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官桥镇2023年农村人居环境管理工作方案
为深入贯彻落实省市县关于实施乡村振兴战略的安排部署，全面推进我镇“两治”工作的有效实施，加快建立农村人居环境长效管理机制，进一步提升农村人居环境整治效果和品质，特制定本方案。
一、?工作目标
?通过巩固我镇农村人居环境管理工作机制，加快补齐农村人居环境突出短板，完善农村环境卫生管护长效机制，全面实施垃圾分类减量、“厕所革命”，使我镇农村环境面貌明显改善，群众环保意识明显增强，农民生活质量显著提高。
二、工作内容
（一）治厕所
针对巡查组反馈问题，组织各村两治专干开展“旱厕”排查，建立排查台账，对已实施改厕的实行回头看，抓好厕改的后续管理与维护，确保全部正常接入使用；2023年计划改厕70户，通过排查或自主申报等方式确定旱厕改造对象，重点用于今年新建房屋的厕所改造。将严格按要求确定改厕施工队，同时，加强队伍管理，科学调度施工，抓好建设过程中质量监管、督促施工进度，按时完成改造任务，并及时完善相关资料，组织好镇村验收，保质保量完成改厕任务。
（二）治垃圾
一是建立工作管理机制。以镇级为总抓手，村委会牵头，村民为主体，多方参与；先易后难，循序渐进；教育引导，移风易俗。建立全镇一盘棋，一级管一级，一月一调度，一季一点评，房前屋后一起抓的工作机制。强化部门联动，各部门按照“管行业，管环卫”要求，抓好各行业领域和企业周边环境卫生。二是建立长效管护机制。各村要探索新的环卫管理模式，可采取环卫公司承包的方式。必须建立稳定的专职化保洁队伍，并按照不低于150户配备1人的标准安排保洁员，凡未达到要求的在季度考核中直接评定为三类村。各村公益性岗位安排人员只能作为该片的保洁辅助人员，所有保洁员必须每天要上路开展常态化清扫，对主干道、路两边、坡上以及可视范围内进行日常保洁。包括路边的枯枝要清理到位。保洁员统一着环卫工作服，上户回收垃圾要配备密闭收集车辆，若为开放式车辆需进行遮盖。三是建立考核评比制度。镇对村每月检查评比，每季度召开会议进行考核点评，考核兑现奖惩分明，用好考核指挥棒。村对农户每季度要开展一次评比，检查房前屋后卫生情况，对所有农户按最清洁户、不清洁户和清洁户进行评比分类，结果公示到组或屋场。并在村广播上进行评比结果宣传，进一步督促农户做好房前屋后卫生，规范堆放杂物。村对保洁员必须进行绩效考核，奖优罚劣。（详见考评细则）四是开展垃圾分类。要完善设施设备，户分类投放桶不少于2个，且分类桶名称、标识正确，桶内垃圾及时清除，引导农户进行垃圾分类。村垃圾分拣中心明确专人负责，台账登记，卫生清扫，分区堆码整齐，分类名称和标识齐全，对各村下达低价值可回收垃圾年度计划任务数，最大限度地减少垃圾处理总量。五是加强集镇环卫管理。公开招标选择专业环卫公司，按要求开展集镇环卫清扫工作。每月不少于3次清洗人行道路和垃圾桶，清洗路沿石、人行道上的泥土。执法大队要持续加强集镇日常管理整治，落实门前三包，严禁店外经营、乱摆杂物、乱贴广告等现象。对普官公路两边要加强环境卫生整治，及时清理枯枝，修剪绿化树苗，进一步提升主干道环境形象。六是加大宣传力度。广泛发动党员，利用主题党日活动开展“家园清洁”行动。组织全体保洁员、公益性岗位人员开展卫生大整治活动，片区或屋场逐个推进，达到全镇整洁目标。利用村村响、巡逻车、上户检查等方式，充分调动农户积极性，发动群众清理房前屋后和做好垃圾分类工作。
三、考评机制
（一）考核内容
厕所革命、垃圾分类、环境卫生。
（二）考核对象
全镇7个村以及集镇环卫公司。
（三）考核办法
