各有关单位：

现将《进一步规范公共资源交易活动的管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

??????????????????????????????????????????????????????浏阳市发展和改革局

????????????????????????????????????????????????????????2021年1月11日

进一步规范公共资源交易活动的管理办法

第一章 总则

第一条??为进一步规范我市公共资源交易活动，保障公共资源交易各方主体合法权益，促进公共资源交易廉政建设，优化公共资源交易领域营商环境，依据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条??本办法适用于本市行政区域内涉及公共资源、公共资金、公共利益的交易活动。其中我市行政事业单位、国有及国有控股企业、群团组织、村集体组织作为发起方的公共资源交易活动应严格按照本办法执行，其他单位、企业或组织作为发起方的公共资源交易活动可参照本办法执行。

第三条??公共资源交易活动应当遵循开放透明、资源共享、高效便民、诚实守信和公开、公平、公正的原则。

第二章 ?交易范围和方式

第四条??公共资源交易项目的范围：

（一）列入《湖南省公共资源交易目录》《长沙市公共资源交易目录》的项目，应按规定进入湖南省公共资源交易中心或长沙公共资源交易中心交易，交易方式严格按相关法律法规执行。

（二）未列入省市公共资源交易目录或交易目录限额以下的涉及国有资金、公共资金、公共利益的下列项目，应进入我市公共资源集中交易平台交易:

1．施工单项合同估算价50万元以上的建设工程项目；

2．合同估算价30万元以上的货物、设备、服务类采购；

3．标的30万元以上的各类有形资产、无形资产转让，使用权出让或租赁，承包经营权、特许经营权有偿转让等。

4．其它公共资源交易金额30万元（含）以上的。

上述项目的交易方式可按照国家、湖南省、长沙市关于公共资源交易的法律法规、规范性文件执行或我市相关规范性文件执行，项目交易信息应在浏阳市政府门户网站公共资源交易专栏发布。行业主管部门对交易方式另有规定的从其规定。

第五条??在本市公共资源集中交易平台交易的项目，应在我市公共资源评审专家库通过随机抽取方式确定评审专家。随机抽取方式不能满足评审要求或库内无相关专业评审专家的，经相应行业监管部门同意后，公共资源交易项目的发起方可自行选择确定。

第三章 ?职责分工

第六条??公共资源交易活动实行项目发起方主体责任制，项目发起方对交易文件的内容负责，因交易文件内容导致的风险和责任由项目发起方承担。项目发起方应当建立健全内部控制机制和权力监督制约机制，加强内部监督，完善内部责任追究制和廉洁承诺制。在制定交易方案、组织交易活动、处理异议和配合处理投诉等重点环节加强内部监管。禁止任何单位和个人以任何方式非法干预公共资源交易活动。

第七条??全市各公共资源交易监管机构按职责分工承担各自监管范围内公共资源交易活动的监管工作。各公共资源交易监管部门应强化事前事中事后监管，在公共资源交易监管过程中如发现异常情况，存在风险，应向项目发起方发出《公共资源交易领域廉政风险警示单》（以下简称“警示单”），“警示单”一式三份，一份给发起方，一份抄送市纪委监委，一份留监管部门存档。发起方收到“警示单”后，根据相关法律法规，自查自纠；市纪委监委根据“警示单”掌握相关情况，必要时可主动介入；公共资源交易监管部门根据“警示单”进行重点督查。

第八条??依据法律法规和市政府职责分工，尚未明确监管单位的项目，应由公共资源交易活动发起方建立内部监管制度，落实公共资源交易活动主体责任。

第九条??市发展和改革局按照国家专业分类标准，建立全市统一的公共资源评审专家库，各行业行政主管部门已组建的评审专家库纳入全市统一的评审专家库管理和抽取。各行业行政主管部门负责本行业专家的认定和监督，配合做好专家库管理和专家准入、考评、退出、奖励惩戒制度建设。

第十条??浏阳市招标投标事务中心提供本市公共资源集中交易平台。公共资源集中交易平台应不断完善公共服务功能，规范服务流程，为各类公共资源交易主体提供优质高效的交易服务。

第四章 ?禁止事项

第十一条??本办法所述项目进入公共资源交易平台交易前，应确保不存在以下情形：

（一）产权归属关系不清或者处置权限有争议的；

（二）司法和行政机关依法查封或者限制交易的；

（三）应当依法审批、核准、评估而未依法履行相应程序的；

（四）未明确监管单位或未建立内部监管机制的；

（五）法律、法规、规章确定的其他禁止情形。

第十二条??公共资源交易监管机构不得存在下列行为：

（一）不及时处理交易活动中发现的违法违规行为；

（二）非法干预公共资源交易活动，影响交易结果；

（三）违反法律法规的其他行为。

第十三条??公共资源集中交易平台不得存在以下行为：

（一）泄露应当保密的与公共资源交易活动有关的情况和资料；

（二）私下与响应方或其他利益相关方串通并违法获取额外收入；

（三）其他违反法律、法规、规章的行为。

第十四条??公共资源交易项目发起方不得存在以下行为：

（一）采取化整为零或者以其他方式予以规避，不进入本办法第四条所规定的公共资源集中交易平台交易；

（二）以不合理的条件排斥、歧视潜在响应方；

（三）与公共资源交易项目响应方或者评审委员会成员串通；

（四）其他违反法律、法规、规章的行为。

第十五条??公共资源交易项目响应方不得存在以下行为：

（一）冒用、借用他人名义交易或者以其他方式弄虚作假骗取项目竞得；

（二）串通或者通过行贿等违法手段谋取竞得；

（三）虚假、恶意投诉排挤竞争对手，阻碍公共资源交易活动正常进行；

（四）其他违反法律、法规、规章的行为。

第十六条??公共资源交易中介机构不得存在以下行为：

（一）泄露应当保密的与公共资源交易活动有关的情况和资料；

（二）与公共资源交易项目发起方或者项目响应方串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；

（三）在交易过程中行贿、接受贿赂或者获取其他不正当利益；

（四）其他违反法律、法规、规章的行为。

第十七条??公共资源交易评审专家不得存在以下行为：

（一）不按照交易文件规定的程序和办法进行评审；

（二）私下接触交易活动利害关系人，收受他人的财物或者其他好处，透露对响应文件的评审和比较、中标候选人的情况以及与评审有关的其他情况；

（三）不协助配合有关行政监督部门的监督、检查；

（四）其他违反法律、法规、规章的行为。

第五章 ??附 则

第十八条??鼓励和支持未列入本办法的其他公共资源交易项目以及有入场交易需求的社会资本项目进入本市公共资源集中交易平台开展交易活动。

第十九条??本办法所称项目发起方包括参与公共资源交易活动的招标人、采购人、出让人、转让人、委托人等，项目响应方包括投标人、报价方、供应商、受让人、竞买人等，中介机构包括交易代理机构、拍卖机构等中介服务机构。

第二十条??本办法自2021年4月1日起实施。