，40家企业10多个产品通过无公害农产品认证。正在进行绿色食品认定的申报工作，产地环境检测已过关。主要农产品获得绿色食品认证3个，农产品地理标识登记1个。

　　1.2.3农村一二三产业结构合理，社会化服务体系保障有力

　　2018年农产品加工业产值达38亿元，2018年农产品加工业产值与农业产值的比值为2.1:1。农村一二三产业结构合理，社会化服务体系保障有力。

　　古港镇现有农村新型经营主体200多个，农业产业化龙头企业数量为24个，其中省级5个，地市级19个；参与蔬菜种植的152个。如浏阳市邹家湾蔬菜种植专业合作社、浏阳市诚恳种植专业合作社、浏阳市国丰种植专业合作社、浏阳市仙舟蔬菜种植专业合作社、长沙市纯绿生态农业发展有限公司等；第二产业有农民专业合作社3个，有限责任公司5个，家庭农场2个。如浏阳市古港镇家常蔬菜生产加工专业合作社、浏阳市富华食品加工厂；第三产业（含社会化服务组织）共四个，如古港镇农业综合服务中心，浏阳市云盘农机专业合作社、浏阳市丰云农作物病虫害防治专业合作社、浏阳市梅田湖松山旅游开发有限公司、浏阳市皇龙峡漂流游乐有限公司等。

　　2、产业融合条件

　　2.1农产品生产与加工产业融合条件

　　结合古港现代农业产业发展基础，除蔬菜生产企业自己配套的蔬菜初加工场所外，镇政府与浏阳市两型产业园多次洽谈，主动与浏阳市两型产业园内食品企业对接，建立园区食品原辅材料供应基地，初步形成了以绿色食品和绿色材料为主导、关联配套产业齐头并进的产业格局。目前湖南湘典食品有限公司、湖南新聪厨食品有限公司、长沙绝艺食品有限公司、湖南飘香食品有限公司、湖南福悦生物股份有限公司、湖南省美津园食品有限公司等省级龙头企业或市级龙头企业已与浏阳市邹家湾蔬菜种植专业合作社、浏阳市诚恳种植专业合作社、浏阳市国丰种植专业合作社、浏阳市仙舟蔬菜种植专业合作社、长沙市纯绿生态农业发展有限公司等新型农村经营主体签订了蔬菜原料基地种植购销合同，已成为浏阳市蔬菜深加工企业和浏阳蒸菜原料基地，这些龙头企业年收购蔬菜7000吨以上，畅通了古港镇蔬菜的销售渠道，农户人均增收3000元以上。

　　镇域内农产品加工企业有3家，浏阳市富华食品加工厂、古港镇家常蔬菜生产加工专业合作社等，其中古港镇家常蔬菜生产加工专业合作社是在浏阳市农办和农业局指导下，建有加工厂一个，建筑面积6000m2，其中加工车间1800m2，贮藏仓库200m2，办公场地100m2，标准晒场3900m2，年加工蔬菜1000吨以上，年产达600万元。辐射带动周边农户种植面积达4000余亩，全部由合作社负责订单生产与销售，年产蔬菜5000吨以上，年产值达1000万元以上，蔬菜品种达60余个，各品种实行早、中、晚、淡、旺、春、夏、秋、冬季合理搭配，促进了我镇农产品的深加工。

　　2.2农旅融合发展条件

　　从地理位置上，园区与大围山国家森林公园、浏阳象形山风景区、浏阳官渡古镇将串联起来，形成最具浏阳自然特色的旅游大环线，与的现有的古港－梅田湖－皇龙峡—中坪—宝盖寺—沔江—古港旅游小环线形成紧密相连的双环。

　　古港镇拥有浏阳八大书院之一的狮山书院和浏阳四大祖庭之一的宝盖寺等历史古迹。有溪涧密布的皇龙峡、碧波荡漾的梅田湖、雅致精美的松山屋场等旅游景点，是菊花石、德胜斋茴饼等知名特产的发源地，2017年，梅田湖村被评为国家级美丽乡村标准化建设示范区，并入选全国生态文化村，桃园社区被评为国家级综合减灾示范社区。梅田湖作为湖南省首家美丽乡村，依托梅田湖研学实践基地，皇龙峡漂流、玻璃栈道等景点，每年接待学生5万人次，旅游观光人数15万人次。

　　古港镇松山屋场举办的春季油菜花节、夏季彩色稻田艺术“吉祥中国娃”和秋季稻草艺术展示活动，通过全国多家重要媒体的宣传报道，在社会上引起高度关注，累计吸引省内外四十多万游客前来观光旅游。

　　镇域主导产业基地与旅行社合作（如浏阳梅田湖松山旅游开发有限公司），设置了设施蔬菜展示、新品种和新技术展示（认识蔬菜新品种，学习蔬菜嫁接、整枝绑蔓、搭架等技术）、蔬菜采摘体验活动（摘辣椒、黄瓜等比赛）等活动，以活动为载体推动休闲观光农业的发展。将生态农业与休闲观光相结合，让青少年亲身参与到农业生产活动中去，在实践中学习、在体验中游玩，在轻松愉快的氛围中完成农业知识科普教育。让城市居民体会农耕生活，缓解工作压力。

