对标高质量? 追梦新征程

　　朝着“传承红色文化基因、打造一流旅游名镇”目标奋力前行

　　——在中共中和镇第六届代表大会第五次会议暨

　　2019年经济工作会议上的报告

　　张 清

　　（2019年2月25日）

各位代表，同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、长沙市委经济工作会议以及浏阳市委十二届十次全会精神，全面总结2018年工作，分析研判当前形势，安排部署2019年工作，动员全镇上下把握新形势、抢抓新机遇、展现新作为，继续朝着“传承红色文化基因、打造一流旅游名镇”的目标奋力前行。下面，我代表镇党委向大会作报告。

　　一、总结工作成绩，坚定高质量发展信心

　　2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，面对新形势下多项任务叠加、多种困难交织的局面，我镇在市委、市政府的正确领导下，紧跟强盛浏阳、活力浏阳、生态浏阳、幸福浏阳的建设步伐，紧扣“传承红色文化基因、打造一流旅游名镇”的既定目标，埋头苦干、开拓进取，推动全镇经济社会发展迈上新台阶，成功创建湖湘风情文化旅游小镇。

　　我们以更强的力度促发展，综合实力稳步提升。完成财税总收入3855万元、地方收入1166万元，分别同比增长108%、132%，提前超额完成目标任务，跑出了财税征缴的“加速度”。完成工业总产值16.5亿元、工业固定资产投资4.2亿元、社会消费品零售总额9000万元，分别同比增长18%、10%、12%。开展“千人帮千企”行动，发放“企业家绿卡”4张，新增规模企业7家，招商引资到位资金3200万元。积极培育现代农业，新增种养大户6家，打造山枣潭黑斑蛙、中和明虾、江河泥鳅等特色品牌，“一村一品”特色农业格局初步形成。协助耀邦故居建成游客服务中心，建设环镇旅游线路，打造了浏阳首家国家级研学基地，胡耀邦同志纪念馆入选国家二级博物馆，全年接待游客247万人次。完成摇钱湾集中居住点立面改造、江河村旧砖厂增减挂钩复垦、清江村移民安置点、35KV变电站等重点项目。全镇经济社会发展保持了蓬勃向上、稳中有进的良好态势。

　　我们以更大的决心补短板，攻坚战役成效显著。把防范与化解政府债务风险摆在突出位置，全年偿还镇级债务530.42万元，顺利实现镇级债务清零目标。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程，做好扶贫对象动态管理，共清退6户23人；铺排产业扶贫项目6个，带动贫困户237户889人发展产业；打造精准扶贫车间3家；举办扶贫年货节和“手心的爱·暖冬行动”助学活动；教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策实现应享尽享，2018年全镇共脱贫94户320人。全面打响蓝天碧水保卫战，突出养殖污染治理、涉环企业排查、秸秆焚烧严禁三个重点，进一步深化河长制，加强小微水体整治力度，推动42户污染养殖户退出，完成集镇污水管网设计，实现省级环保督察“零交办”，按时办结中央环保督察“回头看”交办信访件2起，获评“长沙市农作物秸秆禁烧及综合利用示范乡镇”，中和大地呈现出一幅山清水秀、天朗地净的美丽乡村新画卷。

　　我们以更实的举措夯基础，乡村振兴开局良好。通过“一村一品”建设、土地流转、门面出租、鱼塘承包、入股企业等多种途径，全面消除集体经济薄弱村。完成旱厕改造173座，全面实施垃圾分类，各村分拣中心全面建成，成功创建3个长沙市卫生村、5个长沙市垃圾分类示范村，获评“长沙市环境卫生三星级乡镇”。强力度控违拆违，开展“一户多宅”清理整治，拆除旧宅359栋，完成2015-2017年国土卫片图斑整改任务。抓实路长制，对全境17条省道、县道、村道进行常态化巡查，维护了畅、安、舒、美的出行环境。高标准推进文明创建，大力整治乱停乱放、流动摊贩，集镇美观度、舒适度有效提高，城市管理进乡村工作获评浏阳市一类乡镇。建成浏阳首个家风家训馆，开展第四届“星耀中和”先进人物评选，引导48名大学新生不办升学宴，营造了文明淳朴的乡风民风。

