各村委会、相关单位：

现将《沿溪镇农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

沿溪镇人民政府

2023年4月12日 ???

沿溪镇农村集体“三资”管理突出问题整治

工作方案

为切实做好沿溪镇农村集体“三资”管理突出问题整治工作，根据《长沙市农村集体“三资”管理突出问题专项治理协调领导小组办公室印发<长沙市农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案>的通知》和《浏阳市农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案》等文件要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、责任分工

为切实加强对农村集体“三资”管理，建立镇党委统一领导，由农业农村办牵头，纪委监察办公室组织监督，财政所和社会事业综合服务中心、自然资源和生态环境办公室等部门业务指导，成立“三资”管理领导小组，由镇党委书记任顾问，镇长任组长，分管财经、纪检、农业的党政领导及各职能部门为成员。领导小组下设办公室，由余舟同志任办公室主任，财政所、农业农村办公室、社会事业综合服务中心、纪检监察办公室、城镇建设服务中心、自然资源和生态环境办公室等部门负责人为成员，对照职能职责共同参与、扎实推进。

二、整治对象和时间

整治对象：7个农村集体经济组织，代行集体资产、资源管理职能的村民委员会、村民小组和其他单位。

整治时间：2023年4—12月。

三、重点内容

（一）整治集体财务管理不规范问题。排查整治村集体私设小金库，坐收坐支，采取收入不入账、隐匿收入、公款私存、虚假列支、多报少支等方式监守自盗、贪占挪用集体资金；支出不规范，违规使用集体资金，违规发放各项补贴等问题。重点督查村（在省村级财务统一软件中记账、审核工作进度；纠正各乡镇（街道）“村账乡代管”和第三方代理记账过程中，对报账票据只作形式审查、不作实质审查的做法。

（二）整治集体工程项目管理不规范问题。排查整治未按规定招投标，违规发包村级工程，以化整为零、肢解拆分等方式规避应当依法依规采购或招投标；工程管理混乱，利用工程项目套取资金、收受贿赂；村干部违规承揽、转包本村工程等问题。

（三）整治集体债权债务管控不严问题。排查整治未按规定程序审批新增债权债务，违规举债，人为放大债务额度；违规进行债权回收、坏账处理；村级债权债务往来不清、关系不畅，债权债务不入账；以虚假债务核销不合理费用，举债列支村级非生产性支出等问题。

（四）整治集体资产管理混乱等问题。全面清理农村集体经济组织成员身份确认情况，突出排查个别地方非本集体经济组织成员获取集体经济组织收益分配、集体土地征地拆迁补偿等问题。突出排查违规处置集体资源资产、暗箱操作、私吞私占、收受贿赂和欠租欠债长期不还等问题。整治扶贫项目资产底数不清、产权不明、管理不规范造成资产流失等问题。

（五）整治集体经济合同不规范问题。全面清理村集体经济组织签订的各类经济合同，对明显违背合同法、显失公平、未经民主程序、暗箱操作等四类问题合同进行纠正。突出排查整治集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设中的“垄断包”“人情包”“权力包”，以及暗箱操作、收受贿赂等问题。

（六）整治其他农村集体“三资”管理方面问题。排查农村集体资产管理办法是否制定，管理制度是否建立，内部控制制度是否健全，审计问题移交、定期通报和责任追究查处等机制是否健全等。重点整治其他对集体“三资”管理有关规定打折扣、搞变通，违反、规避农村集体“三资”监督管理相关制度等问题。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2023年4月12日前完成）。各村及相关单位根据本方案要求，结合实际制定具体实施方案，围绕整治重点内容，组织召开业务培训会议进行动员和安排部署，进一步细化目标任务、工作措施责任分工、进度要求等，周密部署、扎实推进，确保整治任务落实落细落地。

（二）自查自纠阶段（2023年4月17日前完成）。以村为主体，围绕六个方面的整治内容开展全覆盖自查自纠，将村财软件作为村和集体经济合作社财务管理和监督管理软件，全面接受“互联网+监督”系统管理，逐村建立问题清单、线索清单、责任清单。自查自纠工作结束后，以村为单位，填报专项整治自查自纠问题线索统计表、专项整治问题线索情况统计表（附件1、附件2）及工作报告，报送至镇农业农村办公室（沿溪镇人民政府一楼101室）。

（三）专项审计阶段（2023年5月19日前完成）。对全镇7个涉农村村委会和村集体经济合作社财务管理情况进行专项审计。重点审计财务收支，债权债务，财务管理制度制定和执行，会计资料的完整、真实、规范、合法性，村经济合作社、村土地合作社、村集体全资企业运营管理和收益分配，村集体对外投资，扶贫项目资产管理、有效衔接资金项目管理及资产，美丽宜居村庄建设项目资金使用是否规范、是否发挥财政资金绩效，专项资金及所形成的资产管理，物资管理使用，生产经营和建设项目发包管理以及公益事业建设项目招标投标，资金管理使用以及本村集体资产和资源的承包、租赁、担保、出让、处置等，征地补偿费的使用和分配，其他需要重点审计事项等。

（四）整章建制阶段（2023年12月15日前完成）。针对专项审计发现的问题进行重点督办整改，将相关违纪违法问题线索移交镇纪委监委；进一步健全完善村级财务管理、审计、内部控制、收支预决算等制度，持续巩固整治成果，防止“前清后乱”。

各村要切实履行责任，认真抓好本区域内专项整治工作，系统归纳梳理，深入研究剖析，强化跟踪督促，加强调度管理，每月20日前报送整治问题线索表和工作进展情况；12月10日前将整治问题线索表及整治工作总结报送镇农业农村办公室（沿溪镇人民政府一楼101室）。

联系人：廖志强 ??????联系电话：19573172388。

附件：1.农村集体“三资”管理突出问题专项整治自查自纠问题线索统计表

2.农村集体“三资”管理突出问题专项整治问题线索情况统计表

附件1

农村集体“三资”管理突出问题专项整治自查自纠问题线索统计表

附件2

农村集体“三资”管理突出问题专项整治问题线索情况统计表