1.各村：考核分为月份评比、季度评比和年度总评，即每月对各村农村人居环境整治情况进行检查排名，每季度综合月份检查成绩和上级检查情况进行季度排名，年度综合一至四季度排名情况进行总评。评比内容包括环境卫生、厕所革命、垃圾分类等日常情况、加分事项和负面清单（具体内容见评分细则）。
（1）日常管理情况。采取明查指导、暗访检查、交叉检查（各村专干、支部书记、五协会长相互交叉检查）等相结合的方式，每月每村从改厕系统随机抽查农户20户(村干部，党员户必检)。为扩大检查覆盖面，原则上上月份现场检查的农户不重复。
（2）负面清单管理。每季度由两治办提供扣分情况。
（3）加分事项。每季度由各村申报，由两治办审核后加分。
2.保洁承包公司：（具体内容见评分细则）
（四）评比结果运用
1.通报评比结果。季度评比、年度评比、年度排名结果两治办审核后，报主要领导审批，并发布督查通报。
2.兑现奖惩措施。
将评比结果与年度绩效考核和评先评优挂钩，对农村人居环境管理年度排名靠前的村优先推荐为上级评先评优单位，对排名靠后地实行集中约谈、跟踪督促整改。
统筹上级拨付环卫工作经费的30%,作为季度考核兑现资金，具体奖惩办法如下：综合月度检查、季度检查和上级检查情况，评选一、二、三类村，其中一类村2个，奖励1.5万元。二类村3个，奖励 1万元。三类村2个，奖励0.5万元。根据季度考核结果拨付经费。
（五）评比工作要求
1.规范评比计分管理。强化对评比计分的监管，提升检查人员业务水平，确保评比工作精准高效开展，确保全面、及时、准确地评价全镇农村人居环境管理水平。
2.公开评比计分过程。现场检查需留存现场照片，社会评价、负面清单和加分事项应真实准确、有据可查；评比过程、评比数据和结果要公开接受被检查单位和社会各界的质询、监督。
附件：
1. 官桥镇农村人居环境管理考核细则
2. 官桥镇集镇街区范围保洁考核实施细则
附件1
官桥镇农村人居环境管理工作考核评分细则
项目 | 评分内容 | 分值 | 评分标准 | 评价依据 | |
农村人 居环境 常态管 理55 分 | 主次集 镇(含集 中居住 区)卫生 | 环卫设施完好。果皮箱、垃圾桶布局合理，完整齐备、外观清洁； 公共厕所清洁卫生； 垃圾收转设施管理规 范。 | 4 | 果皮箱、垃圾桶澎溢或污损、主街摆放大垃圾桶， 每处扣 0.2 分； 环卫车容不洁、垃圾飘撒、污水滴漏每车扣 0.5 分；公共厕所卫生不洁每个扣 1 分。 | 现场检查 |
公共设施完备。路面平整、交通标识规范；人行道板、窨井盖、花坛条石无缺损；绿化定期护理、整齐美观。 | 2 | 人行道板、窨井盖、花坛条石缺损、行道树残株缺株等， 每处扣 0.2 分；绿 化带成片裸露黄土或种菜、集镇道路两侧成片裸露黄土， 每处扣 0.5 分。 | 现场检查 | ||
管理规范。定点划线、有序停车，洒水降尘、适时清 洗，及时清扫、有效保洁，规范门店、店内经营。 | 4 | 零散垃圾、焚烧垃圾痕迹、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、落地灯箱广告、招牌破损、占道经营、临街施工未围挡、家禽散养等，每处扣 0.2 分； 成堆垃圾、露天焚烧垃圾、卫生死角、渣土砂石严重污染路面等， 每处扣 1 分。 | 现场检查 | ||
村庄 卫生 | 庭院整洁。前庭后院干净整洁，室内户外物放有序，庭院绿化美化，排水沟渠通畅。 | 3 | 农户庭院零散垃圾、乱堆乱放、前坪杂草丛生、污水乱排等每处扣 0.2 分；成堆垃圾、露天焚烧垃圾每处扣 1 分。 | 现场检查 | |
“三园”整洁(菜园、果园、田园) 。围园规范，无彩条 布(广告布/牌) 围园和乱搭棚房现象。 | 2 | 零散垃圾、彩条布(广告布) 围园、乱搭棚房、露天粪坑、家禽散养每处扣 0.2 分，成堆垃圾、露天焚烧垃圾每处扣 1 分。 | 现场检查 | ||