　　以松山屋场完善的基础设施及品牌效应，成立了梅田湖旅游服务公司，将原来由政府、村级管理运营模式转换为“村＋公司+农户”的管理运营模式，打造了“两园三基地的田园综合体”（ 即稻田公园、农耕文化体验公园、松山屋场科普公园，湖南省两型宣教基地，长沙市中小学生研学体验基地）。日可接待1200人吃住，2018年接待研学团队86批次，42658人次。

　　3、联农带农机制创新条件

　　3.1“公司+基地+农户”一体化产业经营模式已经形成

　　古港镇按照聚焦富民导向，不断创新联农带农机制，大力发挥农业龙头企业和合作社的带动作用，进一步促进农民增收致富，大力推行“公司+基地+农户”一体化产业经营模式，鼓励企业、合作社建立与农户之间的利益联结机制，辐射带动农户6000多户。对接农业龙头企业与农户签订供给协议，设立原材料供应基地，形成产销链条，带动农民人均增收3000元以上。花卉苗木产业一方面通过企业与农民签订土地流转协议，给农民带来收益，另一方面企业雇佣农民务工，通过培训，提高农民苗木种植专业技术水平，工资收益可达300元/天，相对于传统务农大幅提升。

　　如古港镇家常蔬菜生产加工专业合作社建有加工厂一个，建筑面积6000m2，其中加工车间1800m2，贮藏仓库200m2，办公场地100m2，标准晒场3900m2，年加工蔬菜1000吨以上，年产达600万元。并建有蔬菜标准化生产基地一个(仙洲蔬菜生产基地)，基地面积200余亩，辐射带动周边农户种植面积达4000余亩，全部由合作社负责订单生产与销售，年产蔬菜5000吨以上，年产值达1000万元以上，蔬菜品种达60余个，各品种实行早、中、晚、淡、旺、春、夏、秋、冬季合理搭配，已达到国家无公害蔬生产的标准化要求。合作社长期聘请高级农技师吴同仁为技术顾问，长年聘请2名蔬菜专业技术人员深入田间地头全程指导生产，严格实施了蔬菜病虫害无害化控制项目，对病虫害实施统防统治，所有蔬菜产品严格实行检验检测。经过近两年的发展和努力，蔬菜产品质量不断提高，倍爱消费者青睐，蔬菜产品主要是直销长沙马王堆蔬菜批发市场、红星蔬菜批发大市场、株洲东南蔬菜批发市场、湘潭蔬菜批发大市场，并直接供应浏阳市第三中学、古港中学等单位。目前合作社已成为浏阳最大的蔬菜生产加工专业合作社，合作社生产基地被命名为长沙市无公害蔬菜生产基地和浏阳市蔬菜生产标准化示范基地。

　　贫困户与龙头企业签订合约，形成契约纽带，利用合同的形式把农户生产和农产品流通企业连接起来。与每一家贫困户签订保底购销合同，无偿提供种植技术，解决农户技术难、销售难的心病难题，确保农户放心大胆种植，彻底解决脱贫难题。这样流通企业不仅可以严格的控制生产过程，减少流通环节，还可以真正的稳定的向消费者提供安全、可靠的农产品；并且按照市场的需求不断推出新品种或者新的生产工艺的农产品种类。同时，贫困户的利益得到了保护。

　　在村两委及有关部门指导下浏阳市诚恳蔬菜种植专业合作社,大力发展蔬菜产业,采取“专业合作社+基地+贫困户”模式,实行“五优先”政策,即优先安排贫困户到蔬菜种植基地务工；优先流转贫困户土地,让有劳动能力的贫困户参与合作社经营管理;优先为贫困户提供就业岗位；优先为贫困户种植蔬菜提供技术服务；优先为贫困户低价提供菜种,拓展后期销售渠道。优先吸纳贫困户到合作社就业,已有168户贫困户到入股到合作社。贫困户年均增收5000元以上。特色蔬菜种植成为了大成农民增收脱贫的一大亮点。

　　3.2农民能够分享全产业链增值收益

　　积极引导本地有实力的龙头企业加入到精准扶贫战略部署中来，围绕农业生产经营管理、科学种养殖技术、新品种和新技术示范推广应用等方面，全面加大对贫困农民的培训力度，并从生产资料、技术服务等方面予以帮扶指导，有力促进了贫困农民向懂经营、会管理的新型职业农民转变，增强了他们自我发展、脱贫致富的能力和水平；优化龙头企业与农户通过签订订单的方式，建立风险共担、利益共享的联结机制，有效解决农副产品运销难题，保障贫困农民种植、养殖收益。

