一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对严峻复杂的宏观形势和接踵而至的风险挑战，全市上下在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照“12345”的发展思路，锚定“挺进前五强”奋斗目标，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力抓好“两个统筹”，勇当“强省会”战略开路先锋，紧紧围绕浏阳市十八届人大二次会议确定的年度发展目标，狠抓稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，经济社会发展总体趋稳、稳中向好，各项事业不断取得新成效、迈出新步伐。县域经济和社会综合发展跃居全国百强第7位，县级市基本现代化指数排名全省第1，获国家级、省级荣誉301个。林长制和“免督查”两项工作获国务院督查激励，14项、48项工作分别获省政府和长沙市政府真抓实干督查激励。

主要指标完成情况如下：

——地区生产总值1722.5亿元，增长5%（同比，下同）；

——地方一般公共预算收入101.1亿元，同口径增长10.3%；

——规模以上工业增加值增长6.6%；

——固定资产投资增长9%；

——社会消费品零售总额增长3.1%；

——城镇调查失业率5.5%以内；

——城乡居民人均可支配收入增长5.9%；

——粮食产量56万吨。

（一）全力稳住经济大盘，三次产业协同共进

工业提质增效。深入实施产业发展“千百十”工程，出台“制造强市十五条”“花炮激励十条”等政策，规模工业总产值增长7.4%；工业用电量增长16.8%，增速居四区县第一。电子信息、生物医药、烟花爆竹产业链产值分别增长17.5%、14.6%、15.3%。新增规模工业企业91家、省级以上“专精特新”企业43家。园区主引擎作用更加凸显，经开区规模工业总产值增长8.9%，综合发展水平跃居全国第57位；省级农业科技园实现产值超百亿。农业保持平稳。实现农林牧渔业总产值增长4.1%。建成高标准农田3.8万亩，建设农田水利设施1350处，完成粮食生产面积121万亩。出栏生猪132万头，年末存栏76万头。稳定蔬菜播种面积69.1万亩。完成油茶林营造2.2万亩，花木、烤烟等特色产业提质增效。服务业回暖向好。服务业增加值增长4%。出台“文旅十条”，成功举办全省首个县（市）级文旅发展大会，全年接待游客突破3000万人次，实现旅游收入322.3亿元。新增国家3A级景区4家，A级景区总数增至20家，居全省县（市、区）第一，跻身全国县域旅游竞争力百强县第6位。出台《推动浏阳蒸菜产业高质量发展十条措施》，进一步擦亮“中国蒸菜之乡”品牌。年末全市银行各项存款余额1233.8亿元，增长12.7%；各项贷款余额1082.9亿元，增长7.1%。

（二）盯牢抓紧重大项目，发展动能持续增强

招商引资取得实效。出台“招商奖励办法”“协同招商方案”等政策，全市新引进项目133个，其中投资过100亿元项目2个，三类“500强”项目4个，新引进项目中优势产业链项目占比达80.45%。全年完成争资59亿元，发行专项债项目14个，债券资金43.63亿元。重点项目加速推进。创新运用“四表一单三提速”机制，284个长沙在浏重点项目完成投资764.4亿元，占年度计划投资130%。深入开展“百日攻坚促百个项目开工”活动，157个新建项目、101个续建项目全部开复工。“五个十大”项目加快推进，长赣高铁、永和通航产业基地等标志性项目落地开工；惠科光电全面达产，成为百亿产值企业；中烟永安科技园启动建设，雅士林、九典制剂生产基地、金阳智中心、博大科工等一批重点产业项目建成投产。消费活力有效激发。成功举办“河畔季风”消费节、汽车消费节、房交会、美食节等促消费活动，完成社会消费品零售总额455.8亿元；精心举办“焰遇浏阳河”大型沉浸式焰火秀，打响“相约浏阳河·周末看焰火”品牌。引进奔驰4S店和茶颜悦色等知名品牌首店，成为全市新消费亮点和社零重要增长点。北正西商场成功创建湖南省绿色商场。外资外贸量质齐升。完成外贸进出口额96.8亿元，增长33.15%。成功引进贝恩医疗、德康慧眼等外资项目；实际利用外资3941万美元，完成率达112.6%。持续协调烟花出口通道，积极推进本地海关检验异地产品出口商检，实现花炮出口同比增长60%以上。