　　我们以更深的情怀抓民生，群众福祉持续增进。坚持严抓安全生产不松劲，落实领导干部带队检查和安全生产监管派驻制度，责令限期整改、停产整改和立案查处企业数分别达到52家次、36家次、15家次，实现安全生产零事故。通过“五讲五问”落实“三联三保”民情大走访，全体干部职工已走访3985户；调处各类矛盾纠纷120起，成功率达98%，办结信访件20件，实现社会管理零非访，获评“长沙市信访工作‘三无’乡镇”。推进平安创建，抓实禁毒、校车安全、道路安全、食品安全等工作，开展扫黑除恶专项行动，查处办结涉黑涉恶线索4起，和谐稳定的社会大局有效巩固。危房改造让80户群众喜迁新居，基本实现全镇危房清零。全面完成“两保”收缴任务，发放各类救济救助资金500余万元。持续改善教育条件薄弱状况，旸谷完小、涧山完小成功创建长沙市标准化学校，新建雅山幼儿园1所。提质升级政务服务中心、敬老院，新建山枣潭村卫生室，为群众提供了更加优质便捷的政务、养老、医疗服务。坚持文化为民、文化惠民，成立文化志愿服务队，打造长沙市图书馆中和分馆，推动“红色文化进屋场”活动开展，“党的十九大光辉照乡村”文艺村村演活动基本实现各村全覆盖。

　　我们以更高的站位筑堡垒，党的建设全面加强。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。以党支部“五化”建设为抓手，持续深化“1228”党建工程和“三保”工作体系，全面完成支部标准化设置，老干支部被评为长沙市“五化”示范阵地。推出“耀邦故里党旗扬”系列党建活动，举办初心故事分享会41场次，组织党员领办纠纷化解、环境整治、水利冬修、移风易俗等实事2000余件。开展干部廉洁家访，将廉洁监督延伸到“八小时”之外。认真做好市委巡察反馈问题整改，全年党纪立案7起，诫勉谈话、警示谈话25人次，提醒谈话、通报批评82人次，党风廉政建设进一步强化，有效维护了伟人故里风清气正的政治生态。

　　一年来，我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，人大、政协、武装、统战、司法、统计、老龄等各项工作有了新突破，工会、共青团、商会、妇联、残联、关工委等群团组织工作取得新进展，学校、医院、国土、公安、银行、畜牧、电力等驻镇单位作出新贡献，全镇各项事业协调发展、齐头并进。

　　同志们，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是全镇党员干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇党委、政府，向在座的各位党代表、人大代表、政协委员，向全镇广大党员群众，向所有关心、支持中和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表、同志们，一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地区的变化可以成为一个时代变迁的缩影。回首改革开放40年的过往，曾经的革命老区浏阳走过了不平凡的发展历程，从九十年代的国家级贫困县到现在进入全国百强县第一方阵，以敢为人先、自强不息的精神创造了县域经济发展的浏阳奇迹。在你追我赶、奋勇争先的良好氛围中，中和也实现了巨大的跨越。从当年的中和公社、山枣公社到如今的省级特色旅游小镇，最显著的变化是综合实力明显提升，最直观的变化是城乡面貌日新月异，最突出的变化是群众幸福指数持续攀升。四十年的奋斗历程告诉我们：一是必须坚持党的全面领导、全面从严治党的根本要求。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉推动中央、省、市决策部署落地落实，切实加强干部队伍和基层党组织建设，不断发挥基层党组织的战斗力和党员干部的先锋模范作用。二是必须坚持错位竞争、彰显特色的发展战略。面对百舸争流、千帆竞发的竞争态势，只有立足优势、彰显特色，才能拼得出彩、干得出色。我们要咬定目标不放松，一以贯之抓推进，把红色旅游小镇的名片擦得更亮。三是必须坚持求真务实、苦干实干的工作作风。我们要在挑战中把握机遇，在逆境中把握主动，敢于直面矛盾、较真碰硬，为做好各项工作谋深谋远、尽责尽力、善作善成，汇聚起同舟共济谋发展、埋头实干求突破的强大正能量。四是必须坚持以人为本、为民惠民的优良传统。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断创新社会治理，使改革发展的努力真正转化为造福全镇人民的成果，最大限度地凝聚民心，最大力度地促进和谐。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到在追梦路上还存在不少问题和短板：产业结构不优，花炮产业一家独大的局面没有改变，特色农业尚未形成品牌效应，旺盛的旅游人气转化为经济效益不够明显；花炮企业市场环境趋紧，转型升级任务艰巨，部分企业信心不足，财税收入的稳步增长面临一定困难；全镇重点项目少，产业项目相对缺乏，发展后劲有待增强；农村基础设施仍待健全，旅游配套依然不完善；安全生产、社会稳定、生态环境、意识形态等方面的风险隐患较多；当前乡镇竞争更加激烈，我镇在南区乡镇、综合发展类乡镇中基础较薄弱、优势不明显，跨越赶超的压力较大；干部队伍的担当精神、能力素质与新时代的要求还有差距。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、科学研判形势，理清高质量发展思路

