葛家镇2021年度法治政府建设

工作报告

2021年1月以来，在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的大力支持下，葛家镇党委、政府结合实际情况，全面落实法治政府建设各项工作，运用法治思维和法治方式的能力水平深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险，开创了葛家法治建设的新局面。

（一）提高站位，强化党对法治政府建设的领导。

坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。我镇法治政府建设工作坚持党的全面领导，明确党委书记为法治政府建设的总指导地位，明确了党委副书记、镇长为我镇推进法治建设的第一责任人，负责全镇的法治建设工作，充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用。始终深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、认真学习领会上级法治政府建设要求，推进我镇各项工作的制度化、法治化。

1、将法治政府建设纳入年度工作计划。2021年3月20日我镇召开法治政府建设工作部署会，会上镇长、党委副书记再次领学《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，安排部署本年度法治政府建设工作要求。明确各执法部门必须承担“谁执法、谁普法”职责，从自身依法执政做起，建立一支依法执法、执法严明的执法队伍。

2、全面学习贯彻习近平法治思想。落实、坚持党委政府集中学法季度制和干部职工学法半年度制，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组。今年我镇共开展了领导集中学法4次，机关干部集中学法1次。深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国民法典》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等相关法律、政策，全面提高领导运用法治思维和法治方式处理问题的能力和水平。今年我镇无一例因执法问题产生的纠纷、信访或者行政复议等情形。

（二）对标对表，深入推进法治政府建设各项工作。

法治政府建设需要全社会共同参与，只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现法治轨道上运行。法治意识要深入人心，必须通过教育和宣传才能达到，2021年我镇强化宣传教育，切实提高广大干部群众的法治意识。

1、认真组织开展法治宣传活动。一是按照浏阳市司法局要求，通过面对面、现身说法等形式，在葛家希望中学、金源村等5个村完成法治讲座，直接受益人群达1200多人。通过小传大、一带十，夯实了我镇法治政府建设的基础。二是充分利用各执法部门普法责任，结合“3·8妇女节”“12·4全国法制宣传日”等法治宣传节点，加大对反家暴法、消费者权益保护法等法律法规的宣传和行政执法工作。三是今年我镇结合网格管理和五到户累计发放法治宣传资料17000多份，开展法律咨询设摊活动3次，接待咨询200多人次。四是镇域范围内的各电子显示屏在主要节假日和重要时间段滚动播放宣传标语达380次，在镇域范围内取得良好的学法、知法、用法的效果。

2、加强法律监督的作用。一是完善重大事项、决策法制审核。镇法治政府建设领导小组对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。二是严格落实合同审核要求。项目、财政等线办按照上级相关文件，对招投标、购买等环节需签订的合同，严格按照法治政府建设领导小组的要求，交由政府法律顾问或司法所进行审核后，再签订、备案。今年我镇未发生一起因政府决策或合同引发的诉讼或纠纷，未出现合同因违法违规被撤销情形。

3、扎实推进调解工作。重视矛盾调解工作，今年共受理矛盾纠纷112起,调解成功110起,调解率98%,其中化解重大疑难矛盾纠纷8起。加强调解人员的法律知识和调解技能培训，提高调解人员的业务水平。

4、落实其他重点工作。一是政法队伍教育整顿工作。我镇认真组织政法线人员开展自查自纠和整改教育学习，积极较好地完成了上级交办的各项教育整顿任务。二是法律顾问工作。今年我镇聘请了3名法律顾问，为政府提供法律性服务全年审查合同19份。

????二、法治政府建设存在的问题。

根据我镇实际情况，我镇法治政府建设工作一直在不断探索、完善，但在推进过程中，仍存在以下困难：

（一）对法治政府建设工作认知存在缺陷。

镇党政领导能高度认识到法治政府建设工作的重要性，但由于工作职责等问题，部分干部职工、部门单位对法治政府建设仍认识不足，认为该项工作属于执法部门，甚至认为是司法所的工作，导致执法部门向心力不足、合力发挥作用较弱。

（二）部分干部的法治意识缺位。

一方面由于基层干部、特别是村干部年龄偏大、学历偏低等原因，对法治认识不够，受“人治”传统思想束缚，想问题、干工作、处理事情仍然靠主观、凭经验、按习惯办事，不想、不会、不能依法行政、按法办事，对法治建设、法律学习积极性不高，认为没有必要。另一方面囿于基层经济较为困难，部分干部主要工作放在发展经济、稳定治安等基础性工作，认为法治建设见效慢，群众感知较小，存在不愿、不想投入大量时间和资金进行法治建设。

（三）基层工作繁杂，但执法力量缺少

基层工作涉及方方面面，监管执法任务繁重，生态环境、食品安全、企业监管等各项工作，均有执法要求，但乡镇配置的执法人员较少，执法力量有限，导致执法工作以劝导为主，不利于法治政府建设工作的推进。

????三、2022年推进法治政府建设的主要工作安排。

（一）进一步完善法治政府建设制度体系，继续深入学习习近平法治思想，认真总结落实法治政府建设实施纲要2021-2025年。进一步提高党政负责人履行法治政府建设第一责任人职责的能力，落实党委组织学习中心，第一责任人述职工作深化开展法治政府建设及创新活动。

（二）进一步推进依法全面履行政府职能，落实政府权责清单制度，落实一件事一次办，优化营商环境。

（三）进一步强化法律监督职能，确保主要负责人出庭应诉，完善规范性文件合法性审查工作。

（四）进一步推进严格规范公众文明执法，落实行政执法人员监管机制，强化行政执法人员和临聘人员管理。

（五）进一步依法有效化解社会矛盾纠纷，健全矛盾纠纷多元化解机制，努力化解各类矛盾纠纷。

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?????????????????????????????????????????????????????????中共葛家镇委员会

??????????????????????????????????????????????????????????葛家镇人民政府

??????????????????????????????????????????????????????????2022年3月1日