　　通过村级成立土地专业合作社，集中流转土地后转租给新型农村经营主体，村集体可获得土地租赁收入96元每亩。全面落实精准扶贫政策，浏阳市诚恳农民专业合作社接受168户贫困户土地入股，每亩可获得保底受益600元，贫困按照协议被优先安排参与主导产业的劳作，可获得日工资性收入160元/天，与其他成员或者股东按照协议享受分红，贫困户户均增收5000元以上，大大提升了村民和村集体收入水平。

　　松山屋场成立了浏阳梅田湖松山旅游开发有限公司，将原来由政府、村级管理运营模式转换为“村＋公司+农户”的管理运营模式，打造了“两园三基地的田园综合体”（ 即稻田公园、农耕文化体验公园、浏阳市科普宣教基地，湖南省两型宣教基地，长沙市中小学生研学体验基地）。现加入农户39户，日可接待1200人吃住，2018年接待研学团队86批次，42658人次，发给农户分红120多万元。二次消费及三产业带动超过400余万元。村级融入了10%股份，保底不少于20万元，接待长沙市委党校和浏阳市委党校、旅游局、农业局等单位考察学习团队156批次，大大提升了村民和村集体收入水平。

　　紫阳湾移民幸福屋场利用省移民扶持项目让所有移民户参股39％，村级融入10％，公司及社会资本按比例投入51％的资金占股。采取公司化运营，村级及移民合作社监管模式，以花海迷宫、亲水小漂流、七彩旱滑体验、草地充气城堡和游乐园、垂钓基地以及四季果蔬赏花采摘六大主题田园综合体项目。切实做到带动村民户发展和村集体经济增长。以美丽乡村建设，助推乡村旅游的发展。

　　4、技术研发应用条件

　　在市科技局、农业局及镇农业服务中心的支持下，与湖南兴蔬种业有限公司、长沙市蔬菜研究所签订了新品种合作协议，先后聘请了周清华、王安乐等高级农艺师进行课堂授课和现场指导；在种植结构调整方面，聘请国家高级生化工程师黄庆禄教授和他的专家团队，利用其国家专利技术（三位一体酵素肥料）采用果蔬发酵研制醇素系列产品，增加了土壤肥力，有利于改善土壤重金属超标的现象，为农产品的绿色创建和观光生态农业打下了良好的技术基础。

　　5、绿色发展、品牌建设等条件

　　5.1以农业生态保护的绿色发展理念已形成

　　坚持因地制宜，多种经营原则，切实保护好土地资源，建立基本农田保护区，严禁乱占耕地。二是防止工业污染农业：对属于布局不合理，资源、能源浪费大的，对环境污染严重，又无有效的治理措施的项目，坚决停止建设；新建、扩建、改建项目和技术开发项目（包括小型建设项目），严格执行“三同时”的规定；对已建的工艺落后、污染危害大、又不好治理的工厂企业，有计划地关停或并转。三是控制农业污染。通过农业部门配合、宣传引导农户在农业生产时将秸秆过腹还田、多使用有机肥、低毒、低残留肥料将，严禁生产、使用高毒、高残留农药，农药、化肥平均施用强度控制在2.00kg/h㎡、200.2 kg/h㎡。四是开展农业生态工程建设：加强植树选林，封山育林育草生态工程，严格控制采伐，特别是对域内8000亩生态公益林的保护，严厉打击森林野外用火，同时结合绿色屋场创建（2个）、绿色大道（5条），确保森林覆盖率维持在85%以上。

　　5.2实现了农业废弃物回收利用

　　在田间建设农药瓶、农药袋回收桶或回收池，定期回收农药瓶、农药袋，将用于农业生产的残膜、化肥袋等由农民分类回收，进行集中处置。三是农作物秸秆综合利用。加大宣传和巡查力度，严格控制秸秆焚烧，通过秸秆粉碎还田、作为生物质能量、建筑加工、食用菌生产，编制稻草艺术等方式，实现秸秆综合利用率100%。

　　5.3采用无公害、绿色生产技术

　　遵循可持续发展原则，从农田生态系统的总体出发，在合理选择蔬菜基地和加强植物检疫的基础上，创造有利于蔬菜作物生长的良好生态环境，来生产安全和营养双重质量都达到绿色食品标准要求的高产、优质、无公害的蔬菜产品。积极发展设施栽培，根据蔬菜种类及季节的不同加盖不同类型的无纺布、遮阳网，采用嫁接换根、间作轮作、光照抑制、秸秆和二氧化蹦刨巳昆虫授粉等栽培管理技术，结合防虫网隔离、天敌、色板诱杀、性诱、紫外线和臭氧杀菌等病虫防治措施，从而创造有利于绿色食品蔬菜生长的生态环境，进行生产。

　　5.4加强了生态农业的示范培育工作，品牌创建已见成效

　　主要农产品获得绿色食品认证2个，农产品地理标识登记1个。注册商标10个，其中中国驰名商标1个，省级著名商标3个。目前，无公害产地认定面积1500多公顷，40家企业10多个产品通过无公害农产品认证。