　　抓住机遇闯出新路，就能乘势而上；安于现状无所作为，就会错失良机。2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，更是我们携手前行、奋斗实干的新起点。站在新一轮跨越发展的起跑线上，我们必须审时度势，积极作为，科学谋划2019年工作。

　　面对经济稳中有进的大势，我们要保持定力、顶住压力，在高质量发展的征程中寻求新突破。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正在加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，“高质量”成为发展主题词和工作主旋律。省委提出“六个倾斜”要求，包括财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜。长沙市委提出落实“六个坚持”“六个稳”要求，坚定高质量发展方向不变。站在新的历史起点，浏阳吹响了“对标高质量、聚力新跨越”的嘹亮号角，高质量成为打造“四个浏阳”的核心引擎。审视自身，我镇经过多年的接续奋斗，干群一心、合力攻坚的精气神不断提振，经济社会发展始终保持稳中向好的态势，已成为风景秀美、镇容精美、生活和美、民风淳美的省级旅游名镇，高质量发展其基已奠。踏上新征程，我们必须坚定高质量发展的根本导向，在发展理念、工作方法、动能转换上求新求变，不断增强发展活力，提升群众幸福感、获得感、安全感。

　　面对利好政策叠加的形势，我们要充满信心、坚定决心，在政策红利充分释放中实现大跨越。中央、省、市相继出台乡村振兴战略规划、实施意见、行动计划，明确了落实乡村振兴战略的时间表、路线图。2019年是乡村振兴规划落地的关键之年，要围绕产业发展提质、基础设施提档、生态环境提升、民生服务提标、治理方式提效和文明素养提高等六大方面全面发力，走出一条具有中和特色的乡村振兴之路。企业是发展之基、财税之源、转型之要，中央召开的民营企业座谈会奏响了坚定不移支持民营经济发展壮大的新时代最强音。省委、长沙市委、浏阳市委相继部署开展“营商环境优化年”活动，各项惠企政策的出台将为我镇企业转型升级、新旧动能转换带来更多利好。从改革开放40周年的历史界碑走过，面对改革再出发、再深化的趋势，要抢抓农村土地制度三项试点改革、集体产权制度改革、涉农资金整合试点改革等多项改革窗口期叠加的机遇，让政策红利充分释放。

　　面对红色旅游勃兴的态势，我们要把握时机、抢占先机，在全域旅游基地建设中争当排头兵。随着耀邦百年纪念活动、秋收起义90周年以及2018年胡耀邦同志塑像揭幕活动的成功举办，我市红色旅游实现了一次大发展、大提质。联结大围山风景区的红色旅游干线今年即将启动建设，我镇区位优势将进一步凸显，全市三大4A级景区的数百万游客资源有望实现无缝对接、充分共享，并将王震故居、宋任穷故居、王首道故居等红色旅游景点串珠成链，开创旅游区域联动大格局。全域旅游示范区的创建，关键在于核心景区的引领。2019年浏阳市政府工作报告提出要确保创建国家5A级景区取得突破性进展。我们要扛起打造浏阳首家5A级景区的责任担当，通过深化镇馆融合、完善旅游配套、传播红色文化，助推耀邦故居建设成为具有重大影响力的廉政文化教育基地、游学基地和红色教育基地。

　　三、突出工作重点，加快高质量发展步伐

　　2019年，我镇的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央、省、市经济工作会议、浏阳市委全会精神，坚持稳中求进总基调，以党的建设为引领，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，紧扣“党支部建设年”“产业项目建设年”“营商环境优化年”活动，继续打好三大攻坚战，突出转型升级、乡村振兴、民生改善、防范风险四大重点，推动经济社会发展迈上新台阶，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　2019年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算收入增长8%以上，财政总收入突破4100万元；规模工业总产值增长12%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长18%；招商引资到位资金5000万元以上。

