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2020年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇高度重视法治政府建设工作，根据上级有关会议精神和文件要求，认真贯彻落实关于推进法治政府建设工作部署，抢抓机遇，破题解难，进一步提升了我镇法治建设工作水平。现将法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）组织领导落实到位

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期召开党委会议、党政联席会议听取有关法治政府建设工作专题汇报，研究解决法治政府建设工作中存在的矛盾和问题。二是成立镇头镇法治政府建设领导小组，由党委书记任组长，分管领导任副组长，镇综治办、司法所和其他相关站所人员担任成员，多次开展依法治镇督导检查活动；三是在镇政府对镇各驻镇部门、村级的综合考核指标中，大幅加强法治政府建设的考核权重，充分发挥考核对法治政府建设的重要推动作用，将法治政府建设成效作为衡量各单位部门负责人工作实绩重要内容。

（二）政府职能全面履行

一是提质改造政务服务中心，整合重组大厅资源，优化大厅功能布局，卫健、合作医疗和社会事务等综合受理窗口推动政务信息公开，在浏阳市政府门户网站将我镇政务领域决策、执行、管理、服务、结果等全面公开，2020年，已公开政务信息300余条。深化推行“最多跑一次”改革，推出代帮代办服务，由各村选派一名帮代办工作人员，简化办事程序，缩短办理时限，提供便民服务。二是全面吸纳下放权限。完成“最多跑一次”事项清单梳理，将“市直单位下放实施的45项行政审批事项”纳入政务服务中心集中受理，极大地缩短了办理时限，降低了企业和群众办事成本。三是创新服务模式，依托行政审批服务中心成立手续代办中心，为环保园区入驻企业提供“一站式、保姆式”服务。企业签订合同后，包括节能备案、工商营业执照手续、国有土地使用及建设手续等在内的所有手续由镇政府安排专人全程代办，让企业“一次都不跑”。手续代办中心专人办专事的服务模式已为60多家企业办理各项手续600余件，节约了近一半的时间成本。

（三）行政决策科学民主

一是完善政府重大决策程序。严格执行《镇头镇关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》，发布重大决策事项目录，划定决策事项范围，明确了决策启动程序，规范了政府重大行政决策行为。认真研究办理人大对政府工作提出的意见，自觉接受、配合监察机关的监督工作。全年镇头镇涉及的重大行政决策事项均通过“三重一大”制度审核，确保了决策的科学性、民主性。二是充分发挥政府法律顾问作用。构建公共法律服务体系，我镇设立法律公共服务中心，聘请11个法律顾问，对我镇法律事务工作提供意见和建议，实现11个行政村法律顾问全覆盖，定期免费为村民提供法律咨询服务。坚持行政决策法治审查。在日常工作中坚持做到“三必须”，重大决策涉法内容必须经法治工作人员提出法律意见，重要会议法治工作人员必须列席参加，重要文件必须经法治工作人员审核把关。三是坚持并完善政府合同管理制度。完善政府合同审查管理机制，依据《浏阳市政府合同管理办法》严格审查把关招标文件、政府合同，对我镇所有招标文件、各类合同依法进行审查。对工程施工、政府采购类合同，审查关口提前至招标阶段，对招商引资类合同，提前介入到合同谈判阶段，切实保障合同审查质量。全面落实政府合同的审查和备案工作，降低政府合同的违约风险。

（四）执法程序严格规范

一是完善社会矛盾化解机制，大力推行“党建+微网格”工作，充分发挥其“探头”“前沿”和“哨兵”的作用，社会矛盾纠纷率显著下降。建立“会聚周一”问题化解机制，快速扎实解决群众的微实事，收集处理效率大大提升，乡村治理也越发灵活。设置13个调委会，人民调解员14名，2020年，共调处矛盾纠纷150余起，调处成功率99%，有效维护了社会稳定。二是严格落实行政执法责任制，严格执行行政执法人员资格管理制度，定期清理行政执法证件，建立行政执法人员进入退出机制和证件申领“预考”制度；三是严格规范公正文明执法。严格落实“双随机、一公开”工作机制和行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。加大行政执法人员公共法律知识培训学习力度，全年组织开展了4期全镇行政执法监督活动，促进各执法单位行政执法水平提升。

