2021年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，镇头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实湖南省、长沙市、浏阳市关于法治政府建设的决策部署，积极推动法治政府建设高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要做法

（一）强化组织领导，进一步明晰目标任务。

成立了以镇党委书记为组长、分管领导为副组长，综治主任、司法所长为成员的法治政府工作领导小组。明确主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓、职能部门协同推进的工作领导体系，层层落实责任、传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。领导小组定期召开会议，分析经验、查摆问题、采取措施，确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难及时研究解决。

（二）健全制度建设，进一步增强政府公信力。

1.建立健全党委中心组学习和会前学法制度。每年组织普法依法治理专题培训2次，会前学习各类法律法规政策24次，镇、村干部学习受教育面达到100%，进一步增强了全体全镇干部依照法定权限与程序开展工作的能力。积极组织干部职工参加各种形式的法律学习，并将一年一度的学法考试纳入干部职工考核细则，2021年考试通过率100%。

2.长期落实法律顾问制度。我镇聘请镇头镇司法所为法律顾问单位，开展日常性和专项性法律服务，为党委政府和各村的决策提供法律保障。同时完善法律顾问工作考核制度，督促顾问工作开展，迄今未发生因行政决策失误引发的事件。

3.推动重大问题依法决策。制定了《镇头镇关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，在重大事项决策上把广泛征求意见、开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

4.开展规范性文件清理。严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布、上报备案等程序制定规范性文件，同时开展规范性文件定期清理工作，定期清理和及时清理率达100%。

5.落实党务、政务公开制度。严格执行有关规定，建立行政审批事项公示制，主动公开政府信息，加大重点领域信息公开力度。认真做好依申请公开工作，及时回应群众关切。同时进一步完善监督制约机制，推动党务、政务工作再上新台阶。

（三）规范行政行为，进一步提升政府服务水平

1.严格执行行政执法人员资格认证制度。结合执法人员的岗位职能，组织执法人员参加执法培训和执法考试，做到持证上岗、亮证执法。

2.持续优化政务服务。深化“扩权强镇”改革试点，结合我镇实际，主动承接下放权限126项。按照“三集中三到位”原则，优化政务服务大厅窗口配置，推进“一件事一次办”改革，推行“一站式”服务。优化“母亲式呵护”企业服务，全程免费为园区入驻企业代办手续200余件。认真做好长沙市“12345”市民服务热线工作，由专人负责，全年共接受工单833件，均全部按时办结，满意度达99.9%。

3.建立健全公共法律服务体系。全镇建立镇公共法律服务站1个、村级公共法律服务站11个，聘请法律顾问定期坐班，定期组织村级调解员进行专题业务培训，并建立微信服务群，公开公示法律顾问联系方式及12348热线，充分发挥公共法律服务站在社会治安综合治理方面的重要作用。

4.全力落实民生兜底保障工程。切实抓好农村低保、特困供养等工作，持续推进养老保险、城乡医保参保全覆盖，切实关心和支持留守老人及儿童、特困家庭、流浪人员等特殊群体的生产生活，密切衔接社会保障和救助体系，为边缘群众撑起了民生“保护伞”。

（四）深化宣传教育，进一步提升法治化管理能力?

1.全面推进普法宣传。“八五”普法以来我镇累计开展大型普法宣传10次、法制进校园活动32次、法治进机关活动7次、送法进村7次、广播宣传110余次，累计受教育6万余人。同时还开展了反邪教宣传月、扫黑除恶宣传月、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“11·?9”全国消防安全宣传教育日、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动。通过专题宣传，进一步增强了辖区群众的自身守法维权意识，提升了广大群众的获得感、幸福感、安全感。

2.扎实推进社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进自治法治德治相结合。结合党建+微网格建立镇头镇矛盾多元化调解中心，利用微网格化解基层矛盾纠纷，全年共排查出重大矛盾纠纷20余起，调解各类矛盾纠纷300余起，司法确认30余起，做到了小事不出村，大事不出镇。

二、存在的不足和原因

（一）干部对群众进行普法宣传和依法行政的观念还不强。办事倾向采取群众喜好接受的方式，过多注重人情，轻视了法制方法。

（二）群众的法治意识和法制观念还比较淡薄。在传统法制宣传活动中，群众学习地位被动，学习意愿不强。在自身权益受到损害时，一知半解地到政府要求维权，导致工作人员依法行政的工作开展困难。

（三）政府行政执法权能力还有待提升。乡镇作为最基层的政权机构，因专业执法人员不足或执法权限缺失导致的行政执法能力不足问题尤为突出，对违法行为多为说服教育，缺乏刚性手段，致使乡镇大部分时间忙于协调、平息事态，许多日常行政事务根本无法开展。

（四）法治文化阵地建设需加强。当前我镇大部分的法治文化阵地依托村党支部、村委会设立，阵地规模小、专一性弱，导致阵地宣传力弱、宣传方式单一，部分工作落实仅靠“挂牌子”，工作容易流于形式。

（五）普法人才较为缺乏。镇村干部“身兼数职”，自身普法工作精力不足、普法业务能力不强，导致部分普法宣传和依法治理的工作质量不高。

（六）治政府建设工作缺乏创新。目前，法治政府建设工作多为按部就班推进，而针对不同群体的法律需求精准普法力度不够，工作上亮点和特色较少。

五、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法普法教育，提高依法行政意识。继续抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，提高工作人员法律素养和依法办事能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在服务经济社会发展、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，让群众知法、学法、用法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。同时争取法治专项宣传阵地建设，利用各村、学校等单位的公开栏打造稳固的宣传阵地。

（二）深化政务信息公开，提高行政监督效能。建设法治政府的最终目的是为人民服务，而要取得群众的支持理解，当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受群众的监督。落实党委主体监督责任和镇纪委“监督的再监督”工作，关注重点行业领域的监督，强化对基层权力的制约和约束，纵深推进党风廉政建设。

（三）优化执法体制建设，提高依法行政能力。坚持“一支队伍管执法”，推进行政规范管理工作，完善综合行政执法大队配置，加强制度建设，依法规范行政事务管理；依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政；加强工作人员培训，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

2022年，我镇将继续学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步完善法治建设机制，全面落实市委、市政府关于法治建设决策部署，全面推进依法治镇，奋力推动法治政府建设迈上新台阶，为全面建设富裕、美丽、幸福、现代化新镇头贡献“法治”力量。

中共镇头镇委员会

镇头镇人民政府

2022年2月28日