　　培育无公害蔬菜万亩示范基地，水基蔬菜示范基地等一批，培育一批以“三品一标”为基础的安全优质知名农产品品牌和生产基地。以浏阳市两型产业园为载体，大力引进和培育农业龙头企业，做强做精绿色食品产业链，重点发展“湘菜（蒸菜）食材”等特色产业，功能定位清晰，发展目标明确，有农业产业发展规划，原料基地、加工转化、仓储流通、服务配套等布局合理。水、电、路、网络等基础设施和公共服务设施基本完备。

　　强化证后监管和标志使用管理，维护“三品一标”的公信力和品牌形象，充分发挥“三品一标”在品牌引领、消费认知、市场增值等方面的示范带动作用。强化产品质量监管,提高绿色食品市场信誉。从长远发展和市场竞争的需要出发,按照坚持标准、严格质量的要求,在绿色食品产业建设中,要建立配套的质量管理标准体系。对基地的绿色食品产品及其生产环境定期进行化验检测,定期发布绿色食品检测公告,凡不符合标准的一律取消其绿色食品标志使用资格。进一步统一和规范绿色食品的包装和标识,将各种绿色食品的质量标准以最直观的方式告示消费者。相关部门和新闻单位要定期对绿色食品商品市场进行联合检查,对生产经营假冒伪劣绿色食品的责任者依法惩处,公开曝光,保护生产企业和消费者的利益。

　　三、思路目标

　　1、项目实施思路

　　全面实施乡村振兴战略,以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持健康发展和生态优先的基本原则，结合浏阳市农业产业“规模化、标准化、生态化、智能化、现代化”发展方向，围绕“产业兴旺”下功夫，加快推进主导产业提质转型，全面提升标准化生态农业相关技术装备水平和现代农业经营效益水平，延伸产业链，提升价值链，拓宽增收链，探索农村产业融合发展的利益联结共享机制和产业融合模式，形成农民持续增收和精准扶贫精准脱贫的新模式，努力创建农业产业示范强镇，最终实现农业产业结构更优、质量更好、效益更高。

　　2、任务目标

　　2.1总体目标

　　以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以镇为载体，以农村一二三产业融合发展为核心，聚焦蔬菜农业主导产业，全产业链培育，多要素聚集，建设一个由多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强镇，加快构建标准原料基地、集约加工转化、紧密利益联结的产业集群，打造主业强、百业兴、宜居宜业的乡村产业发展高地，助推乡村产业振兴。

　　2.2近期目标（2019年）

　　成功创建农业产业示范强镇。镇域内主导产业优势明显。设施蔬菜面积占古港镇蔬菜面积的60%以上，年产蔬菜115500吨。年产值达5.75亿，农业总产值达19.5亿，农产品加工业产值达42亿元，农产品加工业产值与农业产值的比值为2.15:1。

　　培育和扶持镇域内农业产业化龙头企业数量达30个，其中省级8个，地市级22个；主要农产品获得绿色食品认证4个，有机食品1个。建立健农产品质量安全监管体系，产品质量抽检合格率98%以上；建立健全农产品追溯体系，确保全镇不发生产品质量安全事故。农业废弃物综合利用率92%以上，农业清洁生产水平进一步提高，生态环境进一步美化。

　　2.3 远期目标（2020年）

　　维护农业产业示范强镇的创建成果，加大主导产业的培育力度。设施蔬菜面积占古港镇蔬菜面积的70%以上，年产蔬菜126000吨。年产值达6.30亿；农业产业产值为21个亿。结合古港现代农业产业发展基础，加强与园区食品企业对接，建立园区食品原辅材料供应基地，初步形成了以绿色食品和绿色材料为主导、关联配套产业齐头并进的产业格局。到2020年农产品加工业产值达50亿元，农产品加工业产值与农业产值的比值为2.38:1

　　到2020年，培育和扶持镇域内农业产业化龙头企业数量达40个，其中省级12个，地市级28个；主要农产品获得绿色食品认证8个，有机食品2个、农产品地理标识登记1个。建立健农产品质量安全监管体系，产品质量抽检合格率98%以上；建立健全农产品追溯体系，确保全镇不发生产品质量安全事故。农业废弃物综合利用率95%以上，农业清洁生产水平进一步提高，生态环境进一步美化。

　　四、规划布局

　　1、规划原则

　　一是聚焦主业、集群发展。壮大主导产业，聚合资源要素，培育新产业新业态，推进产业集群发展，激活一方经济，带富一方百姓。二是创新引领、融合发展。创新发展模式，延长产业链、提升价值链、重组供应链、完善利益链，让农民更多分享产业链增值收益。三是多方参与、协同推进。发挥市场配置资源的决定作用和政府作用，引导龙头企业、新型农业经营主体和小农户积极参与，形成同向发力、协同推进的格局。