　　（一）着力转型升级，激活高质量发展的动能

　　持续优化产业结构。完善农田水利设施，完成高标准农田改造8600亩，进一步提升现代农业综合生产能力。深入实施品牌强农、质量兴农、融合促农工程，培育从事水稻和小水果种植、黑山羊养殖的新型农业经营主体3家，发展农村电商3家，推动山枣潭黑斑蛙、江河泥鳅、中和明虾、长安长寿鸡等“一村一品”建设扩规模、增效益、创品牌，让“和字号”农产品既在品质上“叫好”，又在市场上“叫座”。花炮产业是传统富民产业、经济支柱产业，要树牢高质量发展的导向，以“转型提质、安全增效”为主题，以材料、工艺、环保为创新重点，引导花炮产业走安全、多样、文化创意的发展道路，培育规模以上企业1-2家。立足打造浏阳版“韶山冲”构想，紧扣创建一流旅游名镇目标，进一步提升镇馆融合效能，落实“红色旅游+”战略，提高旅游配套产业水平，加快培育度假游、康养游等新业态，依托“水韵清江”移民安置点探索发展特色民宿，逐步破解“过境游”难以转化为“过夜游”、“高人气”难以转化为“大财气”的困境。

　　持续强化项目支撑。牢固树立“项目为王”的理念，落实“产业项目建设年”要求，以好项目支撑大发展。坚持“走出去+引进来”的招商方式，做实小分队外出招商，办好“引老乡、回故乡、建家乡”活动，着力引进绿色、环保、可持续发展企业，全年力争引进2000万元以上项目1-2个。启动红色旅游干线建设，做好沿线征拆工作，进一步放大中和区位优势，促推南区与东区协调联动、资源共享，把中和打造为浏阳红色旅游带的枢纽。推深做实农村土地制度改革，全面启动第二批次城乡建设用地增减挂钩工作，完成510亩“一户多宅”土地复垦项目，置换建设用地指标，盘活闲置土地资源。继续推动新型城镇化试点建设项目，完善相关配套设施，让客家小镇更加精致精美、生态宜居。推进神奇湘东精品项目建设，支持沐心谷现代农庄打造消防安全主题教育基地。优化项目建设环境，加强土地、电力、资金等要素保障，依法打击强揽工程、阻工闹事等不法行为，全力护航项目建设。

　　持续改善营商环境。营商环境是吸引力，也是竞争力，更是生产力。要紧扣“营商环境优化年”主题，围绕打造“三化六最”县市目标，落实浏阳市委“五个彻底”要求，尽最大努力为企业简化办事流程，帮助企业争取可享受的政策，积极回应企业反映的问题，规范对企业的检查监管，及时处理涉及企业的投诉。开展大走访、大帮扶、大对接活动，落实党政领导带队走访制度，全面掌握企业生产经营状况；对企业进行“一对一”定点帮扶，制定切实有效的帮扶方案，从用地、换证、周边环境等方面解决实际困难；加强企业与金融机构的对接，帮助企业解决融资问题。坚决杜绝企业服务中的不作为、慢作为、乱作为等行为，全力构建“清”上加“亲”的政商关系，做到“亲而有度”“清而有为”。

　　（二）推进乡村振兴，厚植高质量发展的基础

　　着力壮大集体经济，让群众更“富”。探索发展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等“四型”集体经济，实现所有村集体经济收入稳定达到5万元以上，争取1-2个村达到10万元以上。坚持领导联点、部门帮扶、村企联合、村社结对，发挥各村乡村振兴议事会作用，共同为村级发展想办法、找项目、谋出路。加速集体产权制度改革，逐村建立“三资”台账，规范村集体资金、资源、资产的管理，通过盘清家底、用好资源，为村级集体经济发展奠定坚实基础。开展农业达人评选，出台奖补措施，鼓励种养大户、专业合作社参与“一村一品”特色农业的产业化、规模化发展，助推村级集体经济壮大。抓住城乡建设用地增减挂钩奖补政策机遇，让村集体分享土地改革的政策红利。