（五）学法教育全面覆盖

一是强化领导干部依法行政能力。健全领导干部学法制度，推进法治培训长效机制建设。我镇把班子成员学法放在突出位置，借助党委中心组学习、业务培训会等途径，强化班子成员学法用法守法意识，把深入开展学法工作放在重要位置，班子成员通过如法网参加“法律明白人在线培训学习”，提升了其自身的法律素质。二是加强普法宣传教育工作，在“3.15”、“12.4”等重要法治宣传节点，通过多种形式如LED屏幕、村村响平台广播、设立宣传站、出动宣传车、发放资料、悬挂横幅等方式，对宪法、法律、法规和政策等开展普及宣传活动，大力营造法治政府建设氛围，本年度共发送宣传资料10000余份。加大教育培训力度，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对《法治政府建设实施纲要》（2015—2020）等法律法规制度和会议精神进行了系统学习，形成学习宪法的浓厚氛围。三是健全行政执法人员岗位培训制度，定期组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识培训和新法专题培训，使广大执法人员熟练掌握执法依据、执法流程，不断提升执法素养和执法水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范和倒逼广大执法人员积极学法、规范执法，努力使广大执法人员在潜移默化中养成严格规范公正文明执法的良好习惯，形成严格规范公正文明执法的高度自觉。

二、存在问题

2020，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自查自检情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是近年来虽然全力推进法治政府建设，但部分执法人员的法治观念和思想认识还存在误区，导致了依法行政的重要性没有得到高度重视，在落实依法行政的要求上打了折扣；二是随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，我镇现有基层的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要，且我镇执法人员中很大一部分为军转安置人员，有法律专业背景的人员更少，难以满足严格执法的需要。三是法治政府建设制度有待进一步完善，组织机构有待进一步细化。四是我镇群众法律意识相对淡薄，普法工作有待进一步加强。

三、拟采取措施

(一)强化组织保障，加强法治能力建设

一是将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，落实“一把手”在全面推进依法行政中第一责任人的领导责任，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。通过树立先进典型，发挥示范引领作用，传递法治建设正能量，不断推动我镇各项事业全面发展。二是确保行政执法资源的合理配置，保障人员到位、经费到位、工作设备到位，不断改善行政执法工作条件，提高行政执法效能。三是完善法治工作队伍建设，充分发挥乡镇法律顾问、普法志愿者在政府法治建设工作中的作用，不断增强法治工作人员政治意识、大局意识和责任意识，不断提高政治素质和业务能力，加强对村组基层组织建设的监督，努力夯实依法行政基础。

(二)加强执法监督，提升依法行政水平

一是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。二是探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求地配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。三是严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路。

?(三)依法调处矛盾,?维护社会和谐稳定

一是要整合调解资源，依法调处各种社会矛盾，确保一方平安。完善矛盾纠纷排查化解机制，建立社会矛盾调处机制。积极妥善处理涉法涉诉信访案件，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段,依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题,彰显法治政府本色。二是要依法严厉打击各种刑事犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及非法宗教组织的颠覆、渗透、破坏活动。三是要进一步加强社会治安防控体系建设，开展预防青少年违法犯罪工作，落实刑释解教人员安置帮教、矫正等措施，全力解决影响群众安全的突出问题。

(四)巩固宣传阵地，增强法制宣传实效

一是增强普法教育的针对性。继续推进领导干部和公务员学法用法工作，提高依法执政、依法办事能力；推进青少年学法用法实践活动，预防青少年违法犯罪；加强农民和务工人员学法用法工作，增强法制观念和依法维权意识。二是精心组织各种专项法治宣传教育活动。利用 “3.15”消费者权益保护日、“6.1”国际儿童节、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等重要时间节点，及时使普法进农村、进社区、进学校。三是创新宣传模式。充分利用新媒体平台、政务门户网站、LED显示屏、宣传车等方式，加大对法制教育的宣传力度。加大对11个行政村农村法治宣传经费的投入，采用喜闻乐见的宣传形式，多点位全方面覆盖宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法，增加他们利用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，推进法治政府建设更上一个台阶。

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中共镇头镇委员会

镇头镇人民政府 ????????

2021年3月8日