政?府?工?作?报?告

——2021年3月24日在第一届

人民代表大会第八次会议上

梁志明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，是极不平凡、极其不易的一年。面对各种困难挑战，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻市委、市政府的决策部署，对标高质量发展要求，认真执行“保安全防风险，抓项目促经济，强考核争先进”工作方针，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，在风浪中显风采，在大考中显大气，在激战中显激情，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

一年实干，我们力促转型升级，在高质量发展的道路上行稳致远。做强特色农业品牌，完成高标准农田建设4500亩，发展粮食生产1.6万亩，本地优质水稻、蔬菜、小水果等特色农业提质增效，油菜、花木种植规模不断壮大，油菜花、草莓等踏青型休闲农业基地来势良好，成功举办“农民丰收节”等推广活动，?“葛家鸡肠子辣椒”等本地农产品影响力进一步扩大。加快烟花爆竹和生猪养殖等产业转型升级，做好“腾笼换鸟”文章，大力发展新型环保建材产业，规划建设建材产业基地。全年完成地方一般公共预算收入1714万元，同比增长42.24%；完成工业生产总值32亿元，其中规模以上工业总产值22.4亿元，同比增长9.6%，实现固定资产投资12.3亿元，同比增长9%。

一年拼搏，我们主攻项目建设，在发展动能的积蓄上彰显力量。始终牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”理念，坚定不移抓招商引资、抓项目落地、抓产业调整、抓潜力挖掘、抓环境优化，全力以赴争投资、上项目、促发展。全年铺排项目19个，引进优质企业14家。完成六股岭矿区、中部文创会展建材产业基地征地580余亩，泉塘文旅中心、集镇周边基础设施建设等4个浏阳重点项目建设扎实推进，新增投资7000余万元，为葛家高质量发展积蓄新动能。

一年奋战，我们狠抓人居环境，在乡村振兴的征程上走深走实。完善集镇周边基础设施建设，加强道路、路灯、污水管网等公共设施建设和管护，完成富霞道路拓宽改造，提档村组道路13.8公里。着力推动乡村绿化美化，金源村获评“国家森林乡村”；践行生态环保理念，狠抓农村“五治”工作，全面完成厕所改造和旱厕清零任务，改造农村厕所2003座，旱厕清零546座；持续推进垃圾分类减量，实现垃圾减量70%以上；贯彻落实河长制工作，浏阳河葛家段流域水质实现稳定达标；扩充执法力量，严格违建管控和农民建房审批，规范农贸市场经营管理；广泛开展道德模范、最美家庭等评选活动及志愿服务活动，文明新风蔚然成风。

一年笃行，我们增进民生福祉，在惠民利民的答卷上用心用情。全力打好脱贫攻坚战，打造2个扶贫基地、1个电商扶贫小店，举办扶贫产品直播展销活动，累计销售扶贫产品10多万元。设立15个公益岗位，为“四类对象”存在致贫风险人员制定一户一策重点帮扶，对“回头看”发现的45户45个问题逐个销号解决。全镇308户，911人全部脱贫。不断完善社会保障体系，扎实做好兜底保障工作，全镇288户，644人享受低保。做好特殊困难群体救助帮扶工作，为45人申请临时或医疗救助金15万余元。加强社会综合治理，积极探索新时代“枫桥经验”葛家路径，化解信访矛盾纠纷45起，受理上级来访件转办件3件，省委巡视组转办件4件，信访回复满意率100%。持续深入推进扫黑除恶，新增视频监控摄像头551个，破获刑事案件39起，为群众挽回经济损失13万元，未发生“八类”恶性案件、未新增吸毒人员。

一年执着，我们聚力创新引领，在政府效能的优化上久久为功。坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入实施“党建+微网格”，创新开展周一大走访，累计走访17548户次，收集意见建议465个，解决问题457个。坚持挺纪在前，从严强管理，推行“月考评、季通报”制度，组织党员干部集中学习市纪委通报的典型案例，编发廉政短信400余条，开展党风廉政建设和作风建设专项检查50余次、专题工作督查23次，运用四种形态处理39人次，党纪立案3件，焕发了从严治政新气象。

各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。过去五年，我们遇到的困难挑战前所未有，付出的艰辛努力令人难忘，取得的发展成果令人振奋。

这五年，综合实力迈上新台阶。我们的地方一般公共预算收入年均增长17.73%，规模工业生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长7%，累计引进项目53个，铺排推进重点项目17个，总投资达15亿元，经济发展稳中有进、持续向好。这五年，城镇品质展现新面貌。我们建设污水处理厂1个、污水管网8公里，实施路面提质改造70余公里、村组道路硬化150余公里，新建和加固桥梁1座；腾退养殖设施9.26万平方米，完成厕所无害化改造3497座，浏阳河葛家段水质全面改善、持续提升。这五年，民生事业取得新进步。我们新建公办幼儿园3所，新建乡镇卫生院1所，实现标准化村卫生室全覆盖；新建单村饮水工程2处，集中供水工程?1?处，实施水利工程项目?12处，维修疏浚沟渠120公里；省定贫困村玉潭村顺利摘帽，全镇335户1006人全面脱贫，群众生活蒸蒸日上。