（三）奋力抢抓发展机遇，重点战略加速推进

强省会战略纵深推进。印发《浏阳市贯彻落实强省会战略的实施方案（2022—2026年）》，成立高规格领导小组，出台工作规则、推进机制、分工方案，常态化调度推进制造强市、创新引领、交通融城等12个专项行动，浏阳纳入“强省会”战略的32个项目完成年度计划投资103%。召开推进民营经济高质量发展大会，隆重表彰一批优秀民营企业和先进个人，现场兑现1亿元政策奖补资金，发布《关于促进民营经济高质量发展的十条措施》。金阳新城加速建设。精心编制金阳新城“1+1+3+1”规划框架，战略规划和中心片区（起步区）规划通过长沙市规委会审议。坚持常态化调度、项目化推进、清单化管理，金阳新城“四个十大”项目累计完成投资532.8亿元。医疗器械产业园建成投运，金阳医院开工建设、金阳二水厂投入使用，电子科技职业学院、湘麓医专顺利开学，洞阳路、北盛大道等项目全速推进，中心片区已见雏形。争取新增规划建设用地指标3200余亩，盘活低效用地869亩，发行专项债18.05亿元，获得中央预算内补助资金2.6亿元，为新城崛起打下坚实基础。区域合作持续深化。大力实施“6636”工程，铺排28个重点项目，完成投资96亿元。“三片区一乡镇”示范区加快建设，建成“示范区展示中心”和“就业服务驿站”，与江西省上栗、万载、铜鼓等县开展湘赣边区域医疗合作，医保异地就医直接结算、建设生态文明引领区、政务服务“跨省通办”、住房公积金异地互认等多项合作落地见效。浏阳作为湘赣边区域24个县（市、区）唯一代表在湘赣两省推进大会上作典型发言。

（四）持续深化改革创新，市场活力有效激发

重点改革落地见效。深入推动全国农村宅基地改革试点，有效推行宅基地资格权认定、农转用审批，“两权”抵押贷款等工作获国家推介。在全省率先启动分阶段办理施工许可、建成首个县级电子交易平台，率先试点“领证即开业、拿地即开工、交房即交证”“标准地+承诺制”等改革；开展“信用+医疗”全国示范试点，作为唯一县级代表获国家发改委推介。开展工业用地弹性年限出让、长期租赁、先租后让、租让结合等弹性供地制度改革，入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。深入推进财源建设“7+1”专项行动和9项综合治税行动，累计挖潜增收7.84亿元，增加地方收入5.09亿元。在全省率先探索矿产资源保护利用新路径，完成首批20亿元矿产资源注入，形成“三资”盘活浏阳经验。创新水平持续提升。全市规上企业研发经费增长57%，增速排名长沙九区（县）第一；新增高新技术企业129家、省市级科技创新平台26家；完成技贸合同总额47.97亿元，增长35.66%；创成首批国家创新型县（市）。蓝思科技上榜“中国智能制造50强”，入选国家智能制造标准应用试点名单；惠科光电“大尺寸超高清显示屏技术”入选全省十大技术攻关项目；天地恒一获批国家知识产权示范企业。营商环境提档升级。出台实施市场主体培育“三年行动计划”，深入开展“企业家接待日”“千企帮扶”“送解优”和“走解优”等专项行动，解决企业难题1626个，帮助企业招工3.9万人，累计“退、减、缓”税费32亿元。全面深化“一件事一次办”和“放管服”改革，建成“15分钟政务服务圈”。新增“四上企业”182家，净增市场主体2.1万户，增长16.4%。