　　着力做优人居环境，让乡村更“靓”。坚持高标准制定规划、严要求执行规划，完成江河村、中和村发展建设规划，规范农村建房秩序，强力推动拆违控违。深入推进“农村人居环境整治三年行动”，以垃圾分类减量、污水治理、村容村貌改善为主攻方向，创建3个以上省级卫生村，争创国家卫生镇、长沙市环境卫生五星级乡镇。深化“治厕”工作，实施无害化卫生厕所改造200座以上。落实垃圾分类减量奖补制度、卫生评比制度，力促垃圾分类减量工作体系有效运行，实现垃圾分类减量全覆盖，推动江河村、山枣潭村创建长沙市垃圾分类减量示范村，争创长沙市垃圾分类减量示范乡镇。推进“新三年造绿行动”，完成造林600亩，打造清江村、长安村2个绿色村庄。采取典型引路的方式，率先将苍坊村、长安村建设成为配套完善、生态优良、品质较高的乡村振兴示范村。

　　着力培育乡风文明，让民风更“淳”。大力弘扬社会主义核心价值观，不断挖掘客家文化，扩大家风家训馆影响力，打造家风家训品牌新高地，助推文明乡风、良好家风、淳朴民风培育。坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习，持续巩固文明办酒成果。加快殡葬改革步伐，完成公益性墓地一期建设，引导群众树立生态安葬、绿色安葬的理念。加大公益性文化事业投入，完善公共文化基础设施，积极组织开展广场舞比赛、文艺演出等群众性文化活动，营造文明健康、积极向上的氛围。建设新时代文明实践所，开展“文明村”“文明家庭”“文明个人”评选，建立激励机制，激发文明创建内生动力，让“好山好水好民风”成为中和的一道靓丽风景。

　　（三）突出民生改善，共享高质量发展的成果

　　抓紧抓实污染防治。优良的生态环境是最普惠的民生福祉。要严格落实“六控”“十严禁”，坚持铁腕治污、强力控污，推进污染防治攻坚战深入开展，让中和的天更蓝、水更清、地更绿、环境更宜人。严抓污染源管控，严把企业准入环保手续审批关；强化对企业的环保工作业务培训，压实企业主体责任；定期和不定期巡查企业环保情况，加强对重点涉污企业的监管，从源头降低污染、投诉、信访的发生率。妥善处置群众的环保投诉和信访案件，确保回复率、满意率“双百”过关。投入700多万元实施集镇污水管网升级工程，推动污水处理厂提质改造，扩大污水收集覆盖面。通过深化畜禽养殖污染防治、河道综合治理、小微水体整治等措施，确保南川河中和段、小江河、豆田河水质稳定达到Ⅲ类标准以上，石牛滩河、施加坝河中和段水质达到Ⅱ类标准。

　　决战决胜脱贫攻坚。完成脱贫攻坚任务是必须兑现的“军令状”。进入全面冲刺的关键阶段，要瞄准“两不愁三保障”的硬标准，既保证“打赢”的进度，也保证“打好”的质量，力争2019年实现67户123人稳定脱贫。以产业扶贫和就业扶贫为主抓手，实施特色产业扶贫工程，带动贫困户打造中和“水产链”；引导辖区企业吸纳贫困劳动力务工，新增1-2家扶贫车间，组织贫困户参加各类招聘会，保证有劳动能力的贫困对象充分就业。探索实施贫困户农产品“三进三销”模式，即进机关、进学校、进企业和合作社代销、帮扶单位助销、旅游带动促销，推动消费扶贫。选优配强驻村扶贫工作队员，推动驻村帮扶工作提质增效。坚持扶贫与扶智扶志相结合，帮助贫困户掌握“一技之长”，举办贫困户职业技能和种养殖技术培训8场次以上；打好激发脱贫内生动力的“攻心战”，结合“星耀中和”先进人物评选，选树“脱贫之星”“帮扶之星”“奉献之星”等先进典型，发挥身边人身边事的教育作用。研究解决“边缘户”“特殊群体”的实际困难，加强特殊对象兜底保障，确保小康路上“不让一个人掉队”。

　　聚焦聚力民生保障。小民生也是大事情，微服务也有大作为。要落实全民参保计划，加大医保、养保宣传力度，确保“两保”收缴进度继续走在全市前列。推进低保、五保工作，加大临时救助、医疗救助等社会救助力度，做好助残、救孤、济困等社会慈善事业，扎牢织密社会保障网。完善敬老院设施，争创长沙市示范性敬老院。坚持教育优先，持续改善教育基础设施，推动小江口完小、清溪学校创建标准化学校。引导更多的社会人士参与教育助学，营造人人关心、人人支持教育发展的好氛围。提升公共卫生服务水平，做优两癌筛查、老年人体检、优生检查等医疗服务，推动村级标准化卫生室升级，优化镇村联动的医疗卫生服务体系。全力向上争取民生项目，大力完善村级水利、交通基础设施。推进“最多跑一次”改革，完善村级便民服务站点标准化建设，进一步健全镇村“帮代办”服务体系，打通政务服务的“最后一公里”，实现“小事不出村、大事不出镇”。

