为进一步加强永安镇道路交通安全管理工作，全面夯实农村交通安全管理基础，切实做到预防和减少辖区道路交通事故，按照市委、市政府统一部署，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，坚持以人民为中心、以问题为导向，推动农村道路交通安全组织领导、监督管理、宣传教育、执法服务体制机制创新，形成“政府主导、部门负责、群众参与、齐抓共管”的交通安全工作新格局，有效预防和减少交通事故，营造安全有序畅通文明的道路交通环境。

二、工作目标

健全全镇道路交通安全管理工作长效机制，深入开展道路交通安全综合治理，不断提升道路交通安全水平，实现“三明显两下降一杜绝”，即道路交通安全隐患排查治理效果明显提升、人民群众交通安全意识明显增强、道路交通事故防范能力明显提高，交通事故、死亡人数同比下降，不发生较大以上或有重大影响的道路交通事故。

三、组织领导

成立永安镇道路交通安全管理（交通顽瘴痼疾整治）工作领导小组，组成如下：

顾问：陈训武

组长：周建国

副组长：周光义、赵炜、陈琳、李艺探、周正阳

肖志强、李倩（常　务）、施海斌、任修乾

周文、陈泓予

成员单位：各相关职能部门、各村。

领导小组下设办公室（设城镇建设管理办公室），由李倩同志兼任办公室主任，鲁铭、邵庆忠同志任副主任，负责统筹推进、组织实施和督导检查等工作。

四、工作措施

（一）联合联动，建立“大交管”格局

各部门、各村切实提高交通安全责任意识、参与意识，根据职责分工和行业标准落实年度计划要求，接受镇道安办督导考核，并结合工作实际推进行业内交通安全提质提标。

镇道安办（交通办）：贯彻落实上级决策部署，研究制定全镇道路交通安全管理工作规划；监督、协调、指导、调度全镇交通安全管理工作；健全议事会商、通报提醒、约谈奖惩等机制；每月召开1次工作例会，通报听取各部门工作情况，调度全镇交通安全整治工作，制定阶段性目标，研究具体问题和整改措施，重大事项、决定提交镇党委会讨论通过；组织和协助各类交通安全整治行动；负责辖区内交通顽瘴痼疾的排查和整改；负责牵头马路市场整治；负责日常信息报送和编写；组织道路交通事故应急救援工作；负责联系交通、公路、交警部门，加强对国、省干道的维修养护；负责极端天气情况下，桥梁道路撒盐除冰等；负责交通工作日常业务。

派出所（交警中队）：落实《长沙市农村公安派出所参与交通安全管理工作任务清单》要求事项；负责日常交通安全整治和秩序维护，日常巡逻劝导，每周开展2次以上整治行动；负责简易交通事故处理；负责执法人员业务指导和定期培训；负责重要检查、重大接待、重要活动、重点节假时段的交通疏导和安全整治；协助极端天气情况下，桥梁道路撒盐除冰等；指导和参加“屋场会”；联系对接经开区中队、市交警大队；按标准配备执法装备和执法车辆。

综合行政执法大队：明确不少于2人为交通安全协管员，参加相关学习培训和整治行动；协助各类集中整治或突击行动；协助较大道路交通事故应急救援工作；协助马路市场整治；加强渣土运输车辆管理，每月突击整治不少于1次；负责集镇范围内交通设施（标志标线、红绿灯、隔离护栏等）的及时养护；负责集镇内市政基础设施隐患排查和整改；负责集镇停车场、停车位的管理；明确要求各企业将上下班骑摩托车、电动车戴安全头盔写进员工管理条例，督促企业出台考核办法，将交通安全组织实施情况纳入对企业安全监管内容；负责交通应急物资的采购储备。

党政综合办公室：协助道安办开展各类抽查和督导，编写通报；协助道安办发放会议通知、组织会务；协助特殊情况下，对值班组执勤巡逻等要求的通知传达；每年组织不少于1次干部职工交通安全学习培训；及时发布与道路交通安全相关的气象信息；及时向上报送事故应急信息。

基层党建办公室：负责联系新闻媒体做好相关宣传报道，每月不少于1篇；对道路交通安全社会宣传进行指导、协助；每月利用“党建＋微网格”平台协助发布交通安全相关信息或公告不少于2条；对各村网格群信息发布情况进行抽查督导，每季度不少于1次；加强对党员交通安全意识的宣传引导。