　　2、总体布局

　　根据古港镇的气候、土质、地理特征、农业生产条件等，对全镇特色农业产业进行合理规划布局，通过区域化布局，调整优化结构，以仙洲村、梅田湖村、范市村和三口村蔬菜基地为依托，大力发展以浏阳本地白黄瓜、辣椒、苦瓜、四季豆、茄子等特色种植业为重点的绿色、无公害、高效农业，建设绿色、高效农业示范带，使镇域内蔬菜产品达到无公害、绿色生产标准。核心基地规划面积11100亩（辣椒栽培区、黄瓜栽培区、苦瓜栽培区、四季豆及豆角栽培区、西红柿栽培区、茄子栽培区，其他大路蔬菜栽培区、蔬菜体验休闲区），辐射区规划面积11800亩。蔬菜销售服务区、花卉苗木观赏区。

　　2.1 辣椒栽培区

　　规划2000亩，在仙洲村、范市村实施。

　　2.2黄瓜栽培区

　　规划3500亩，其中浏阳本地白黄瓜种植500亩，引进适宜春、夏、秋设施生产的黄瓜新品种，建设特色黄瓜栽培基地3000亩，分布在仙洲村、梅田湖村、范市村和三口村等地。

　　2.3苦瓜栽培区

　　规划建设设施3000亩，分布在仙洲村、梅田湖村、范市村和三口村等地。

　　2.4四季豆、豆角栽培区

　　规划建设设施四季豆、豆角栽培区1000亩，在范市村和三口村实施。

　　2.5西红柿栽培区

　　规划建设西红柿种植基地600亩，主要分布在范市村

　　其他无公害、绿色大路蔬菜11500亩，主要在全镇范围内实施。

　　2.6 茄子栽培区

　　规划建设设施茄子种植基地1000亩，其中嫁接育苗基地5亩，主要在范市村、三口村实施。

　　2.7休闲体验区

　　规划建设奇异瓜果及蔬菜体验园占地面积100亩，选址在范市村、梅田村。其中辣椒新品种展示基地20亩、新品种及新技术展示基地40亩，苦瓜、黄瓜嫁接栽培基地20亩，其他蔬菜休闲体验基地20亩。

　　2.8蔬菜销售服务区

　　对古港镇原有的农贸市场进行提质改造，打造一个功能完善的蔬菜批发大市场。

　　2.9花卉苗木观赏区

　　主要以榆树、罗汉松、红枫、紫薇等造型苗木为主，通过不同的园艺造型及景点配置，打造一个花卉苗木观赏园。

　　五、建设内容

　　1、项目建设承担主体

　　浏阳市古港镇人民政府

　　2、项目名称

　　浏阳市古港镇农业产业强镇示范建设项目

　　3、项目建设地点

　　浏阳市古港镇，重点区域为仙洲村、梅田湖村、范市村和三口村。

　　4、项目建设期限及实施步骤

　　4.1宣传发动阶段

　　充分利用广播、宣传专栏、标语等形式，广泛宣传，全面发动，全民参与，全力投入，大力营造浏阳市古港镇农业产业强镇示范建设项目的舆论氛围，使广大党员干部群众真正成为浏阳市古港镇农业产业强镇示范建设项目的知情者、参与者、支持者和实践者。

　　4.2组织实施阶段

　　镇党委、镇政府召开专题党委会研究部署浏阳市古港镇农业产业强镇示范建设项目工作重点，成立工作领导小组，制定实施方案，组建工作专班，依据古港镇新农村建设规划，在充分考虑村镇发展规模、村镇空间发展战略与布局的基础上，逐步实施浏阳蒸菜原料基地建设、镇域基础设施建设，形成以镇为载体，以农村一二三产业融合发展为核心，聚焦农业主导产业，全产业链培育，多要素聚集，主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强镇，加快构建标准原料基地、集约加工转化、网络服务体系、紧密利益联结的产业集群，打造主业强、百业兴、宜居宜业的乡村产业发展高地，助推乡村产业振兴。

　　4.3检查验收阶段

　　进一步完善集镇蔬菜主产区农田水利等基础设施建设，健全完善示范镇建设管理机制，加强集镇环境综合整治，不断提高集镇环境的净化、绿化和美化水平，迎接省、市检查验收.

　　5、实施内容

　　5.1壮大农业主导产业

　　本着市场牵动、科技先行、区域发展、规模推进的原则,高标准、高质量地建设好绿色食品原料生产基地。加强绿色食品基地良种工程建设。优化品种,推广优质专用品种,绿色食品基地优质品种率要达到100%。