　　（四）切实防范风险，坚守高质量发展的底线

　　严控镇村两级债务。消赤减债是当前防范化解重大风险的关键一环，要采取过硬举措、拿出有效办法，消除镇村两级债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，严控镇级债务，加强财政资金使用监管，严防财政资金低效使用行为，坚决守住隐性债务不增加、“三保”资金不断链的底线。进一步规范村级财务管理，指导各村科学制定村级债务化解计划，将村级化债工作纳入对村绩效考核，确保村级债务逐年减少。

　　绷紧安全生产之弦。明者防祸于未萌，智者图患于将来。要始终坚持“责字为重、管字保底、严字当头”方针，进一步落实风险源分级管理、事故易发多发点强化监管、安全生产监督管理派驻制度，压实企业安全生产主体责任，督促企业严格内部管理，有计划地开展打非治违专项行动，确保企业平稳健康发展。在道路交通安全整治上再发力、再加劲，做实做细“两站两员”工作，推进“戴帽工程”，扩大宣传覆盖面，提升宣传实效性，为群众出行安全保驾护航。认真抓好食品安全工作，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。盯紧抓牢消防、建筑、校车等领域的安全监管，坚决实现安全生产责任事故“零发生”。

　　提升社会治理水平。大力开展“平安中和”建设，完善社会治安防控体系，综合利用义务巡防队和“一村一辅警”制度，推动巡防工作无死角、长效化、全覆盖。加强矛盾纠纷排查调处，持续深入开展“三联三保”民情大走访活动，引导镇村干部当好政策的“宣讲员”、群众的“知心人”，做到问题全面掌握、诉求及时回应、矛盾有效化解，推进零上访、零事故、零发案的“三零”村创建。持续开展扫黑除恶专项斗争，打好打赢“禁毒人民战争”，全力做好非洲猪瘟防控，巩固“稳”的态势、“好”的局面。认真抓好全镇700余名退役军人服务工作，努力营造尊崇、关爱退役军人的良好社会氛围。加强应急管理，提高应对突发事件的能力。深入推进依法行政、依法治村，持续开展普法宣传活动，提高全民守法意识，破解“信访不信法、信闹不信理”的难题，让基层治理更加规范有效。

　　四、推进党的建设，增强高质量发展保障

　　做好2019年工作，关键在党，关键在人。要以新时代党的建设总要求为根本遵循，纵深推进全面从严治党，为推动高质量发展提供坚强的政治保证。

　　（一）推进全面从严治党，根本在于一以贯之强化思想政治引领

　　抓实党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推广“学习强国”平台，教育引导全体党员坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把对党的忠诚贯注血脉中、融入灵魂中，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　强化党的全面领导。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。要坚持党对一切工作的领导，加强镇党委自身建设，不断提高把方向、谋大局、促改革、抓落实的能力。发挥党委总揽全局、协调各方的关键作用，支持和保证人大、政府、政协行权履职，强化党管武装工作。落实深化工青妇等群团组织改革要求，提升感召力、影响力。提高新形势下统战工作水平，巩固和壮大爱国统一战线，发挥非公经济人士作用，力争创建长沙市级同心乡村1个，形成最大公约数，画好最美同心圆。

　　突出党管意识形态。经济工作是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。要牢牢把握意识形态工作领导权，充分发挥文化志愿服务队作用，推出更多群众喜闻乐见的活动；积极推广主流媒介，切实把握正确的舆论导向；宣传推介中和的好做法好经验，着力推动理论创新，不断开创宣传思想工作新局面，担负好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，让主旋律更加高昂、正能量更加充沛。坚持定期研判意识形态领域形势，完善镇村两级舆情报送制度，实现重大负面舆情“零发生”目标。

　　（二）推进全面从严治党，关键在于坚持不懈建强基层战斗堡垒

　　围绕组织力强化，实施支部堡垒提质工程。紧扣“党支部建设年”主题，推进“1228”党建工程和“三保”工作体系，对标《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入开展党支部“五化”建设，强化“三会一课”、组织生活会等制度的刚性执行，以“三定五联”制度的落实提升主题党日活动的实效。引导各村党总支部在壮大村级集体经济中发挥核心引领作用，严格“堡垒指数”考核，广泛开展“五星支部”评选活动，持续整顿软弱涣散党组织，创建一批示范党支部，加强村级运转经费保障、后备干部培养，切实增强基层党组织的战斗力。