（五）协调推动城乡发展，宜居浏阳展现新貌

城市品质日益提高。加快推动“一河两岸”、长兴湖、道吾等重点片区开发。大力推进“1+4”交通项目建设，金阳大道全线通车，浏阳大道改扩建、李畋路顺利竣工，西南环线一期启动建设。江杉高速、S326普迹至柏加段顺利通车，泰安路、博德路、南泥湾路等12条城市主次干道顺利拉通，城市循环进一步畅通。加快推进城市有机更新，改造老旧小区87个4206户。完成济川河、渭川河片区雨污分流建设，成功入选海绵城市建设省级试点城市。全面完成62条“百街千巷”环境综合整治提质。新建停车场24个、增加停车位1.7万个。翠园公园正式开园，道吾山景区开发加快建设。乡村振兴示范加快创建。全市村级集体经济总收入达1.4亿元，年收入50万元以上的村（社区）增至154个。农村居民人均可支配收入增长6.5%，城乡居民收入比为1.37。加强乡村基础建设，新改建农村公路686.9公里，实施安防工程407.8公里，改造危旧桥梁70座，椒花水库全面进入大坝主体施工阶段。完成道吾公交站场（充电桩）、苍坊旅游区公交首末站建设，加速推进大瑶、沿溪、柳冲路等公交枢纽站建设，优化调整城乡公交线路31条，新增电动公交车50台，顺利成为城乡客运一体化省级示范县。高标准建成240个美丽宜居村庄，古港镇梅田湖村入选全国乡村旅游重点村；大瑶、柏加、文家市在省特色小镇综合评价中名列前茅；入选国家乡村振兴示范市（县）创建名单。生态底色持续擦亮。深化“两山”实践创新基地建设，成功通过省级生态文明建设示范区规划。打好污染防治攻坚战，72个治理项目全面完成，全年空气质量优良率94.3%，优于国家二级标准。国、省控断面和县级以上饮用水水源地水质达标率均为100%。积极推进“双碳”工作，大力发展清洁能源、生态经济，风洞口抽水蓄能项目完成预可研，垃圾焚烧发电项目进展顺利。

（六）坚决守牢安全底线，民生事业保障有力

民生实事取得实效。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比重达76.4%。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，29个重点民生实事项目超额完成。出台“促就业二十条”，新增城镇就业1.8万人。累计发放养老、工伤、失业保险待遇26.5亿元。新建26家、提质升级改造15家城乡居家养老服务站。新建公租房336套，筹集保障性租赁住房2000套。公共服务提标提质。新改扩建学校11所，新增学位6220个。新建公办幼儿园4所，建设义务教育标准化寄宿制学校15所、标准化高中项目6个。持续改善医疗基础设施，中医医院危急重症大楼、社港医养教研综合大楼建成投用，新增床位660张。新妇幼保健院加快建设，高坪镇、永和镇卫生院改扩建项目顺利推进，集里医院、社港镇卫生院位列全国乡镇卫生院百强榜前两名。疫情防控有力有效。始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决落实“二十条”“新十条”优化疫情防控措施，有效保护了人民群众生命安全和身体健康。因时因势优化调整防疫措施，严格落实“乙类乙管”要求，统筹抓好医疗救治、全力保障药物供应、用心服务重点人群，确保了疫情防控转段平稳有序。社会大局和谐稳定。率先开展“千名干部下基层”专项行动，深入实施安全生产大检查、自建房安全整治、燃气安全三个“百日攻坚”，统筹抓好烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、燃气、畜禽养殖等领域专项整治，扎实做好防汛抗旱和森林防灭火工作，全市安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。成功打赢党的二十大安保维稳攻坚战，全力推进信访积案攻坚，各特护期均实现“三零”目标，获评全国信访工作示范县（市、区）。扎实开展“冬春攻势”、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动，严厉打击电诈、养老、黄赌毒等领域突出违法犯罪，刑事、治安案件分别下降14.6%、26.3%，捧回首届湖南“平安杯”。

二、2023年经济社会发展形势分析

从宏观形势看，世界力量对比深刻调整，经济全球化遭遇逆流，“黑天鹅”“灰犀牛”事件不期而至，全球经济增速整体下行，国际环境的不稳定性、不确定性明显增加。国内方面，虽然需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，随着各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升，这为我们加快发展创造了良好环境。从自身态势看，一方面，“强省会”、湘赣边区域合作、金阳新城建设等重大战略实施落地，惠科光电、雅士林等重大产业项目落地达效，长赣高铁、永和通航产业基地等标志性项目落地开工，为浏阳积蓄了强劲的发展动能。另一方面，经济社会发展还面临不少困难和挑战，如重大项目和龙头企业仍然偏少，服务业短板仍然突出，城乡发展不平衡仍然存在；消费和投资市场恢复偏慢，居民与市场主体预期减弱；公共服务体系有待进一步优化提升，与人民群众日益增长的美好生活需要相比仍有差距；生态环保、安全生产、社会治理、房地产、金融等领域仍存在不少风险隐患。

