余继红委员：

您在市政协十一届三次会议上提出《关于社区基层治理难点问题和解决出路的提案》收悉。市人民政府高度重视，交我局认真办理。现综合办理情况，答复如下：

加强和创新社会治理，主体在基层，任务在基层。基层工作越扎实，治理效果就越明显。近年来，我市认真贯彻落实中央、省市关于基层治理的决策部署，全面提升党建引领下的城乡社区治理法治化、社会化、智能化、专业化水平，基本形成共建、共治、共享的治理格局。

一、不断完善治理结构。一是合理划分社区范围。我市按照人口、地域面积、历史沿革、管理服务难度及时调整社区，新成立城市社区人口规模控制在3000-5000户左右，地域面积控制在1.5平方公里左右，先后新增（调整）了翠园社区、新月社区、新屋岭社区等7个城市社区。二是广泛动员社会组织参与治理。目前全市登记在册的社会组织共691个，其中社会团体251个、民办非企业单位433个、基金会7个。充分发挥社会组织孵化基地的功能作用，采取大讲堂、公益沙龙、座谈会等方式，不断加大对社会组织的培育力度，培养了浏阳慈善会、义工联合会、红十字蓝天救援队等一批省内外具有影响力的社会组织，充分发挥了社会组织在扶贫赈灾、扶老助残、助学助医、恤幼济困、生活帮扶、应急救援、环境保护、文明创建等领域的积极作用。三是村（居）民代表联系服务群众。建立长沙市唯一的村（居）民代表联系服务群众工作信息管理平台，综合民情反映、问题领办、跟踪评价等功能，建立“发现、反映、解决、反馈”闭环机制，推动民情数字化集成、问题流程化办理、信息可视化呈现。针对老旧小区的独居老人等重点特殊人群，推行“爱心门铃”邻里互助模式，提供买菜买药等“一对一”暖心服务。

二、不断提高社区保障。我市财政从2011年起对社区运转给予经费补助，当年按7万元/社区给予补助，并逐年增加，2019年达到40万元，2023年达到52万元，形成了正常增长的长效机制。根据市级和乡镇（街道）财政补助和社区自筹资金保障情况，全市26个非农社区“两委”干部人均年工资发放11.77万元，其中：社区书记人均13.16万元，其他干部人均11.61万元。此外，我市每年还通过财政“一卡通”补贴系统发放离任社区干部相应生活补贴、安排补贴资金为社区干部购买养老保险和意外保险、安排每个非农社区惠民项目资金10万元。

三、不断强化社区队伍建设。一是开展队伍提能行动。加强教育培训，采取“市级示范+街道兜底”的方式，确保社区党组织书记和基层党支部书记每年至少接受1次全市集中培训，其他社区“两委”成员、社区工作者则由街道统筹，依托“导师帮带制”和集中培训，提升能力素养。近年来，从社区“两委”成员中招考公务员或事业编5人，从表现优秀的社区党组织书记中公开选拔担任乡镇（街道）班子成员2人。二是开展服务提质行动。全面推行“岗岗通”，对社区工作人员进行多岗位业务培训，编制“岗岗通”工作手册，开展“岗岗通”业务考试，让每一名工作人员都能受理所有常用政务服务，实现“一岗多能、全岗都通”。大力推进政务服务进商区、进社区、进厂区，开发了“互联网+政务服务”自助一体机，可查询常用办事指南396项，预约事项149项，在线预审55项，在线即办7项，在线申办7项，让群众在购物、休闲的同时也能享受到便捷的政务服务。三是开展教育提质行动。创新开展浏阳市优秀村（社区）党组织书记“观摩赛马”活动，实现一线“搭台”定展示对象、一线“赛马”看工作实效、一线“答辩”谈发展思路，切实增强党员引领发展、致富能力，以最鲜活的发展成果激励担当作为。出台村干部管理办法，明确了村干部职责、教育培养、薪酬保障、考核管理等内容。

四、不断优化小区治理。近年来，我市积极探索推进社区治理与物业管理融合发展，通过完善管理机制、加强督导考核、激励争先创优等方式，逐步规范和提升物业服务水平，发挥物业服务在社区治理中的作用，不断增强社区居民获得感、幸福感和安全感。市住建局出台《浏阳市物业服务企业信用评价管理办法》，制定了《浏阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》，各村（居）委会在日常监管中可及时采集物业服务企业的不良信用信息，作为年度物业服务企业信用等级评价的依据。制定《浏阳市“平安小区”创建活动实施方案》《浏阳市“精美小区”建设工作施方案（2021-2023年）》和《“加强物业管理共建美好家园”活动实施方案》，每年评选10个“平安小区”和10个“精美小区”。通过选树典型、以点带面，不断推动物业行业创新，有效促进社区治理水平再上新台阶。

下阶段，我局将继续加大力度，进一步夯实基层治理根基，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

感谢您对民政工作的关心和重视！

特此函复

?浏阳市民政局 ?????

?2023年8月23日? ??