道路沿线和公共区域整洁。无裸露垃圾，无乱堆乱放、无乱搭乱建、无占道经营等。 | 4 | 零散垃圾、焚烧垃圾痕迹、柴草掩道、乱堆乱放、乱搭乱建、水域禽畜动物尸体等每处扣 0.2 分，成堆垃圾、露天焚烧垃圾或非法填埋垃圾每处扣 1 分。 | 现场检查 | ||
农村人居环境整体风貌。 | 3 | 对所检查的各个片村庄环境卫生整洁度、乡村风貌优美度，按优、良好、一 般评价，分别计 3 分、 2 分、 1 分。 | 现场检查 | ||
垃圾 分类 | 分类投放。每户分类投放桶不少于 2 个， 且分类桶名称、标识正确， 桶内垃圾及时清处。 | 2 | 无分类垃圾桶或垃圾桶挪作他用，垃圾桶澎溢， 垃圾未源头初步分类，每户扣0.2 分。 | 现场检查 | |
分类收集。保洁员统一着环卫工作服，上户回收配备密闭收集车辆， 若为开放式车辆需配备密闭收集容器。 | 2 | 保洁员上户未配置收集专用车辆的，发现一个扣 1 分； 车辆配备不规范或未定期清洗消毒(有异味) 、搭乘无关人员等每处扣 0.2 分。 | 现场检查 | ||
分类处臵。村垃圾分拣站内分区明显、堆码整齐、标 识齐全、运行规范。 | 2 | 村分拣站未分类分区堆码整齐，分类标识缺损， 台账不全、公示栏未及时更新，有害垃圾未实行专区专桶密闭收集， 灭火设施缺损等，每处扣 0.2 分；村分拣中心形同虚设、未正常使用的每个扣 2 分。 | 现场检查 | ||
项目 | 评分内容 | 分值 | 评分标准 | 评价依据 | |
农村人 居环境 常态管 理55 分 | 厕所 革命 | 持续推行“首厕过关制”，健全农村厕所质量管控和后续运维管护机制。 | 5 | 改(新) 建或已改厕所存在未连通使用、质量不达标， 发现仍在使用的旱厕 每处扣 1 分；厕所粪污澎溢或尾水直排沟塘水域每处扣 0.5 分。 | 现场检查 |
生活污水治理 | 生活污水有效治理。无生活污水直排现象，无较大面 积黑臭水体。 | 5 | 生活污水直排每处扣 0.2 分；黑臭水体每处扣0.5 分。 | 现场检查部门提供 | |
美丽乡村管护 | 美丽乡村后续管护到位， 环境整洁优美。 | 3 | 美丽屋场公共设施破损闲置， 绿化绿植养护管理不到位，公共区域秩序不整、卫生不洁， 每处扣 0.2 分。 | 现场检查部门提供 | |
农业面源污染治理 | 畜禽养殖粪污处理设施完好；农膜及农业生产包装废 弃物及时妥善处臵。 | 3 | 粪污收集设施破损或敞口每处扣 0.2 分； 粪污处理尾水非法排污、农业生产包装废弃物乱丢每处扣 0.5 分；露天堆粪、粪污直排或焚烧秸秆每例扣 1 分。 | 现场检查部门提供 | |
群众满 意度 | 群众对当地农村人居环境管理满意度。 | 5 | 根据长沙市农业农村局网络问卷的调查情况计分；现场检查群众反映或来信、来电与上访反映的合理投诉，每例不满意扣 0.2 分。 | 长沙反馈现场检查 | |
长效管护机制 | 检查评比机制。 乡镇对村每月评比排名， 公布结果；村组对农户每季度评比， 结果公示到组(片区)。 | 3 | 镇对村每少一次评比或未公布结果，每次扣 0.5 分；村对户每少一次评比(查看农户“门前三包”牌)或未按要求公布结果， 每村扣 1 分。 | 现场检查 | |
群众参与机制。定期开展村庄清洁行动(每季度不少于 1 次，国庆、春节等重要节日前开展集中整治) 。 | 3 | 未定期开展广大群众参与的村庄清洁行动，每村扣 1 分。 | 现场检查 | ||
农村环 境卫生 公共服 务改革 45 分 | 专业化服务 | 环境卫生清扫保洁和垃圾清运实行专业化社会化服务 的行政村比率达 40%以上。 | 10 | 根据环卫专业化社会化服务的行政村比率计分 | 现场检查佐证材料 |
