各站（办、所），各村（社区），各学校（幼儿园）：

现将《2021年关口街道校园及周边治安综合治理集中整治行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????浏阳市关口街道办事处

??????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年5月11日

???????????????2021年关口街道校园及周边治安综合治理集中整治行动实施方案

为进一步加强校园及周边治安综合治理工作，为学校及师生创造平安和谐的教育、学习环境，促进我街道教育事业的健康发展，经关口街道工委、办事处研究决定，在全街道深入开展校园及周边治安综合治理集中整治行动。现制订实施方案如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入贯彻落实中央、省市政法和教育工作会议精神，积极开展以“净化校园及周边环境，确保师生平安，共创平安浏阳”为主题的校园及周边治安综合治理集中整治活动，严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动，切实维护学校正常教学秩序，保障学校及师生的合法权益，为全街道教育持续、协调、健康、快速发展提供有力的法治保障，形成校园安静、学生安全、周边安稳、社会安心的良好教育环境。

二、组织机构

为确保工作有序开展，成立关口街道校园及周边治安综合治理集中整治行动工作领导小组。

顾 ?问：李 ?锋

组 ?长：吴 ?兵

副组长：刘佳富（常务） ?姜孟冬 ?刘 ?鹏 ?刘玉丰

寻梓辉 ?朱 ?敏 ?钟宏亮 ?于焕民 ?吉红霞

肖桂炎

成员单位：街道党政综合办、政务服务中心、教育发展中心、经发办、社会治安综合治理中心、社会事业服务中心、城镇建设服务中心、交通办、应急办、关口市场监督管理所、城管中队、关口派出所、各村（社区）。

领导小组下设办公室，由政务服务中心主任唐孝明兼任办公室主任。

三、整治重点

把握“谁发证，谁管理”的部门权责，坚持“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题”的工作原则，重点整治以下“四个方面十类问题”，对师生反映强烈、影响恶劣的问题进行挂牌督办。

（一）违法犯罪方面

1.严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪行为和校园周边存在的流氓团伙、黑恶势力。

2.严厉打击涉及侵害师生的涉毒、涉黄、涉暴、涉恐、诈骗、斗殴、绑架、敲诈勒索等案件。

（二）环境治理方面

3.坚决依法取缔和清理整顿校园周边地区非法、违规经营的出租场所、非法办学场所、娱乐场所(网吧、电子游戏厅、歌舞厅、麻将馆、洗浴按摩中心、彩票投注点、性保健品店以及非法行医或以人工流产、性病治疗业务为主的诊所等)、违章建筑、涉危涉爆场所、高压高辐射设施、音像书刊、不洁饮食摊点和其他非法摊点。

4.整治学校周边村(居)民非法强行承揽建设工程、装修业务及私拉乱接水电、在学校周边随意破墙开门、强买强卖等严重侵害学校利益的问题。

5.加强学校周边商店经营活动督查。严格查处校园周边出版物市场及销售博彩性质商品的违法经营行为，坚决收缴有害青少年身心健康的各类色情、暴力以及非法政治出版物等商品，加大对学校周边假冒伪劣和“三无”商品的打击力度。

6.整治学校周边卫生环境脏、乱、差问题。治理校门外50米内摆摊设点、占道经营、随意张贴悬挂各类标牌等违规行为。

（三）交通安全方面

7.继续整治校园及周边交通秩序，完善学校门口交通警示牌、减速线、网格线、斑马线、防冲撞设施，整治校门口车辆乱停乱放等行为，校园内外做到各类交通警示标牌齐全，维护好辖区校车通行道路。

8.校车安全专项整治。加强对校车运营企业和运营校车的督查整治，严厉整治校车运行违法违规行为，开展“黑校车”专项整治行动;进一步完善校车运行线路的安防设施和停靠站点建设。