　　围绕引领力强化，实施党员素质提升工程。最可贵的坚持，不是久经磨砺，而是永葆初心。要将学习教育贯穿于党员组织生活全过程，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“为什么入党、入党做什么”大讨论，高标准完成党员冬春训，督促各支部认真执行党员全年学习教育计划。严把党员入口关，用好入党积极分子“成长指数”，确保党员发展质量。把准党员“先锋指数”考核，做到真考核、细考核、严考核。加强党员日常监督，通过谈心谈话经常开展、“咬耳扯袖”及时开展、处置不合格党员真正开展，全面掌握广大党员的思想动态，有效解决部分党员组织观念淡薄、宗旨意识不强的问题。

　　围绕凝聚力强化，实施为民服务提效工程。党的作风问题，核心是党群关系问题。要推进“耀邦故里党旗扬”系列党建活动，结合“三联三保”民情大走访工作，要求每名党员至少联系5名群众、每年上户不少于4次，每季度召开一次“党群面对面、沟通零距离”交流活动，通过党员联系群众规范化、党员宣讲政策普遍化、党群交流互动常规化，进一步密切党员与群众的联系，增强党员的服务意识。

　　（三）推进全面从严治党，重点在于持之以恒锤炼过硬干部队伍

　　锻造攻坚克难的好本领。工欲善其事，必先利其器。新时代的工作任务专业性更强、复杂性更高、挑战性更大，针对干部的本领恐慌、经验盲区和能力弱项，要实施镇村干部素质提升工程，围绕理想信念教育、知识结构改善、专业能力强化三个方面加强党员干部培训，提升干部适应新形势的能力。要着眼长远优化干部队伍，通过竞争上岗、成长交流、“一对一”传帮带等形式，加强对青年干部的培养，增强干事创业的综合素质。突出重基层、抓基层的导向，适时组织全体村干部进行集中培训，切实提高村干部的业务水平。

　　营造务实担当的好作风。伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。要提振广大党员干部奋斗奋进、奔跑追梦的精气神，坚持把抓落实作为履职尽责的生命线，大力弘扬“说了就干、干就干好”的作风，确保上级决策部署不折不扣地落实到位。结合乡镇机构改革契机，加快政府内部机构、职责和业务整合，进一步明晰权责边界。完善镇村干部绩效考核办法，通过优化考核指标、创新督查方式、强化结果运用，使干部的各项待遇与绩效考核紧密挂钩，树牢“以实绩论英雄、排座次、定奖惩”的正导向。在全体镇村干部中开展“三新”干部评选，着力整治镇村干部不担当、不作为和表态多、调门高、行动少、落实差、推诿扯皮、效率低下等问题，让务实担当成为中和干部的鲜明标识。

　　塑造廉洁干净的好形象。坚持“严管就是厚爱”理念，严格落实“两个责任”，将正风肃纪引向深入。倡导“简单生活、朴素态度、廉洁美誉”，用好耀邦故居、家风家训馆等身边的廉政教育资源，擦亮“廉洁好家风”文化品牌，深入开展党纪党规教育、典型警示教育，持续开展廉洁家访活动，让党员干部自觉向廉、践廉、守廉。加强对涉农资金、工程建设、政府采购、村级财务等重点领域的监督，以制度的完善堵塞廉政的漏洞，构建不能腐的长效机制。严格落实中央八项规定精神，持续狠刹“四风”，扎实开展“雁过拔毛”专项治理等行动回头看，深化运用监督执纪“四种形态”，向一切有悖宗旨意识、有损群众利益的违纪行为“亮剑”，进一步维护风清气正的政治生态。

　　各位代表、同志们，唯有努力奔跑，方能与时代同行。从改革开放40周年这个重要节点再出发，我们站在了中华人民共和国成立70周年这个新的历史坐标。让我们一起踩着新时代的铿锵鼓点，落实“对标高质量、聚力新跨越”要求，持续打好三大攻坚战，继续推进乡村振兴，朝着“传承红色文化基因、打造一流旅游名镇”的目标高歌猛进，共同开创伟人故里更加辉煌的新篇章！

中共中和镇委员会

2019年2月25日