　　积极发展设施蔬菜，新建新型钢架大棚3万平方米，单层钢架大棚210个，水肥一体化设施50亩；

　　配套蔬菜基地农田水利设施，其中蔬菜主产区水渠11000米，道路12000平方米。

　　5.2大力推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品发展，强化品牌创建

　　计划购置杀虫灯150盏，进行4个绿色食品的认定工作，培育一批以“三品一标”为基础的安全优质知名农产品品牌和生产基地。强化证后监管和标志使用管理，维护“三品一标”的公信力和品牌形象，充分发挥“三品一标”在品牌引领、消费认知、市场增值等方面的示范带动作用。强化产品质量监管,提高绿色食品市场信誉。从长远发展和市场竞争的需要出发,按照坚持标准、严格质量的要求,在绿色食品产业建设中,要建立配套的质量管理标准体系。相关部门和新闻单位要定期对绿色食品商品市场进行联合检查,对生产经营假冒伪劣绿色食品的责任者依法惩处,公开曝光,保护生产企业和消费者的利益。

　　5.3科技推广及社会化服务体系建设

　　5.3.1坚持产学研相结合，加强科技培训,建立专业技术人才队伍

　　认真执行绿色食品种植生产技术操作规程。通过报刊杂志、电视讲座、巡回宣传、现场培训等形式,向农民普及绿色食品知识和技术,提高广大农民对绿色食品认知度,增强做好工作的自觉性和创造性。加强土壤环境建设,减少“白色污染”。大力推广应用经国家认证有绿色标识的生物肥、有机肥和生物农药等,减少土壤中农药残留。引导和鼓励工业企业实行清洁生产,严禁在绿色食品生产区域建设有污染的工业企业,依据绿色食品发展的需要,建立起高标准生态农业保护区稳步推进科技培训，提高从业人员综合素质；

　　5.3.2积极引导企业、协会等参与技术推广，构建多层次、多元化新型技术推广和服务体系

　　通过编办或人事部门公开招聘等多种渠道引进高素质专业人才，加强队伍正规化和专业化建设；以镇农业农村办为主体，加强新型农村经营主体的农民农业生产技能培训；至2019年，全镇农业部门专业化比例60%以上，高级职称不少于6人，中级职称不少于40人。通过集训、再教育、网络学习等方式，培养新型职业农民300人。

　　5.4 一二三产业融合体系建设

　　古港镇政府投资打造花卉苗木观赏园，对原有的农贸市场进行提质改造，打造一个功能完善的蔬菜批发市场；

　　做强以浏阳市邹家湾蔬菜种植专业合作社、浏阳市诚恳种植专业合作社、浏阳市国丰种植专业合作社、浏阳市仙舟蔬菜种植专业合作社、长沙市纯绿生态农业发展有限公司等新型农村经营主体为龙头的浏阳蒸菜原料基地建设；

　　湖南湘典食品有限公司建设蔬菜速冻生产线1条、浏阳市富华食品厂建设200吨冷库1座；浏阳市沔江种植专业合作社建设农产品展示中心1个；长沙市纯绿生态农业发展有限公司建设电商平台1个；

　　长沙梅田湖生态科技开发有限公司和长沙市纯绿生态农业发展有限公司建设具有田园体验型载体功能的蔬菜休闲体验园或科普广场；做活休闲观光农业，引导一些农业产业基地（如设施蔬菜基地、葡萄基地、油菜花基地）与旅行社合作（如浏阳梅田湖松山旅游开发有限公司），实行游客进园观光采摘，以活动为载体推动休闲观光农业的发展。将生态农业与休闲观光相结合，让青少年亲身参与到农业生产活动中去，在实践中学习、在体验中游玩，在轻松愉快的氛围中完成农业知识科普教育。

　　5.5积极落实土地租赁改革，助推精准扶贫

　　无条件支持土地专业合作社等村级集体经济组织参加土地经营权流转。同时，鼓励流转出来的耕地优先转让给设施蔬菜种植20亩以上且承包期在5年以上的企业。让贫困户以土地入股的方式参与，贫困户每年在企业获得稳定的土地流转费用，还可以在企业务工和获得工资性收入，企业与贫困户互利互惠，互相促进。让贫困户尤其是建档立卡的贫困户充分分享产业融合发展的增值收益，助力脱贫攻坚。

　　六、资金测算、使用和管理

　　1、资金测算

　　项目建设计划投入资金2200.00万元，其中古港镇、合作社及企业自筹资金1200.00万元，申请农业农村部办公厅、财政部2019年农业产业强镇示范建设项目资金1000.00万元。

　　2、使用方向

　　资金使用方向详见《浏阳市古港镇农业产业强镇示范建设项目资金使用方向一览表》：

　　表1：浏阳市古港镇农业产业强镇示范建设项目资金使用方向一览表

? ? 3、资金监督

　　成立以镇财政所所长为组长的专项资金管理小组，编制专项资金管理办法，做好资金监督工作，主要做好以下四个方面的工作

　　3.1 资金使用，程序必须规范

　　财政、审计部门对项目资金使用及时跟进、全程参与严把资金流向、项目建设、检查验收等各个关键环节，确保财政资金使用安全、使用高效。

　　3.2强化资金管理，规范资金拨付程序

　　积极抓好事前监控，严防使用单位擅自调整、变更项目、降低标准、缩小规模。对项目扶持资金严格实行专户、专账、专人管理，确保专款专用，并严格执支付制度。

　　3.3 强化资金拨付管理，保障项目顺利实施

　　财政、审计部门认真审查项目预算、严把资金拨付程序，严格执行工程招投标制和政府采购制度，及时掌握重点工程进展情况，对工程项目进行检查验收、拨付资金，切实发挥财政资金的使用效益。

　　3.4强化监督检查，确保项目资金安全运行

　　加大对资金安全性、规范性、有效性的检查，及时解决项目建设过程中的出现的问题，纠正项目建设中的违规违纪行为，督促各有关部门管好用好项目建设支持资金.