财政所：保障道路交通安全设施建设、隐患治理、事故应急处置工作经费，将“两站两员”建设、日常管理等相关经费纳入镇财政预算。

社会事业综合服务中心（民政办）：协助亡人道路交通事故中遗体运送、火化工作；对因交通事故导致基本生活暂时出现严重困难的、需要立即采取救助措施的家庭和个人，给予临时生活救助。

社会治安与应急管理办公室：将交通安全管理工作纳入对“平安乡村”建设考核；处置因交通事故引起的群体性事件，指导较大以上道路交通事故现场处置；按照市校车办要求，落实校车安全监管责任。

司法所：根据浏司发〔2021〕1号文件要求，明确1名交通事故矛盾纠纷驻所专（兼）职调解员，按规定及时调处镇交警中队移交的矛盾纠纷。

农业农村综合服务中心：加大农业机械、农用车辆上牌、检验、持证等安全管控；每年组织开展农业机械驾驶人交通安全学习培训不少于1次；对不符合上路要求、存在严重安全隐患的农用机械依法取缔查处。

自然资源和生态环境办公室：负责辖区内建筑工地运输车辆、施工车辆的安全监管，每月开展抽查不少于1次。

经济发展办：负责辖区内快递、物流行业的交通安全监管，督促企业加强对快递员的安全驾驶日常管理。

重点项目建设服务中心：加强对施工队伍的交通安全监管，启动各类项目施工前，与镇道安办进行联合查勘，在确认无明显交通安全隐患后方可实施；对于因施工建设导致可能出现的交通安全问题，及时向镇道安办报备，并按照要求对施工过程、安全防护、建设时段等进行明确和规范。

教育发展中心：督导各学校、教育机构加强交通安全宣传教育，各学校设立交通安全宣传栏不少于1处，学期内开展交通安全主题班会不少于1次，每月在家长群推送宣教、提示信息不少于2次，每月联合家委会组织家长开展上下学交通秩序维护和“一盔一带”劝导活动不少于1次。

市场监督管理局经开（高新）分局：依法查处非法生产、改装、销售车辆行为；加强镇域内车辆及零配件销售门店管理认证；加强农村地区流通领域机动车、电动自行车质量的监管，依法查处销售不符合国家标准商品的行为。

浏阳市交通运输综合行政执法大队园区中队：负责查处交通运输违法违规行为；加大源头企业管控和监测，每周开展突击性治超行动不少于1次，并及时通报至镇道安办。

各村：成立由村主职任组长，专干为副组长，驻村辅警、村级交通安全协管员、村义务巡防队、党员志愿者为成员的村级道路交通安全工作队；每周开展“一盔一带”劝导整治；每周对辖区重点路段（见附件2）巡逻喊话，特殊时段以镇道安办安排为准（以水印相机附图为证）；每周开展交通安全日常宣传；负责辖区内马路市场的监管，配合职能部门进行有效执法；每月对辖区交通隐患排查整改；全面创建“平安乡村”，推进农村安防体系到组到户，按要求完成全镇高清摄像头安装任务；支村两委每月定期研究交通安全工作。（具体考核细则见附件1）

（二）点面结合，构筑“大融合”平台

1．与凸显党建引领相融合。党建办要将交通安全宣传纳入到各级党组织主题党日以及三会一课培训内容，将遵守交通安全行为作为党员民主测评、先锋指数的重要指标，教育引导党员干部带头遵守交通法律法规，对酒驾醉驾、交通事故逃逸等严重违法行为或发生交通事故被追究刑事责任的，取消其年度评先评优资格，并依据规定给予党纪处分；要充分利用“党建＋微网格”平台，加大交通安全案例通报或宣传信息推送；要组织党员在主题党日、冬春训、七一实践活动等节点参与镇村交通劝导整治行动，带头遵守“一盔一带”，发挥党组织示范作用。

2．与强化风险防范相融合。各村要督促辖区内符合登记条件的三轮汽车、摩托车、电动车、面包车、低速载货汽车等车主进行登记上牌；派出所（交警中队）要牵头重点整治三轮汽车、摩托车、老年代步车、低速载货车和拖拉机违法载人，骑乘摩托车不戴安全头盔，以及超员超速超限超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为；道安办应做好各项整治数据、交通事故数据归类整理，各项数据分解到村组，细化到路段，具体到人员分类，根据数据的同比、环比定期做好数据研判分析，每月向镇道安工作领导小组汇报，指导下一步工作部署。镇道安工作领导小组应定期将交通伤亡事故按照村组、路段、人员分类等情况进行研判分析，查找潜在的交通安全隐患，有针对性地提出工作建议并提交镇党委会研究，利用大数据直观优势，提升党委政府对交通安全风险隐患的整体防控能力。