（四）安全防范方面

9.建立健全各类安全防范预案、安全制度，落实安全教育等基础性工作，及时排查与整治各类安全隐患。

10.加强防溺水、学校消防、治安管理、食品安全、涉危涉爆、用电安全等工作，做好各类突发安全事故预防工作。

四、责任分工

党政综合办：负责对学校文明创建工作进行检查和指导。

社会治安综合治理中心、派出所：负责门卫、保安、校园周边交通秩序情况检查，“僵尸车”清理，全力维护校园秩序。依法严厉打击学校及周边违法犯罪行为。对学校及周边暂住人口及出租房屋、网吧、歌舞厅等娱乐场所进行不定期突击检查清理，严防涉毒、涉黄、涉邪教、传销等群体以及恐怖暴力分子在校园聚集、滋事，对涉黑、黄、赌、毒、传销等违法行为进行严厉打击。定期和不定期参加校车安全检查。

经发办、关口市场监督管理所：对校园食堂和周边200米范围内商店、超市、食品生产加工小作坊、食品销售店、小餐饮店等生产经营者进行监督检查 ，对校园食堂和周边食品超市、商店开展全面排查。严查食品进货渠道和索票索证，要求经营者对监管中发现的风险隐患较大的熟食和面筋食品类的“一元食品”、“五毛食品”进行下架、退市，不得向学生出售过期、变质的食物，对经营不合格食品的经营户要坚决予以停业整顿、严厉处罚，直至吊销食品流通许可证、营业执照。

政务服务中心、教育发展中心：加大校园周边“黑网吧”、游戏厅、娱乐场所、文化市场监管力度；加大网络文化传播、文化娱乐场所、出版物市场、教材教辅读物的专项治理力度，严格查处校园周边出版物市场及销售博彩性质商品的违法经营行为。坚决收缴非法出版物、盗版教材和教辅读物、淫秽色情出版物，有害卡通画册和非法音像制品、博彩类游戏等。组织协调各部门联合开展无证办学机构集中治理行动，对学校办学资质、办学条件进行全面检查。严厉查处网吧、文化娱乐场所接纳未成年人的违规经营行为，依法从重打击传播淫秽色情危害未成年人的违法行为。加强对校车运营企业和运营校车的督查整治，严厉整治校车运行违法违规行为，开展“黑校车”专项整治行动；进一步完善校车运行线路的安防设施和停靠站点建设。对学校的安全工作进行监管，协助学校开展相关活动。

交通办：“一盔一带”安全整治，指导完善学校校门口交通警示牌、减速线、网格线、斑马线、防冲撞设施，整治校门口车辆乱停乱放等行为，校园内外做到各类交通警示标牌齐全，维护好辖区校车通行道路，参加校车安全检查。

城镇建设服务中心、城管中队：负责整治学校周边卫生环境脏、乱、差问题；对校园周边无证照食品摊贩依法依规进行处理，加大巡查力度，对校门外50米内无证设摊、流动摊点、占道经营等违规行为进行依法处理。加强学校周边企业及建筑工地扬尘、噪音超标问题的监管。

应急办：定期对学校开展消防检查，指导学校开展安全知识培训和应急演练。

社会事业服务中心：负责对学校饮用水的管理和使用情况开展执法检查，排查饮用水安全隐患，打击饮用水安全领域违法行为。协助社区卫生服务中心做好卫生防疫和健康监督管理工作。

派出所：严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪行为和校园周边存在的流氓团伙、黑恶势力。严厉打击涉及侵害师生的涉毒、涉黄、涉暴、涉恐、诈骗、斗殴、绑架、敲诈勒索等案件。

各村（社区）：认真做好校园及周边治安综合治理工作宣传，达到人人皆知、人人参与。组织志愿者做好辖区内中小学校、幼儿园的上下学看护或巡逻检查，发现有危害治安的可疑情况及时向上级报告。切实维护好中考、学考和高考“三大考”的校园周边环境和秩序，确保静音、无噪、无干扰。

五、实施步骤和时间安排

第一阶段:宣传发动，摸清情况(上半年5月10日前，下半年9月20日前)

1.街道校园及周边治安综合治理专项组制定工作方案，召开相关成员单位联席会议，布置工作任务。按总体工作方案要求成立相应的领导小组，并制定具体工作方案:召开有关校园及周边治安综合治理工作的各类会议，安排部署相关工作。

2.充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，开辟专栏专版，继续加强浏阳市人民政府《关于维护校园及周边治安秩序的通告》(浏政函(2017)60号)的宣传力度，继续开展宣传教育活动。