综合而言，我市经济社会发展长期向好的基本面没有改变，人口优势、共富优势、文化优势、生态优势显著，与中国式现代化的主要特征高度契合。我们要准确把握新发展阶段面临的新机遇，汇聚攻坚力量，蓄积笃行之功，奋力开创全面建设现代化浏阳新局面。

三、2023年经济社会发展主要预期目标和任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是浏阳撤县设市30周年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，勇当“强省会”战略开路先锋，打好“发展六仗”，聚焦“两个年”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高水平绘就中国式现代化的浏阳图景，奋力推动党的二十大精神在浏阳落地生根、开花结果。

2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；地方一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；规模工业增加值增长8%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；城镇调查失业率控制在5.5%左右。为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）调结构提质效，筑牢产业发展“压舱石”

深入实施“千百十”工程，瞄准主特产业“115532”目标，全力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快构建现代产业体系。打造智能制造强市。坚持市级领导联链、联重点企业等制度，力促串企成链、聚链成群，加速构建先进制造业集群。实施电子信息产业“强玻引屏补端”工程，发挥蓝思科技、惠科光电等龙头企业引领作用，不断强化产业链供应链上下游配套协作和卡位入链。重点发展现代中药、高端仿制药、创新药等产业，加快湘北威尔曼北园等医药产业项目建设。以10GW高效异质结光伏电池项目建设为契机，科学布局光伏、动力电池等新能源产业，打造全省最大光伏新能源产业集群。大力推进全国烟花爆竹转型升级集中区建设，落实“三年行动计划”和“花炮激励十条”，加快打造“世界花炮之都”。加快产业数字化，实施智造提能、绿色升级、服务型制造培优“三大行动”，打造工业云、花炮云、家居云、苗木云等一批产业数字云平台。加快“五好”园区创建。坚持“亩产论英雄”，坚守“336”“224”标准，加速推进“腾笼换鸟”“二次开发”，盘活闲置和低效用地。紧扣经开区“突破两千亿，挺进五十强”目标，大力实施调区扩区、提质提档行动，加快医疗器械产业园、惠科显示功能配套产业园等专业“园中园”建设，力推经开区创建省级化工园区。支持省级农业科技园打造湘赣边区域合作示范园区、全省首个预制菜产业园；支持环保科技示范园打造百亿级工业聚集区，奋力打造辐射长株潭的高端制造配套产业新高地。不断完善园区管理机制和运营模式，构建协同配套、联动互促的园区发展新格局。激发创新驱动力。深化创新型县市建设，打好科技创新攻坚仗，推进产业链、创新链、人才链、资金链、价值链“五链融合”。加强与知名高校和科研院所合作，提升科技成果转化和产业化水平。健全“个转企、小升规、规改股、股上市”全周期培育链条，构建头雁引领、雁阵齐飞的企业成长梯队。力争规上企业研发投入年均增长11%以上，高新技术企业达620家，打造省级科创平台2家以上。深入实施人才强市“百千千万”工程，完善专业技术人才“引、育、留、用”机制，打造人才友好型城市。

（二）优服务增动能，按下项目建设“快进键”

