一、2014年财政预算执行情况

2014年，我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，牢牢把握“项目攻坚年”主题，深入实施“把沿溪作为园区来建设、作为城市来经营、作为景区来开发”的发展战略，切实加强财政管理，扎实推进中心镇建设，推进沿溪经济和社会事业全面发展。

（一）收入预算执行情况

2014年全镇财政总收入完成5400万元，占上级目标任务的100.1%，比上年增收7.3%。其中：国税完成4004万元，占目标任务的100.1%，比上年增收1.5%；地税完成1396万元，占上级目标任务的100.2%，比上年增长28.3%；地方收入完成1619万元，占目标任务的115.6%，比上年增收30.9%。

（二）支出预算执行情况

2014年财政总支出4005.17万元，支出分科目完成情况如下:

一般公共服务支出519.29万元；公共安全支出14.57万元；教育支出6万；科学技术支出7万元；文化体育与传媒支出49.27万元；社会保障与就业支出260.2万元；医疗卫生与计划生育支出208.27万元；节能环保支出127.47万元；城乡社区支出421.31万元；农林水支出1935.3万元；交通运输支出40.31万元；资源勘探电力信息等支出202.08万元；商业服务业等支出44万元；国土资源气象等支出12万元；粮油物资储备支出5万元；其他支出153.1万元。

二、2014年财政工作的主要特点

（一）坚持多措并举强化征管，超额完成财税任务

一是勤于收入征管，确保应收尽收。按照“狠抓重点税源、规范一般税源、管好零散税源”的思路，认真做好税收征管工作，严防税款流失。加强税收综合治理，强化源泉管控，挖掘增收潜力。二是加强组织调度，优化收入结构。定期调度协调，强化乡镇促收力度，着力调优收入结构，提升收入质量。三是增强部门联动，形成征管合力。加大协税护税力度，在搞好企业服务的同时，全力配合税务部门对企业纳税动态进行及时跟踪和监控。通过一系列措施，协助税务部门对企业进行税收评估和纳税分析，将党政领导、中层骨干、财税干部联厂工作考核与企业税收入库挂钩，任务量化到人，加强绩效考核，形成征管合力。确保了全年税收任务全面完成。全年完成地方收入1619万元，完成财政总收入5400万元，超额完成了财政税收任务。

（二）坚持着力优化支出结构，切实保障改善民生

严格控制“三公经费”，有效降低行政成本，优化财政支出结构。一是完成了大光完小的提质改造、中心完小教师公租房建设，继续巩固了教育强镇成果。二是有序推进医疗、养老、工伤等保险扩面工作，发放城乡居民养老保险2333.2万元，农村合作医疗补偿212万元。完成了日间照料中心建设。三是支持新农村建设。大力扶持大棚蔬菜、小水果基地建设。着力加大对农村水利、道路等投入。完成了烈士陵园、示范性综合文化站建设，改造危桥二座，奖补乡村公路20公里。四是认真落实各项惠农政策，及时、准确发放粮食直补、良种补贴、森林生态效益补助等近40项涉农补贴740多万元，发放农机补贴近200万元，增加了农民收入。

（三）坚持统筹兼顾强化监管，提高财政工作绩效

继续深化“收支两条线”的管理改革，实行“收支脱钩”和“收缴分离”，规范各项收费行为，将预外资金纳入预内管理。进一步完善会计集中核算制度，强化财政监督,着力全程监控，规范了会计行为，维护了资金安全，提高了资金的使用效率。

为保障政府机关的正常运转，确保各项工作的全面推进，坚持量入为出的原则，合理调度财政资金，把有限的资金用在刀刃上，按照“保平衡、保稳定、保工资、保重点”的原则，进行统筹安排，确保了政府机构的正常运转、重点项目的资金需求、财政运行平衡和年初预定目标的实现，财政管理绩效明显增强。

三、2015年财政预算（草案）

2015年我镇财政工作将全面贯彻市、镇经济财税工作会议精神，紧紧围绕党委、政府的总体目标，牢牢把握稳中求进总基调，积极顺应经济发展新常态，深入实施“把沿溪作为园区来建设、作为城市来经营、作为景区来开发”的发展战略，坚持“创新驱动、城乡融合、项目拉动、特色引领、民生优先、依法行政”六个重点，继续落实积极的财政政策，真抓实干，赶超奋进，为建设现代农业强镇、实现“长沙市中心镇”的宏伟目标提供有力的财政保障。

