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    瀏陽市發展和改革局關于印發《進一步規范公共資源交易活動的管理辦法》的通知

    發布時間 : 2021-01-27 來源:瀏陽市發展和改革局 字體大?。?a class="bigger">

    各有關單位:

    現將《進一步規范公共資源交易活動的管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

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    進一步規范公共資源交易活動的管理辦法

    第一章 總則

    第一條??為進一步規范我市公共資源交易活動,保障公共資源交易各方主體合法權益,促進公共資源交易廉政建設,優化公共資源交易領域營商環境,依據國家有關法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條??本辦法適用于本市行政區域內涉及公共資源、公共資金、公共利益的交易活動。其中我市行政事業單位、國有及國有控股企業、群團組織、村集體組織作為發起方的公共資源交易活動應嚴格按照本辦法執行,其他單位、企業或組織作為發起方的公共資源交易活動可參照本辦法執行。

    第三條??公共資源交易活動應當遵循開放透明、資源共享、高效便民、誠實守信和公開、公平、公正的原則。

    第二章 ?交易范圍和方式

    第四條??公共資源交易項目的范圍:

    (一)列入《湖南省公共資源交易目錄》《長沙市公共資源交易目錄》的項目,應按規定進入湖南省公共資源交易中心或長沙公共資源交易中心交易,交易方式嚴格按相關法律法規執行。

    (二)未列入省市公共資源交易目錄或交易目錄限額以下的涉及國有資金、公共資金、公共利益的下列項目,應進入我市公共資源集中交易平臺交易:

    1.施工單項合同估算價50萬元以上的建設工程項目;

    2.合同估算價30萬元以上的貨物、設備、服務類采購;

    3.標的30萬元以上的各類有形資產、無形資產轉讓,使用權出讓或租賃,承包經營權、特許經營權有償轉讓等。

    4.其它公共資源交易金額30萬元(含)以上的。

    上述項目的交易方式可按照國家、湖南省、長沙市關于公共資源交易的法律法規、規范性文件執行或我市相關規范性文件執行,項目交易信息應在瀏陽市政府門戶網站公共資源交易專欄發布。行業主管部門對交易方式另有規定的從其規定。

    第五條??在本市公共資源集中交易平臺交易的項目,應在我市公共資源評審專家庫通過隨機抽取方式確定評審專家。隨機抽取方式不能滿足評審要求或庫內無相關專業評審專家的,經相應行業監管部門同意后,公共資源交易項目的發起方可自行選擇確定。

    第三章 ?職責分工

    第六條??公共資源交易活動實行項目發起方主體責任制,項目發起方對交易文件的內容負責,因交易文件內容導致的風險和責任由項目發起方承擔。項目發起方應當建立健全內部控制機制和權力監督制約機制,加強內部監督,完善內部責任追究制和廉潔承諾制。在制定交易方案、組織交易活動、處理異議和配合處理投訴等重點環節加強內部監管。禁止任何單位和個人以任何方式非法干預公共資源交易活動。

    第七條??全市各公共資源交易監管機構按職責分工承擔各自監管范圍內公共資源交易活動的監管工作。各公共資源交易監管部門應強化事前事中事后監管,在公共資源交易監管過程中如發現異常情況,存在風險,應向項目發起方發出《公共資源交易領域廉政風險警示單》(以下簡稱“警示單”),“警示單”一式三份,一份給發起方,一份抄送市紀委監委,一份留監管部門存檔。發起方收到“警示單”后,根據相關法律法規,自查自糾;市紀委監委根據“警示單”掌握相關情況,必要時可主動介入;公共資源交易監管部門根據“警示單”進行重點督查。

    第八條??依據法律法規和市政府職責分工,尚未明確監管單位的項目,應由公共資源交易活動發起方建立內部監管制度,落實公共資源交易活動主體責任。

    第九條??市發展和改革局按照國家專業分類標準,建立全市統一的公共資源評審專家庫,各行業行政主管部門已組建的評審專家庫納入全市統一的評審專家庫管理和抽取。各行業行政主管部門負責本行業專家的認定和監督,配合做好專家庫管理和專家準入、考評、退出、獎勵懲戒制度建設。

    第十條??瀏陽市招標投標事務中心提供本市公共資源集中交易平臺。公共資源集中交易平臺應不斷完善公共服務功能,規范服務流程,為各類公共資源交易主體提供優質高效的交易服務。

    第四章 ?禁止事項

    第十一條??本辦法所述項目進入公共資源交易平臺交易前,應確保不存在以下情形:

    (一)產權歸屬關系不清或者處置權限有爭議的;

    (二)司法和行政機關依法查封或者限制交易的;

    (三)應當依法審批、核準、評估而未依法履行相應程序的;

    (四)未明確監管單位或未建立內部監管機制的;

    (五)法律、法規、規章確定的其他禁止情形。

    第十二條??公共資源交易監管機構不得存在下列行為:

    (一)不及時處理交易活動中發現的違法違規行為;

    (二)非法干預公共資源交易活動,影響交易結果;

    (三)違反法律法規的其他行為。

    第十三條??公共資源集中交易平臺不得存在以下行為:

    (一)泄露應當保密的與公共資源交易活動有關的情況和資料;

    (二)私下與響應方或其他利益相關方串通并違法獲取額外收入;

    (三)其他違反法律、法規、規章的行為。

    第十四條??公共資源交易項目發起方不得存在以下行為:

    (一)采取化整為零或者以其他方式予以規避,不進入本辦法第四條所規定的公共資源集中交易平臺交易;

    (二)以不合理的條件排斥、歧視潛在響應方;

    (三)與公共資源交易項目響應方或者評審委員會成員串通;

    (四)其他違反法律、法規、規章的行為。

    第十五條??公共資源交易項目響應方不得存在以下行為:

    (一)冒用、借用他人名義交易或者以其他方式弄虛作假騙取項目競得;

    (二)串通或者通過行賄等違法手段謀取競得;

    (三)虛假、惡意投訴排擠競爭對手,阻礙公共資源交易活動正常進行;

    (四)其他違反法律、法規、規章的行為。

    第十六條??公共資源交易中介機構不得存在以下行為:

    (一)泄露應當保密的與公共資源交易活動有關的情況和資料;

    (二)與公共資源交易項目發起方或者項目響應方串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益;

    (三)在交易過程中行賄、接受賄賂或者獲取其他不正當利益;

    (四)其他違反法律、法規、規章的行為。

    第十七條??公共資源交易評審專家不得存在以下行為:

    (一)不按照交易文件規定的程序和辦法進行評審;

    (二)私下接觸交易活動利害關系人,收受他人的財物或者其他好處,透露對響應文件的評審和比較、中標候選人的情況以及與評審有關的其他情況;

    (三)不協助配合有關行政監督部門的監督、檢查;

    (四)其他違反法律、法規、規章的行為。

    第五章 ??

    第十八條??鼓勵和支持未列入本辦法的其他公共資源交易項目以及有入場交易需求的社會資本項目進入本市公共資源集中交易平臺開展交易活動。

    第十九條??本辦法所稱項目發起方包括參與公共資源交易活動的招標人、采購人、出讓人、轉讓人、委托人等,項目響應方包括投標人、報價方、供應商、受讓人、競買人等,中介機構包括交易代理機構、拍賣機構等中介服務機構。

    第二十條??本辦法自202141日起實施。

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  • 圖解《進一步規范公共資源交易活動的管理辦法》
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