与此同时，人大、政协制度优势得到充分发挥，共青团、妇联等群团组织创新方式方法、凝聚多方力量；统战、武装、老干部、关工委等战线充分发挥优势，画出最美同心圆；公安、国土、金融、电力、工商、畜牧、邮政、电信等部门单位立足本职，全力为葛家保驾护航，共同答好了这份可圈可点、高分亮眼的发展答卷。

各位代表，五年奋斗，我们不惧风雨，以实干笃定前行，每一步都不容易；五年发展，我们不懈努力，用汗水浇灌收获，每个人都了不起。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表葛家镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持葛家发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不快、不足、不平衡，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

“十四五”时期目标与任务

跨入“十四五”，浏阳市委十二届十六次全会作出了“引领中西部，迈向现代化”，担当践行“三高四新”战略县域排头兵的总体部署。葛家是浏阳农业重镇，发展的浪潮不容许我们有丝毫犹豫，人民的期望不容许我们有丝毫懈怠，我们必须对标对表市委、市政府部署要求，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，深入践行“三高四新”战略，聚力转型跨越，努力在浏阳“引领中西部、迈向现代化”的宏伟征程中当先锋、打头阵。

“十四五”时期经济社会发展的预期目标是：经济发展取得新成效，全镇生产总值年均增长5%以上，整体经济实力再上新台阶；集镇面貌呈现新气象，文明程度得到新提高，人民群众精神文化生活日益丰富；乡村振兴获得新突破，乡村建设行动加快实施，农村人居环境持续改善，农业质量效益和竞争力显著提高；民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升，发展安全保障更加有力。在此基础上，我们要不懈努力、接续奋斗。

今后五年，是葛家加快高质量发展、现代化建设的关键时期，是厚植发展优势、奋力跨越争先的关键时期。为实现上述目标，我们要立足新发展格局，重点抓好四个方面工作：

一是拉通一路，构建“东融西拓”大格局。分段完成一条省道新杨公路（S204葛家—枨冲段）和牛泸路（S204葛家—洞阳段）的提质改造，打通西北区的快速无费大通道；力促江杉高速东延线2023年动工建设，并在葛家开设互通口，畅通区域循环，加速葛家东融浏阳主城、西拓金阳新城步伐。

二是深耕一矿，做好“借鸡生蛋”大文章。全力服务六股岭矿区开发建设，力促矿山早日投产达效，投入12亿元，推行“净矿”出让模式，打造全省最大绿色矿山，预计2022年建成投产，让六股岭矿区成为镇域经济乃至全市经济的重要增长点。

三是做强一业，厚植“生津造血”大根系。依托六股岭矿山，规划建设2000亩的建材产业基地，吸纳建材产业集聚发展，三年计划投资20亿元，预计实现年产值30亿元以上，税收1亿元以上，解决就业岗位3000个以上，致力把葛家打造成湘赣边、长株潭的建材集散中心，极富特色、全国知名的建材小镇。

四是开发一山，打造“游山玩水”大地标。大力推进白石尖整体开发，携手大型专业旅游开发公司，打造集休闲观光、徒步探险、餐饮住宿、文化娱乐为一体的旅游综合体，实现旅游观光、特色民宿、蔬果采摘和风力发电的协同开发，致力打造湘赣边、长株潭休闲旅游的新地标。

2021年政府工作目标和措施

2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是实施“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是葛家创新突破发展的黄金机遇期，我们必须抓住机遇，迎难而上、乘势而为，以更开放的思想、更有力的举措破解发展难题，再掀发展热潮。

2021年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕“保安全防风险，抓项目促经济，强考核争先进”工作目标，紧扣“群众工作能力提升年，营商环境提质年”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，奋力推动葛家实现高质量发展的大转型、大跨越，为浏阳高质量发展、现代化建设贡献力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争完成工业总产值35.8亿元，其中规模工业总产值25亿元，同比分别增长10%和13%；实现地方一般公共预算收入1820万元；固定资产投资同比增长10%；招商引资到位资金达10亿元以上。

实现上述目标，接下来我们将围绕“建材小镇·田园葛家”的定位以及乡村振兴的要求，着力抓好以下工作：

一是致力项目为王，大力开创发展新局面。突出以项目撬动区域发展，全年铺排项目77个，其中民生项目18个、产业项目33个、基础设施项目26个。计划投入300万元，建设葛家中学室内运动场；计划投入500万元，分步实施宋任穷故居改造，逐步完善停车场、游道、景观池、文化墙、陈列布展等配套；计划投入1000余万元，分步分段实施龙潭河、易家河、廖花洲河等河流的综合治理；计划投入3000余万元，推进3家生态养殖场建设；计划投入4000万元，启动金富大道建设，彻底改变一条路两排房的集镇格局。认真执行“党委作战室”工作要求，强化挂图作战、部门帮扶、项目点评等工作机制，着力破解手续、用地、资金等要素难题，全力推动项目建设，全面提速葛家崛起步伐。