　　七、效益分析

　　1、经济效益

　　通过项目实施，使企业得到一系列优惠政策扶持，加大了融资能力和防范风险能力，龙头企业的示范带动作用更加明显，产品成本降低，效益显著增加，与农户建立长期稳定的利益联结机制，通过品牌创建，知名度显著提升，形成利润持续增长发展模式,主导产业产值达10个亿以上。

　　2、社会效益

　　2.1延长产业链

　　产业融合发展后，各经营主体从全产业链的视角来谋划自身发展，积极前伸后延，打通产业链各环节。既可以通过与上下游主体建立紧密的联结关系来实现，也可以通过入股、参股等资本运作方式介入配套产业，可以通过收购兼并、自建基地实行全产业链经营。

　　2.2提升价值链

　　各经营主体从产业各个环节挖掘新的增值空间，将价值提升的理念渗透到生产经营的全过程。在生产环节，挖掘资源稀缺性、特异性，重点发展特色产品、绿色产品；通过扶持农产品初加工企业，与浏阳市两型产业园对接，打造食品加工企业的原材料基地，在加工环节，适应消费群体、消费方式转变，细分消费市场，通过精深加工实现增值

　　2.3共享利益链

　　通过项目实施，通过规模化、标准化、集约化的生产，提高劳动生产效率，增加了农业的综合效益；通过产业链延伸，带动了一、二、三产业的融合发展，让本地农民更多的参与蔬菜产业建设；让农民不仅获得基地产品收益，而且通过股权关系，建立利益联结机制，获得财产性收益，总体收益水平快速提高。

　　通过企业与农户的联结机制，农户蔬菜销售价格可提高5%以上，入股的农户还可按照国家政策和企业相关管理制度享受企业利润10-15%的分红，预计可带动8000户农户参与，农户人均增收3000元以上。

　　通过村级成立土地专业合作社，集中流转土地后转租给新型农村经营主体，村集体可获得土地租赁收入96元/亩。全面落实精准扶贫政策，浏阳市诚恳农民专业合作社接受168户贫困户土地入股，每亩可获得保底受益600元，贫困按照协议被优先安排参与主导产业的劳作，可获得日工资性收入160元/天，与其他成员或者股东按照协议享受分红，贫困户户均增收5000元以上，大大提升了村民和村集体收入水平。龙头企业等经营主体在收益分配上，让农民有获得感，切实享受到更多的增值收益。不但通过传统的保底价收购、加价收购、二次利润返还等形式让农民有收益，而且建立了股份制、股份合作制，让农民以土地经营权、劳动力、资产入股，形成你中有我、我中有你、互利共赢的紧密的利益联结关系，使农民切实分享到价值链增值的收益。

　　2.4催生新业态

　　各经营主体紧跟科技新前沿，瞄准消费新趋势，将“互联网+”、“生态+”等现代新理念引入生产经营活动，创新生产方式、经营方式和资源利用方式，建立健全蔬菜生产社会化服务组织，实现生产、生活、生态共赢。

　　3、生态效益

　　项目建设遵循可持续发展原则，从农田生态系统的总体出发，在合理选择蔬菜基地和加强植物检疫的基础上，创造有利于蔬菜作物生长的良好生态环境，来生产安全和营养双重质量都达到绿色食品标准要求的高产、优质、无公害的蔬菜产品。

　　积极发展设施栽培，用的技术措施有选育专用的抗病虫和除草剂的品种，根据蔬菜种类及季节的不同加盖不同类型的无纺布、遮阳网，采用嫁接换根、间作轮作、光照抑制、秸秆和昆虫授粉等栽培管理技术，结合防虫网隔离、天敌、色板诱杀、性诱、紫外线和臭氧杀菌等病虫防治措施，从而创造有利于绿色食品蔬菜生长的生态环境，进行生产。在一定成熟上改善了当地的生态环境。

　　八、支持政策

　　中央央财政通过以奖代补等方式对农业产业强镇示范建设予以适当支持。中央财政补助资金由各地结合建设内容，按照填平补齐的原则，集中用于扶持壮大乡土经济、乡村产业，推进产业融合发展，推动建立现代农业产业体系。鼓励各级农业农村、财政部门按照规定统筹整合其他资金，撬动社会资本和金融资本投资，集中支持实施农业产业强镇示范建设。