树牢“项目为王、环境为本、服务为要”理念，深入开展“项目建设提速年”活动，为高质量发展蓄势储能。聚力招大引强。抢抓湘赣边区域合作、长株潭一体化、疏解非省会功能产业转移等重大发展机遇，瞄准“头部”企业、战略性新兴产业和高精尖项目，大力开展产业链招商、以商招商、乡情招商，实施湘商回归和返乡创业专项行动，力争新引进项目120个，其中三类“500强”项目4个，50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个。攻坚项目建设。紧盯项目“签约、开工、建设、投产”关键环节，在全市开展招引签约提速、落地开工提速、施工建设提速、投产达效提速“四大攻坚”专项行动，形成高效有力的全流程、全周期项目建设推进机制，实现“月月有签约、月月有开工、月月有投产、时时有进展”的项目建设热潮。全年铺排重点项目327个，年度预估投资约675.9亿元，分别铺排城市基础设施、社会民生、工业高新技术、乡村振兴项目年度预估投资84.5亿元、67.8亿元、343.4亿元、66.1亿元，占重点项目年度总投资的12.5%、10%、51%、9.8%。紧盯“五个十大”项目，加速长赣高铁、浏江高速等项目建设，加快椒花水库、永和通航产业基地、中烟永安科技园等项目建设进度。做优服务保障。实施重大项目“月调度”机制，用好市级领导联系重大项目机制，开辟项目手续办理绿色通道，全面加快项目备案、规划许可、施工许可等审批速度。强化项目谋划包装，全力争取上级财政资金、专项债券等政策支持。常态化开展“金企对接”活动，推进企业市场化融资，解决项目资金难题。开展“标准地+承诺制”试点，推进工业用地弹性供地制度改革，提升用地供给质量。建立批而未供土地、闲置土地、低效（空闲）用地处置盘活激励和倒逼机制，提高土地节约集约水平，强化项目投入产出效益控制。

（三）促消费扩需求，激发经济增长“活力源”

把恢复和扩大消费摆在优先位置，打好落实政策、培育主体、促进消费的“组合拳”，提振市场信心，增强经济发展活力，力争完成社会消费品零售总额490亿元。力促消费复苏。开展消费专项行动，围绕浏阳地域特色和传统文化，创新消费场景，发展首店经济、首发经济，做强民宿经济、庭院经济、夜间经济。积极开展房地产、汽车、美食、家具建材等系列促消费活动，打造一批充满烟火气、浏阳味的网红打卡地，全面打响“浏这里消费”品牌。加快推进社区商业网点建设，完善社区生活“一站式”服务功能，打造10分钟便民生活服务圈。大力发展流量带货、直播电商等新型数字经济，推进传统产业数字化焕新，建强网间经济孵化器。加快浩吉铁路浏阳东货运站场、金阳绿色智能物流园等重大物流项目建设，完善商贸流通网络。推动文旅融合。以“打造全国文旅融合标杆”为总目标，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造知名旅游目的地。精心办好长沙市第二届旅游发展大会、国际花炮文化节等特色活动，举办浏阳河音乐节、大围山杜鹃花节等特色活动，常态化推出沉浸式光影烟花秀，打响“相约浏阳河·周末看焰火”品牌，打造“世界表白之都”。提质大围山森林公园，创建国家3A级以上景区4家。全力推进浏阳民宿整体提质、浏阳河百里画廊、道吾山景区开发等文旅项目建设，加速小河乡“云上的小店”、大围山“一园四镇”等文旅融合项目建设。加快外贸发展。推动外贸外资稳量提质，力争招引标志性外资项目实现新突破。引进高质量外贸型企业，补齐外贸经济发展短板，积极发挥园区开放型经济主体作用，承接自贸区产业转移，力争完成外贸进出口额95亿元以上。

（四）强功能提能级，打造品质城市“新名片”