专职化保洁 | 配备专职保洁队伍。按 150 户配备 1 人的标准，建立稳定的专职保洁队伍，年龄不超过60岁，垃圾清运车辆手续齐全。 | 5 | 无相对稳定的专职保洁队伍每村扣 2 分， 低于配备标准每村扣 1 分。 | 现场检查佐证材料 | |
加强保洁队伍(保洁公司) 管理。建立定人、定区域、定标准的保洁制度， 明确考评细则、奖惩制度、退出机制等，保洁员平均月薪达 2200 元月以上。 | 5 | 卫生死角、保洁盲区每处扣 1 分；保洁员工资按月发放， 超过三个月以上未发放或工资待遇不达标， 每村扣 2 分。 | 现场检查佐证材料 | ||
垃圾中转设施 | 建制镇垃圾压缩中转站正常运行，达到人均 0.8 公斤/日压缩中转能力。 | 5 | 根据乡镇垃圾压缩中转站正常运转率和压缩中转能力计分，露天焚烧垃圾、乱倒垃圾、非法填埋垃圾每处扣 1 分，情况严重的每处扣 2 分。 | 现场检查佐证材料 | |
镇村垃圾分类分拣中心覆盖所有行政村， 并正常运转。 | 5 | 根据各镇(村) 低价值可回收物和有害垃圾回收任务完成比率计分。 | 现场检查佐证材料 | ||
项目 | 评分内容 | 分值 | 评分标准 | 评价依据 | |
资金 保障 | 资金投入机制。各村通过村民大会制定收费标准，?全面推行环卫服务收费机制。 | 15 | 根据自筹资金到位比率计分；行政村未推行环卫服务收费机制，每村扣 2 分，并按 10%比例核减该村浏阳本级环卫服务专项经费。 | 现场检查佐证材料 | |
加分项 2 分 | 农村人居环境整治工作成效显著。 | 2 | 为市级以上提供农村人居环境整治现场观摩点，浏阳本级每次加 1 分，长沙 市级以上每次加 2 分。 | 佐证材料部门提供 | |
负面清单 | 农村人居环境整治工作受到上级通报批评。 | 被长沙市级以上部门通报批评或媒体曝光，每次扣 2 分；迎接长沙市级以上检查， 因问题较多导致全市排名靠后或影响整体成效， 季度排名靠后。 | 部门提供 | ||
附件2
官桥镇集镇街区范围保洁考核实施细则
序号 | 评分内容 | 分值 | 评分标准 | 备注 |
1 | 人员配备及到岗情况 | 10 | 垃圾清运员2人，洒水车司机1人，常态保洁人员4人，压缩站管理1人。总计8人，每少1人-1分。 | 每1分 100元 |
2 | 环卫设施。果皮箱、垃圾桶布局合理，完整齐备，外观清洁。 | 25 | 果皮箱、垃圾桶澎溢，有明显污物、痰迹、尘土，存在功能性故障、损坏等每处扣2分；集镇环卫车容不洁、垃圾飘撒、污水滴漏每车扣2分； | |
3 | 集镇管理。保洁到位，环境整洁，统一着装；无乱堆乱放；无乱贴乱画；适时洒水降尘，无渣土扬尘污染。 | 35 | 要求所有保洁人员统一着装，未统一着装的扣1分；零散垃圾每处扣1分，成堆垃圾（1平方米以上）、露天焚烧垃圾或卫生死角每处扣2分；建筑物立面乱贴乱画（10米内超过3张或5平方米）每处扣1分；渣土砂石严重污染路面小于10平方米每处扣1分，10平方米以上每处扣2分。 | |
4 | 洒水车洒水情况 | 20 | 1.?集镇每天洒水不少于2次，每少1次扣3分；2.南横线每天洒水不少于1次，每少一次扣3分；3.每月清洗人行道不少于3次。4.洒水范围未全覆盖，每发现一次扣3分。 | |
5 | 通报、督查情况 | 10 | 浏阳市级以上领导的点评、通报、督办或受到报纸、电视等媒体监督曝光的经镇级查证属实，每次扣款2000元。 |
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