3.开展好“中小学生安全教育日”“安全教育月”、防溺水主题教育、“一盔一带”安全守护行动宣传教育、法治教育等活动。各学校要加强法治安全知识教育，积极开展“平安校园”创建活动。

4.公布举报电话，接受群众来电来信，及时解决群众反映的学校周边问题。

5.对辖区内校园及周边各类问题进行调查摸底、确定重点整治问题。建立整治项目台账;其他驻浏学校按“谁主管，谁负责”的原则，负责本学校内部情况的摸底调查。调查摸底情况及时反馈给街道专项组办公室。

第二阶段:集中整治，建章整制(3、6、9、11月份为全年的集中整治月)

1.将摸排出的各类问题分门别类整理后，确定解决问题的责任部门，由街道校园及周边治安综合治理专项组办公室会同各部门制定具体的整治措施。

2.积极开展学校周边治安整治、校车专项整治、无证培训机构及幼儿园专项整治、学校周边流动摊点和车辆乱停乱放整治。各成员单位在专项组的统一领导下，各司其职，全面铺开校园及周边治安集中整治行动，着力解决普遍存在的问题。

3.对重点问题、重点单位进行集中整治，适时组织相关部门集中时间、集中力量，开展教育联合执法行动。牵头组织相关部门对辖区学校周边环境进行定期或不定期集中整治。

4.对学校周边违章停放车辆进行重点查处，对“三无”车辆、未办理“校车准运证”车辆接送学生以及接送学生车辆超载、超速、超线路、超趟次的现象进行集中打击整治，由公安部门牵头，交通、教育等部门积极参与，建立长效机制。同时，要进一步探索完善校车的管理机制，全面推行公司化、户籍化、智能化管理模式，确保学生上下学交通安全。

5.开展“法纪教育月”活动。落实法治副校长到校讲课制度。积极加强未成年人思想道德建设和法治纪律教育，特别要加强青少年预防“黄、赌、毒”教育及家长法律知识教育。

6.采取警校共建、校地联手等方式，落实综合治理、治安管理、矛盾纠纷调处等措施，巩固整治目标，不断完善校园110服务体系，健全各项制度，积极探索建立校园及周边治安综合治理长效管理机制。

第三阶段:查漏补缺，检查验收(上半年6月25日前，下半年12月15日前)

1.街道校园及周边治安综合治理专项组对各有关职能部门的整治工作进行检查验收，特别是对确定的重点整治问题，通过召开师生座谈会、发放师生问卷等形式进行调查，对工作任务未完成或存在师生普遍不满意情况的，将责令有关单位重新整治，并追究有关责任人的责任。

2.街道校园及周边治安综合治理专项组负责组织对集中整治工作的检查验收，对交办函的落实情况及集中整治工作开展情况，逐一检查核实。同时有关成员单位要认真总结，查漏补缺，做好迎接省、市检查的各项准备。

六、工作要求

1.加强现场检查。各职能站所选派人员组成综合治理组，分片分校进行认真检查，做好检查记录，填好相关文书，禁止“蜻蜓点水”、走马观花。综合治理行动结束后通报各学校进行整改。

2.加强执法办案。整治期间，要加大执法办案力度，严格按照相关法律法规依法行政，对危害学生身体健康的行为绝不放过，对危害校园食品安全的个人绝不放过，重拳重典，严查严处。对破坏校园环境不听劝阻、情节恶劣的一律顶格处罚，涉嫌犯罪的一律移送公安和司法机关追究法律责任，形成高压态势，确保工作成效。

3.加强协作配合。街道、市直相关职能部门要各司其职，各负其责，加强沟通，强化配合，做到条块联动、区域联防；及时掌握各项工作进展情况，及时解决整治工作中发现的问题，切实提升整治工作效能，做到协商协作、群策群力。

4.加强信息上报。街道每季度向上报送一次信息，内容为本地区、本部门的工作进展情况。活动结束后，于6月30日和12月20日前将半年、全年总结材料报市专项组办公室。

5.加强责任追究。要严格履行安全监管职责，做到不推诿、不扯皮、不失职、不渎职；部门要加大工作力度，对整治工作中出现拖延躲闪、消极应付和搞形式、走过场等监管不力的，或失职、渎职的单位和责任人，将依法依规追究责任。