按照“一市两城”总体思路，推动主城与金阳新城“双城融合”，以新型城镇化建设为抓手，持续提升城市品质和能级，加快建设常住人口100万、城区面积100平方公里的现代化“双百”大城市。加快金阳新城建设。锚定省会副中心地标性区域定位，紧盯“四个十大”项目，着力推动中心片区建设，加快片区开发招商，推进金阳医院、金阳高中、人才公寓等重点配套项目建设，将中心片区打造为“地标中的地标”，力争到“十四五”末，将金阳新城建设成为面积达50平方公里、常住人口达32万的现代化新城。突出双向融城，加快长浏快线建设，力争京港澳东移线、湘府路东延线早日开工，推进金城大道提质改造工程，深度融入长沙“半小时经济圈”；依托金阳大道、金城大道和道吾山、蕉溪岭辐射区域，发展仓储物流、康养休闲等近郊经济，实现以产兴城、以城促产，两城一体、连片发展。增强城市功能品质。高标准规划建设道吾、长兴湖、水佳、浦梓港等精品片区，统筹“两站”片区建设，实现城市组团发展、精明增长。推动城市交通成环成网，新建长岭路、双拥路、杉松路等城市道路9条，加快推进西南环线一期建设，提质改造G354西北环线至溪江互通段，规划建设浏阳河七桥。深入实施城市更新行动，结合“城市体检”开展微更新、快改造，新建停车场7个，完成棚户区改造50户、老旧小区改造1607户，筹建保障性住房3500套以上；抓好主城区雨污分流改造、城镇污水管网建设。提升城市管理水平。实施城市“五化”工程，继续推进“百街千巷”环境综合整治工作，更新一批街景布置、街角花园、城市小游园，巩固“文明美丽街巷”创建成果。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，推进生活垃圾分类示范片区建设。持续推动新型智慧城市指挥中心优化布局和建设，强化信息化项目统筹协同集约建设和政务云应用系统迁移上云、“一码融合”等相关工作，推动智慧政务、智慧交通、智慧城管等重点场景应用。全力争创全国文明城市，扎实推进新时代文明实践工程和公民道德建设工程，深化“淳风美德润浏阳”“爱心涌动浏阳河”等品牌内涵。高标准办好浏阳撤县设市30周年系列活动。

（五）抓统筹创示范，点燃乡村振兴“强引擎”

坚持农业农村优先发展，以创建国家乡村振兴示范市（县）为抓手，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。发展特色农业产业。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地非农化、非粮化、抛荒等问题，建设4.3万亩高标准农田，加快推进1.5万亩创新投融资高标准农田建设项目试点，统筹6000万元以上资金，继续加快农田水利建设，确保粮食种植面积稳定在121.6万亩以上、年产量56万吨以上。强化重要农产品供给，确保蔬菜种植面积稳定在70万亩以上、水果产量20万吨以上、出栏生猪140万头以上。深入实施“六大强农”行动，大力发展特色农业产业、“院士农业”、现代都市农业，推动油茶、花木、烤烟、蜂蜜、黑山羊、鸡肠子辣椒、大围山水果等产业品牌化发展，力争培育10家长沙市级龙头农业企业。提质大瑶、文家市、柏加、社港四个省级特色小镇，带动形成一批主业突出的产业强镇和“一村一品”重点村。做强新型村级集体经济，确保收入超50万元的村（社区）达到70%以上。推进乡村建设行动。持续实施“十百千万”工程，按照“五美”要求，推进宜居宜业和美乡村建设。深入推进村庄绿化美化亮化，完成农村改厕2300座，农村可回收垃圾资源化利用率60%以上，进一步擦亮农村人居环境“浏阳品牌”。建设郊游型美丽宜居村庄片区3个以上、示范型美丽宜居村庄60个以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和产业帮扶机制，打造大围山有效衔接示范片区。筑牢绿色生态屏障。统筹山水林田湖草系统治理，以河长制、林长制、田长制为抓手，着力创建国家生态文明示范县。严格落实“十年禁渔”，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争空气质量优良率稳定在95%以上，确保浏阳河出境断面水质稳定达到Ⅱ类，捞刀河、南川河出境断面水质稳定达标。抓好中央、省环保督察信访件及反馈问题整改，着力补齐生态治理短板。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，严把“两高”项目准入关口，发展智慧电网和光伏发电等清洁能源，全面启动风洞口抽水蓄能项目建设。

（六）推改革促开放，彰显协同发展“新形象”