根据上述指导思想，结合我镇经济发展规划和2014年财政预算执行情况，拟对2015年财政收支预算作如下安排：

（一）财政收入预算

财政总收入5825万元，同比增加432万元，增长8%；地方一般预算收入1512万元，同比增加112万元，增长8%。按征收部门分，国税4400万元。地税1425万元。收入任务以市政府文件下达为准。

（二）部门预算

1、收入预算：2015年年初预算数为1393.72万元，其中：财政补助收入587.49万元，纳入预算管理的非税收入97.2万元，乡镇收入549.03万元，体制分成收入160万元。

2、支出预算：2015年部门基本支出年初预算数为1393.72万元，其中：一般公共服务543.72万元，公共安全15.79万元，财税事业45.63万元，人口与计划生育129.01万元，安监与企业服务112.42万元，规划与环保123.12万元，公共服务中心60.02万元，农业综合服务155.31万元，林业管理服务123万元，退休及遗属补助85.7万元。

四、2015年财政工作的主要措施

（一）落实积极财政政策，夯实经济发展基础

一是突出创新驱动，做好融资文章。进一步拓展融资渠道，积极推动PPP投融资新模式，引导和鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，充分释放民音资本的创富活力。二是加速产业转型升级，转变发展方式。以“转型提质，安全增效”为主题，推进专业化生产、集团化经营、科技化支撑、品牌化推广，不断做大、做强、做精沿溪花炮产业。三是突出城乡融合，优化镇域经济发展格局。启动南环线基础设施建设，做好道路的油化、绿化、亮化、美化工作。做活节能减排文章，完善城镇污水改造，太阳能路灯改造。以城市经营为核心，推进城乡一体化。创新开发模式，助推城市扩容提质。四是大力支持外向型经济发展，不断提高招商引资水平，积极支持和落实专业招商、项目招商等精准招商活动。五是突出项目拉动，夯实镇域经济发展基础。积极发挥财政职能的“杠杆”作用，坚持项目带动。充分利用长沙市中心镇的优惠政策，积极进行项目对接，以项目带动城市新一轮扩容提质。努力筹措资金，继续加大中心镇建设力度。

（二）支持社会事业发展，增强民生幸福指数

牢固树立民生优生、群众第一、基础重要的工作理念。优化财政支出结构，稳步推进民生改善和社会事业发展。一是大力实施教育强镇战略。进一步加大教育基础配套投入，新建教师公共租赁房40套，切实改善办学条件。二是扎实推进医疗卫生事业。启动二级医院建设，支持乡镇卫生院标准化、社区卫生服务站示范化创建。三是支持敬老院建设，进一步完善敬老院基础设施。四是着力增强社会保障能力。健全社会保障体系，认真落实各项强农惠农政策，加强社会救助管理，抓好农村危房改造，保障困难群众基本生活。五是支持城乡基础设施建设对接，推进小城镇基础设施建设。深入开展城乡统筹、环境同治行动，继续实施农村村级公路建管、农村生活污水处理、农村安全饮水、农村水利建设、农村电网改造升级和农村信息化建设等工程，改善农村公共服务条件，促进农民增收致富，推进城乡发展一体化。总之，就是要通过以上一系列措施切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高全镇人民的幸福感。

（三）继续推进财税改革，努力提升服务水平

一是强化全口径预算管理，完善政府预算体系，加大各类资金的统筹力度。优化财政支出结构，提升资金使用效益。严格预算执行，加快支出进度，加强项目资金管理，盘活存量资金，坚持厉行节约，硬化预算约束。二是认真落实好各项专项清理整治工作。严格财政资金分配和使用的监督管理。三是强化政府性债务管理，严控债务风险。加强政府性债务分类预算约束，规范融资行为，优化债务结构，降低债务成本，继续推进融资平台“双控”管理，严肃财经纪律，严控债务风险。四是完善国有资产管理,确保资产保值增值。加强基础性管理工作,盘活闲置资产,规范处置程序。五是积极应对财税改革，进一步强化税收征管。努力提高财政收入质量，加强税源管控，规范非税收入管理，提高税收占比。认真研判财政改革形势，密切跟踪财税政策调整，不断提高理财水平。