各成员单位：

根据国家林业和草原局《关于挂牌督办浏阳市破坏森林资源问题的函》和浏林发〔2020〕35号文件《2020年度破坏森林资源问题整改工作方案》文件要求，全面核查查处整改我镇各类破坏森林资源违法问题，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照国家林业和草原局的整改要求，坚持“依法分类处置、全面彻底整改”的原则，以高度的政治自觉坚决抓好森林资源保护管理存在的问题整改，加快推进镇生态文明建设，巩固林业生态建设成果，促进社会与生态和谐发展。

二、工作目标

按照国家林业和草原局的督办要求，集中力量组织整改，确保案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”，确保按时完成所有图斑的核查、销号工作。同时，以整改为契机，坚决打击破坏森林资源违法行为，深入查找我镇在森林资源保护管理中存在的突出问题，进一步完善我镇森林资源保护长效机制。

三、组织领导

成立张坊镇2020年度破坏森林资源问题整改工作领导小组，负责统筹破坏森林资源问题整改工作。领导小组成员名单如下：

顾 ?问：张贤前

组 ?长：汤??卓

副组长：黎 ?志 ?袁思来 ?何俊雄 ?彭 ?浩

康兆祯 ?彭传初(常务) 李雪华

林晓炜 ?彭鼎张 ?张 ?果

成员单位：张坊派出所、森林公安局张坊派出所、市林业执法大队张坊中队、自然资源所、党政办、纪检办、经济发展办、公共安全和应急管理办、农业农村办、各村负责人为成员。

领导小组办公室设镇农业农村办公室，由杨程鹏兼任办公室主任，负责牵头组织破坏森林资源问题核实、查处、整改和销号上报。

四、工作职责

张坊派出所：负责维护整改行动中的治安秩序，依法打击阻碍整改工作的违法行为。

森林公安局张坊派出所、市林业执法大队张坊中队：负责涉林行政、刑事案件查办工作，定期上报涉林案件查办情况。

自然资源所：负责提供土地整理、采石采矿、工程建设等涉林项目情况，配合查处违法使用林地行为。协助提供国土卫片执法涉及森林督查林地图斑的查处情况。

党政办：协调、指导、督查整改工作进度，负责本项工作的宣传引导和舆情处置。

纪检办：对各村破坏森林资源问题整改工作进行考核，对这次整改工作执行不力，履职不到位的村通报批评。

经济发展办：负责对辖区内经营企业破坏森林资源问题自查工作。

公共安全和应急管理办：对全镇涉爆企业非法占用林地进行全面清查，并督促破坏森林资源违法问题的整改；花炮企业扩改审批同步征求林业部门意见。

农业农村办：负牵头组织破坏森林资源问题整改相关工作；负责制定整改方案；负责牵头召开专题会议；负责开展问题整改工作，查处相关行政案件；负责资料收集、报送。

各村：负责辖区内破坏森林资源问题自查工作，及时向农业农村办汇报自查情况，做好森林督查整改相关工作，负责对辖区内森林资源保护监管到位。

五、工作步骤

（一）图斑核查阶段（2020年10月16日-2020年10月20日）。

镇森林督查核查组对辖区内11块图斑认真开展核查工作，核实责任主体是否办理相关手续、是否接受林业或国土部门的处罚、是否立案查处以及项目用途等，如有构成刑事案件的移送森林公安局。

（二）整改销号阶段（2020年11月30日前）

镇森林督查组负责图斑资料整理，实行一图斑一卷，组卷销号工作。对破坏森林资源的违法行为，严格依法依规查处，该立案处罚的坚决立案，该补办手续的依法补办，该收回林地的坚决收回，该恢复植被的补植补造。依法依纪对相关责任人进行责任追究，构成刑事犯罪的移交司法机关处理，确保案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”。

六、工作要求

（一）加强组织，强化责任。要高度重视破坏森林资源问题整改工作,切实加强组织领导，形成主要领导亲自负责，分管领导具体抓落实，相关人员根据职责分工协同配合的工作格局，认真开展核查、整改工作，严把工作质量，按时上报成果，切实做好破坏森林资源问题整改工作。

（二）协调联动，突出实效。明确专职人员负责调度、沟通森林资源督查整改工作进展情况，及时报告工作中的重大事项,妥善解决突发问题。各成员单位既要按照责任分工依法独立行使职权，又要精心组织、密切配合、协同作战，防止发生推诿扯皮现象，确保破坏森林资源问题整改工作有序开展。建立“日上报、周总结”制度，每周对整改进度和整改情况进行汇报总结。

（三）加大宣传，强化意识。各村充分利用村村通、手机短信、微信等媒体，多角度、多形式宣传林业法规，大力加强普法教育，让群众知法、懂法、守法，提高全社会森林资源保护意识。

（四）严格查处、落实整改。要把破坏森林资源违法行为查处整改情况作为衡量森林资源督查工作成效的第一标准，对变化图斑的核查要按时按质按量完成，突出森林资源督查工作重点，严格按照《森林法》《森林法实施条例》等法律规定，采取有力措施，依法查处案件，严格整改问题。

（五）回收林地，按时完成。对依法处罚后符合补办林地手续的，在林地限批取消后补办使用林地手续；对不予办理林地手续的予以收回，责令限期恢复林业生产条件、恢复植被；因季节原因暂不适宜恢复植被的，由项目单位向当地乡镇街道出具承诺书和复绿实施方案，森林督查核查组要把握好时间节点，督促责任单位（个人）落实好责任，按时按质完成破坏森林资源问题整改工作。

（六）开展督促检查，严格追责问责。对整改工作任务和措施的落实情况及时进行督查，确保按时按要求完成整改任务。对整改不到位、推进不力、进度严重滞后、未按要求完成整改任务或存在虚假整改、表面整改、敷衍整改行为的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

张坊镇人民政府

2020年10月16日