开展“营商环境提质年”活动，打好优化发展环境持久仗，全面优化政务环境、市场环境、法治环境，全力打造“营商福地看浏阳”升级版。坚持东联湘赣边、西融长株潭，加快融入新发展格局，以大开放推动大发展。打造一流营商环境。全面落实《促进民营经济高质量发展十条措施》及相关配套政策，持续深化“企业家接待日”制度，统筹推进“千企帮扶”和“走解优”行动，帮助企业解决实际问题。持续实施市场主体倍增工程，确保新增市场主体1.8万户以上。推进重点领域减环节、降成本、压时限、增便利，为企业提供“诚心、用心、专心、精心、清心”为代表的心心相印“五心极服务”，打造顶格服务、顶真支持、顶诚护航的一流营商环境。积极创建“全国信用体系建设示范城市”，推进“信用+”等信用产品应用，打造“信用浏阳”。推进重点领域改革。深化“放管服”改革、“一件事一次办”和“一窗综办”，全面落实“三集中三到位”，打造最具人情味的政务大厅。稳步推进经开区相对集中行政许可权改革，实现“园区事园内办”和“一枚公章管审批”。扩大“跨省通办”“合作协议”城市和合作事项，持续推进湘赣边区域“跨省通办”示范区建设工作。纵深推进农村宅基地制度改革，稳步推进集体经营性建设用地入市、城乡建设用地增减挂钩工作，开展全域土地综合整治试点，盘活产业融合发展用地。深化国企改革，加速推进国有资产资源盘活，着力实现挖潜增效、开源增收。推进教育“双减”攻坚走深走实，推动教育评价改革落地落实，探索建立乡镇（街道）教育履职评价体系，加快省教育信息化融合应用试验区建设。持续深化开放合作。围绕建成湘赣边区域性中心城市定位，扎实推进红色文化传承、产业协同发展等六大专项行动，办好湘赣边区域合作示范区建设推进大会。加快“三片区一乡镇”示范区打造，推进大瑶先行示范区“1+5”重点项目建设，规划建设G319浏阳至大瑶公路改造项目，以重点突破带动全域提升。积极推进浏阳—上栗跨省产业园区共建，规划建设湘赣边物流产业园，做优“湘赣红”“初心源”等公用品牌。加强金阳新城、浏西区域与长株潭都市圈的战略接轨、交通接轨、产业接轨，着力打造南横线经济带。规划建设浏阳河职教园，加快湖南都市职业学院等项目建设。

（七）守底线惠民生，织密共建共享“幸福网”

坚持以人民为中心，高标准办好十大民生实事，加强民生保障，补齐公共服务短板，守稳守牢安全底线，让人民群众共享高质量发展成果。织密社会保障网络。统筹抓好各级重点民生实事项目，落实落细就业优先政策，实现新增城镇就业1.5万人以上，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业服务。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，困难群众100%参保。完善生育支持、养老普惠配套政策，推进婴幼儿照护服务体系和医养结合项目建设。加强退役军人服务保障，创建省级“双拥模范城”。优化公共服务供给。实施教育高质量发展“三年行动计划”，新建新屋岭中学、大塘实验小学、金阳麓山小学等中小学校3所，新改建公办幼儿园4所，创建标准化寄宿制学校17所。推动职普融通、产教融合、科教融汇，加快湖南农业大学浏阳校区、职业中专楚怡项目建设。深入实施“健康浏阳十大行动”，加强疫情监测和常态化预警能力建设，建强卫生健康服务体系，抓实抓细新阶段疫情防控各项工作。确保国家卫生城市通过复审，持续推进“三医”联动改革，建好新妇幼保健院，加快乡镇卫生院标准化改造，创成全国基层中医药工作示范县（市）。健全公共文化服务体系，建设25个长沙市标准化村（社区）综合文化服务中心。坚持“房住不炒”，积极支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。维护社会安全稳定。锚定“三坚决两确保”目标，严格履行安全生产责任制，全面落实国务院安委会“十五条硬措施”。深入打好安全生产翻身仗，开展各领域大排查大整治，铁腕打非治违，强化行刑衔接，切实抓好烟花爆竹、食品安全、道路交通、消防、燃气、特种设备、防汛、森林防火、高层建筑、有限空间、非煤矿山、危化品等重点领域安全监管。以打盗骗、保民安“风雷行动”等专项行动为抓手，深入推进扫黑除恶、电信网络诈骗犯罪整治，严厉打击“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪，最大限度挤压违法犯罪活动时空。加强消防基础设施建设，大力提升火灾防控能力。深化应急管理综合行政执法改革，健全园区安全监管机制。持续用力化解信访积案，提升人民群众安全感、满意度。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，新时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。我们将认真贯彻落实市委的各项决策部署，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，按照本次会议确定的各项目标和任务要求，踔厉奋发、笃行不怠，全力促进全市经济社会持续向好发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的浏阳篇章！

浏阳市发展和改革局

2023年3月14日