2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级各部门的正确指导下，沙市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《湖南省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》等文件要求，扎实开展法治政府建设各项工作，不断提高法治政府建设水平。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党的集中统一领导，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面

　　深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述、十九届四中全会、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等精神，结合我镇工作实际，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实将法治政府建设摆在工作全局的突出位置，专题研究法治政府建设工作12次。成立法治政府建设工作领导小组，明确镇党委书记、镇长为推进法治建设的第一责任人。建立健全法治政府建设工作机构，明确岗位，责任到人，为推进全镇法治政府建设提供有力的组织保障。今年，我镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

　　二、把握改革优势，用法治护航高质量发展

　　（一）以法治优化营商环境。以构建公平公正、透明高效、互利共赢的法治营商环境为目标，以法治化、便利化为导向，将依法行政、依法用权、依法办事贯穿于优化营商环境的全过程。深化“最多跑一次”改革，发布帮代办、“零距离”事项共143项，打通企业办事“最后一公里”，开展“重点企业大走访，营商环境再提升”活动，走访辖区重点企业，解决企业实际困难，全年为企业解决矛盾纠纷40余起。

　　（二）以法治防范化解债务风险。围绕经济高质量发展，积极化解债务风险，以法治思维强化债权债务管理。通过积极争资和盘活现存闲置资源、资产，全镇消化负债2000多万元。同时，司法所及镇法律顾问积极参与遗留问题解决，成功解决城建、交通等问题多个，化解了历史欠债和潜在不稳定风险，风险管控水平不断提高。

　　（三）以法治守护沙市平安稳定。深入开展“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪专项整治行动，全年共接处警794起；采取进村组、进学校、进企业的方式开展多形式普法宣传活动共30余场次；大力推进扫黑除恶专项斗争，认真核查摸排涉黑涉恶线索，严厉打击整治黑恶势力；对辖区46家“四小门店”开展卫计执法专项检查81次，下达整改意见书69份；结合网格管理工作，依托浏阳首支人民调解帮帮团，排查调处各类矛盾纠纷348件，调解成功率达97%；全年受理信访问题共37件，现已化解信访问题31件，确保我镇社会大局稳定；签收12345市民服务热线工单560条，回访满意率达98%；抓好特殊人群管理，建成中洲村法治文化公园及秧田村法治廉政文化长廊，形成沙市特色法治文化品牌，成为全省普法骨干培训班现场教学点。

　　（四）以法治开拓安全工作新局面。严厉制止安全生产违法行为，全年进厂检查550余次，打击非法生产4处，下达现场整改通知书300余份；下企业开展安全教育培训共17次，着力提高从业人员的安全意识；12.4事故后，立即督促辖区3家烟花爆竹生产企业、54家涉漆涉木企业停产停业整顿，实行“一厂一人”派驻盯防制度，全天候全过程全覆盖加强监管监控；落实行业监管责任，全面整治木制品行业，确保稳定健康发展；对食品经营门店、食品生产企业、中小学校等199家次开展食品安全执法检查，完成5家小餐饮“透明厨房”提质改造；全年共开展道路安全整治行动46次，查处违法行为1049起；开展学校及周边环境、校车安全整治27次，查处校外无证办学机构12家，保障校园安全。

　　（五）以法治净化生态环境。开展环保集中执法45次，检查企业101家，下达监察文书68份，行政立案5起，罚款5.66万元；共处理环保局交办信访投诉12起；省级环保督察交办件1起，目前已销号；中央环保督察交办件2件，目前已提交销号资料至浏阳市环保局。开展“六·五”环境日普法宣传活动，指导成立“乐活沙市”环保志愿者服务团队，处理环保志愿者反映环境问题6个。河道保洁、水葫芦打捞、清“四乱”、打击非法捕鱼、畜禽养殖污染综合防治等工作成效明显。

　　（六）以法治打造过硬队伍。认真落实党风廉政建设责任制及“一岗双责”，全年共受理信访举报9件，查处党员干部违纪案件5起，处理违纪党员干部5人。2019年，我镇共组织115名干部参加“如法网”国家机关工作人员在线学法学习和考试，考试通过率100%。培养了15名村组干部为“法律明白人”。开展镇村干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等10余次，提升了队伍整体法治水平。

　　三、存在问题及原因

　　虽然我镇法治政府建设工作取得了一系列进展，但仍存在一些问题，主要体现在以下方面：

　　一是法制队伍的专业性有待提高。目前，应急管理、综合防灾减灾、法制审核等专业人才稀缺，培训力度不够，专业性不强。

　　二是行政执法规范化水平有待提升。在执法过程中，部分人员存在程序瑕疵、文书不规范等问题，仍需持续推进执法标准化建设。

　　三是法治宣传教育力度有待加强。法治宣传教育主要还是通过发放宣传资料等方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度不够。

　　四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

　　2020年，我们将在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神和中央全面依法治国委员会第一次会议、第二次会议精神，以全面依法治国的新理念新思想新战略为指导，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会、法治乡村一体建设，努力推动法治政府建设新跨越，奋力当好现代化浏阳建设排头兵。突出抓好以下三个方面的工作：

　　（一）坚持党总揽全局、协调各方的领导地位，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。坚持党中央集中统一领导，根据党领导全面依法治国的制度和机制，按照市委全面依法治市委员会各项工作要求，谋划和落实好法治政府建设的各项任务。按照上级要求，有序推进法治政府建设，压实落实法治政府建设的责任，推动全镇法治政府建设各项工作全面走向深入，确保党的决策部署落到实处。抓住领导干部这个“关键少数”，激励和教育领导干部忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。健全依法决策机制，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，完善决策制度，规范决策程序，督促政府领导干部在法治之下而不是法治之上或法治之外想问题、作决策、办事情。进一步完善党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责的约束机制。

　　（二）深入推进政府自身建设，建设人民满意的服务型政府。持续推进“最多跑一次”改革，打通服务群众“最后一公里”。不断总结社会治理新经验，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局，推进“三治融合”，深化“三零”创建。健全覆盖全镇、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，完善镇村法律顾问、人民调解、信访等工作制度，让人民群众切实感受到法律服务更加便捷，努力实现通过法定渠道解决矛盾纠纷比例大幅上升。增强法治宣传力度，做实普法工作。

　　（三）进一步推进行政执法规范化建设，着力解决行政执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。进一步优化执法程序，规范执法流程，全面落实行政执法全过程记录制度和执法公示制度，全面推行重大行政执法决定法制审核制度。进一步推进行政执法监督常态化、规范化建设，强化城乡建设、民生、食品药品安全、环境保护等重点执法领域开展专项执法监督。进一步深化行政执法与刑事司法有机衔接，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。

　　中共沙市镇委员会

　　沙市镇人民政府

　　2020年1月17日