　　1、新建钢架大棚20亩以上，除省市有关部门的扶持款外，镇上再每亩补助300元；

　　2、 新建水肥智能一体化设施，除省市有关部门的扶持款外，镇上再每亩补助900元；

　　3、观光走廊建设平方米补助100元；

　　4、科普基地建设每个补助30000元

　　5、带动贫困户，人均补助600元；

　　6、出台奖励办法，引导产业发展

　　为了调动个新型农村经营主体发展设施蔬菜的积极性，对每年新发展20亩以上的企业， 按新发展大棚面积、水肥一体化面积评出前三名，分别给予3万元、2万元、1万元的奖励，同时对于带动农户数量40户以上的另奖2万元。

　　7、“对稳定吸纳当地劳动力且建档立卡贫困劳动力占比达到15%以上的企业，可获得贷款支持，对贷款利息和保险费用最高给予80%补贴”等。

　　九、组织保障

　　1、领导机制

　　成立以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长的农业产业强镇示范建设工作领导小组，加强领导与组织协调工作；组织镇村干部、种植大户、企业家到农业龙头企业参观考察，兴办各种形式的技术讲座和培训班；积极引进农业专业户和农业龙头企业，鼓励农户（贫困户）以责任田或资金入股农业龙头企业，大力拓展销售渠道， 提高优质服务水平。

　　2、运行机制

　　2.1建立安全创建责任制

　　全力确保资金运行全程安全和项目建设全程安全。在项目建设过程中，把“安全”作为创建工作的重中之重，加强示范镇创建各个阶段、各个环节中督查和管理，把问题和隐患消灭在萌芽，各项工作按程序、守规矩、重实际、讲实效，合法、规范使用好项目支持资金，最大限度发挥项目资金使用效率。同时将项目建设安全工作列入承办单位的目标考核，严格执行责任追究制度，确保示范镇创建工作安全无事故。

　　2.2 实行政府招标采购制

　　除用于新型农村经营主体扶持奖励以外的所有项目资助的物资按照国家实行招标采购。镇政府转变职能，规范采购，充分发挥政府采购对经济、社会发展的主动调控和导向作用，夯实政府采购“阳光工程”建设的基础。

　　2.3?实行补助奖励公示制

　　所有得到项目资金扶持、帮助的对象，都是在认真遴选、层层把关，以镇或以村进行公示基础上进行落实，做到程序规范、操作阳光，自觉接受群众监督，保证项目支持资金用得准、用得明、用得清，让领导和群众都放心。

　　2.4 实施科技推广培训制

　　为切实提高广菜农对蔬菜生产新设施、设备、新品种、新技术等科学技术的应用水平，镇农业服务中心结合示范镇创建落实好相应的培训计划。

　　一是在产前前定期到村，组织蔬菜大户、种植能手、科技示范户进行技术培训，切实发挥蔬菜生产的骨干带头作用；二是把新设施、设备、新品种、新技术的推广作为技术更新的重要载体，强化科技支撑，全方位提高蔬菜生产的现代化水平；三是通过培训，有效促进科技成果转化，推动蔬菜主导产业的发展。

　　2.5 落实示范创建保证制

　　为加大项目推进工作力度，及时协调解决项目建设中遇到的问题和困难，优化经济社会发展环境，我镇认真落实农业产业强镇示范建设创建保证机制。一是明确责任，进一步强化项目推进责任落实机制，由分管负责人牵头，明确推进责任单位，全过程服务推进项目建设。二是健全协调推进机制，建立重大项目协调会议、联席会议和创建领导组办公会议三个层面的协调推进机制。三是建立督查考评机制。项目建设工作实行“三督查”，即日常进展情况督查、会议交办事项督查、服务项目推进督查。 对各责任单位、行政村落实项目推进情况实行平时考核与年终考核相结合。平时考核按季度对照项目节点计划考核，对于平时的交办、督办、通报及序时考核结果与各村、各单位全年目标责任制考核相结合，确保农业产业强镇示范建设阶段工作取得实效。

　　3、宣传策划

　　党政综合办要采取多种形式,大造舆论，积极推介我镇农业主导产业优势资源和优势产品,形成全镇支持和发展蔬菜、苗木主导产业的浓厚氛围和强大合力。各村组及相关部门要把农业产业强镇示范建设项目宣传活动作为当前一项重要任务来抓，高度重视，加强领导，提高对农民对农业产业强镇示范建设的认识，增强责任感和紧迫感，明确各自在宣传工作中所承担的职责，精心组织实施，全力做农业产业强镇示范建设项目宣传工作。

　　要大张旗鼓地进行宣传动员，做到政策到手、干部入户，充分利用村村通广播、宣传横幅、咨询台、网站、发放宣传资料等手段，多层次、多形式、全方位、有声势地组织宣传活动，真正做到让农业产业强镇示范建设项目家喻户晓，人人皆知。组织相关部门，分片开展专项督查，进一步推进宣传动员工作的落实，确保宣传工作取得实效。

古港镇人民政府

2019年4月8日?