二是致力产业崛起，提高镇域经济竞争力。坚定不移推进产业转型升级，加快培育特色产业和优势产业。擦亮特色农业品牌，争取将葛家鸡肠子辣椒纳入“湘赣红”公用农产品品牌，扩大鸡肠子辣椒种植规模，打造集种植、旅游、观光、采摘、销售为一体的现代农业生产区，争创省级农业产业强镇，推动“鸡肠子辣椒”走向全国。大力发展新型环保建材产业，加快推进基地一期550亩开发建设，力促6月底破土动工，促推企业早落地、早投产、早达效；加大招商引资力度，力争引进投资主体，实施基地二期400-500亩的开发建设，构建新型建材产业链，为葛家发展装上“建材引擎”。加快花炮产业转型升级，鼓励支持现有花炮企业创新发展、开拓市场，引导退出企业利用闲置土地、厂房等资源，转产升级实现“二次创业”，推动花炮产业朝着“安全、环保、文化”方向做大做强。

三是致力乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测帮扶机制和农村低收入人口常态化帮扶机制稳定运行，加强脱贫户和边缘户开展监测，持续跟踪收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况，做到及时发现，快速响应，动态清零；建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接储备项目库，对现有的产业帮扶项目进行调整优化。发展新型集体经济，促进农村一二三产业融合发展，培育集体经济收入超50万元的经济强村。围绕扛稳粮食安全政治责任，全年发展粮食种植1.8万亩，确保粮食生产保持稳定。围绕“一村一品”，依托“鸡肠子”辣椒这一国字号品牌，发展蔬菜采摘生态旅游，进一步提高蔬菜产业影响力；围绕“个十百千”特色长效产业，依托宋任穷故居红色文化与自然风情吸引游客，做精泉塘屋场，打造油菜花海，发展高品质的农家乐、休闲钓鱼等业态，以此积聚人气、吸纳财气。推动各村制定年度化债计划，严禁变相举债，确保债务科学压减、风险可控。加强文明乡风建设，加快公益性公墓建设步伐，持续推进殡葬文化移风易俗。弘扬优良家风家训、乡贤文化，以文明之风涵养美丽乡村，打造文明乡镇。

四是致力环境优化，增强创业洼地魅力值。扎实推进“优化营商环境提质年”工作，全面推行联点帮扶、联动协调、矛盾化解竞赛、激励表彰等四项制度，打造九支企业联点帮扶小分队，评选“护企先锋”，表彰一批在纳税、就业、项目推进、安全生产、公益事业等领域做出突出贡献的企业。深化“最多跑一次”改革，推行涉企事项“7×24小时不打烊”的随时办、帮代办服务，真抓实干优服务，真心实意抓帮扶，真金白银给支持，坚决做到“三绝不”（绝不发生“三强霸市行为”、绝不发生强制企业“四停行为”、绝不发生涉企乱收费行为），“二必须”（必须定期对企业“问症除病”、必须坚持人人参与），为企业发展“助力加油”，将葛家打造成为服务高地、投资福地、兴业宝地。

五是致力民生改善，提升人民群众幸福感。慎终如始抓好疫情防控，有序开展疫苗接种，巩固和拓展防控成果，全力筑牢疫情防线。开展“暖心工程”走访慰问，不折不扣抓好城乡医保、农村低保、大病救助、优抚优待等政策落实，完善教师办公及住房设施和学生就餐条件，实施集镇段路灯改造，积极融入城乡公交一体化。务实推进“党建+微网格”基层社会治理，大力开展“群众工作能力提升年”活动，推动百名干部进千户，坚持周一大走访工作机制，提升机关干部联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的能力。全力化解风险矛盾，认真执行“五包一”制度，努力实现重点信访问题清零。狠抓生命安全、生产安全、生活安全和生态安全，扎实推进新时代县域警务工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，认真落实各行各业监督执法检查计划，强化道路交通安全整治，严格国土刚性管理，深化养殖污染防治、秸秆禁烧等环境监管工作，全力守护葛家的岁月安澜。

六是致力效能提升，营造崇廉尚实好氛围。做好今年的政府工作，任务十分繁重，意义重要特殊。要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治，强化党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照“落实第一、表里如一、始终如一”的要求，全面展示干的姿态、闯的劲头、实的作风、严的纪律，不断提升政府执行力，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想办法办，以钉钉子精神抓落实。加强党风廉政建设，从严财经管理，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，加强正向激励，完善容错纠错机制，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。

各位代表！拼搏正当时，圆梦逢其势。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开拓创新，奋发作为，在“三高四新”和市委“引领中西部，迈向现代化”战略部署下，朝着“建材小镇·田园葛家”的目标奋勇前进，为推动葛家更好更快发展，为建设美丽葛家作出新的更大贡献！为浏阳引领中西部、迈向现代化贡献葛家力量，以优异成绩向建党100周年献礼。

?????????????????????????????????????????????????????????浏阳市葛家镇人民政府

????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月24日