3．与经济社会建设相融合。将全镇道路交通安全建设作为优化营商环境、实现乡村全面振兴的重要内容之一，各村、各部门牢固树立交通安全意识，提高交通安全设施在镇村规划布局中的全局性、延续性。各村、部门在设置大型标识标牌、进行道路修整及配套设施建设（美化绿化亮化）、启动各类项目施工前，建设方应征求镇道安领导小组办公室意见，在确认无明显交通安全隐患后方可实施；对于占用道路进行施工的必须经交警部门审批同意后方可进行；业主方应按照镇道安办要求对施工过程、安全防护、建设时段等进行明确和规范。

（三）精准发力，实现“大提升”效果

1．路网品质有大提升。统筹规划好全镇交通安全设施建设，道安办根据2020年交通事故热力图全面排查一次交通安全隐患，并形成交办单至各相关部门单位；适时启动交通安全设施智能化升级改造，安装可视化人行横道、自适应交通信号灯等，积极对上争取交通安全设施建设项目；加大对农村道路交通安全防护设施的投入，联合市道安委、公路养护中心等部门逐步整改辖区内临水临崖、急弯陡坡、交叉路口、桥梁涵洞等点段标牌标志标线和交通安全防护设施缺损的交通安全隐患。将交通安全防护设施建设纳入农村道路升级改造工程，对新建、改建、扩建的农村公路项目，要充分考虑安全实施建设，做到同时设计，同时施工，同时验收，将标准化建设交通安全防护设施作为工程验收的重要内容。

2．安全意识有大提升。道安办每周编写案例通报、警示信息、宣传图文等，定期录制广播、喊话、标语，投放至村村响、城管车、巡防车、垃圾回收车、集镇LED显示屏、网格群内；设立定期曝光制度，对“违法王”、不戴安全头盔、酒驾醉驾等重点交通违法人员和典型案例以短信、视频、图片、广播等方式定期曝光；利用“屋场会”、党员会、代表大会，到村开展现场宣讲，播放警示教育片，分析违法原因，普及交通知识；对主干道路沿线居民及50岁以上长期无证驾驶电动车、摩托车、老年代步车等重点人群开展针对性警示和宣教，加强精准投放和精准帮扶，形成渗透式、密集式的教育氛围，将交通安全触角延伸至千家万户。

3．工作实效有大提升。全面客观实施对村、对部门考评考核，道安办将每月交通安全勤务整治、交通事故以及戴帽率等数据按照各村进行排名，上报镇道安工作小组予以考核通报；党政办、镇纪委要协助道安办按照责任分工和年度目标有计划地对村、部门开展好各项督导考核，落实奖惩和责任追究机制；创建一条交通安全示范路、一个交通安全示范村，积极争取省、市荣誉，利用人、技、物多重手段，营造群众看得见、放得心的交通安全新气象。

五、工作要求

（一）统一思想认识。以强烈的政治清醒和政治担当，始终绷紧安全生产这根弦，把“强执法防事故齐管控”作为永安镇交通安全建设的重点，各村各部门对照方案要求，结合自身实际进一步明确目标任务，细化工作举措，抓好责任落实，确保全年交通安全工作取得重大突破，人民群众幸福感、安全感大幅提升。

（二）加强协作配合。牢固树立“一盘棋”思想，派出所（交警中队）牵头，积极推进“交所合一”改革工作，强化所队配合，协同联动，充分发挥镇道安办高位统筹协调作用，建立健全考核机制，紧紧压实成员单位管理责任和主体责任，同步开展交通安全隐患排查、联合执法、宣传教育，形成打防结合、源头治理、同频共振的交通安全治理格局。

（三）严格督导考核。杜绝形式主义，从年初就要紧紧围绕方案要求做好全年整体规划和有序推进，制定对村考核细则、台账表格，定期做好资料收集、会议召集和督查通报，每月一汇总，每季度一考核，强化政策落地、举措落细、效果落实，对不配合、不重视、不作为的予以严肃考评问责。

附件：　1．村级道路交通安全管理月考核细则

2．各村辖区巡逻防控重点路段

附件1：

村级道路交通安全管理月考核细则

（基础分：100分）

附件2：

各村辖区巡逻防控重点路段