杨玲委员：

您在市政协十一届三次会议上提出《关于进一步加快我市康养产业发展的提案》收悉。市人民政府高度重视，交办我局认真办理。现综合办理情况，答复如下：

一、办理有关情况

我局高度重视委员提案办理工作，召开专题会议研究部署，要求提高认识、主动对接、充分沟通、优质办理，确保委员理解、满意。

二、办理意见

（一）养老服务体系建设现状。为有效应对人口老龄化，满足老年人多层次多样化的养老服务需求，近年来，我市坚决贯彻党中央、省市决策部署，按照政府托底、社会参与、分层分类的保障模式，多层次建立了1家市社会福利中心、32家乡镇（街道）敬老院、10家民办养老机构、282家城乡居家养老服务站，基本建成以“居家养老为基础、村（社区）养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，为老年人提供普惠均等、方便可及的“15分钟养老服务圈”。

（二）养老服务规划和政策支持。为积极应对人口老龄化，市委市政府高度重视养老服务体系建设工作。一是高位推进。将健康养老纳入浏阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，编进浏阳市“十四五”服务业发展专项规划，政府常务会议多次研究养老服务工作，专门成立了以分管副市长任组长的养老服务体系建设工作领导小组，健全由政府主导，民政牵头，发改、财政、自然资源、人社、卫健等相关部门共同参与的协调推进机制，定期研究、协调解决问题，并将相关工作纳入绩效考核内容，形成推进养老服务体系建设的工作合力。二是政策支撑。在保障老年人权益、发展养老事业上，我市除不折不扣落实上级有关政策外，相继出台了一系列政策制度，广覆盖、多层次的社会养老保障体系基本建立。兜底养老保障方面，相继建立特困供养制度、医疗补助制度、护理补贴制度等，社会养老方面，相继建立城乡居民基本养老保险金制度、高龄津贴制度、基本养老服务补贴制度、百岁老人慰问制度等，在支持民营机构发展方面，积极推进养老服务“放管服”，相继出台《浏阳市促进民间投资十条》《浏阳市关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等，从用地保障、税费优惠、政府补贴、人才激励等各方面给予政策扶持。三是财力保障。相关配套制度的建立，需要充足的财力作为保障才能持续健康发展。仅2022年，我市在老年人福利保障和发展养老事业方面共发放资金7.87亿元，其中发放城乡居民基本养老保险待遇6.23亿万元（此项为2021年公布数据），发放特困人员生活费和护理补贴1.06亿元、发放高龄津贴和百岁老人慰问金5138万元、发放基本养老服务补贴104万元。发放民办养老机构建设运营补贴181万元，城乡居家养老服务站建设运营补贴362多万元，政府55%以上的彩票公益金用于支持发展养老服务，有效保障和促进了我市养老服务事业的健康快速发展。

（三）康养产业融合发展。根据上级政策要求，结合我市实际，研究探索我市“森林康养、红色文旅康养、军休康养、骨伤康复、烟花文化康养”等形成集养老、养生、疗养、研学为一体的康养产业集群。积极与市发改、市卫健、市文旅、市林业等部门衔接，完善我市康养产业政策体系，加大对康养项目的政策支持力度。一是健康教育服务。发挥医疗卫生机构健康教育主力军作用，以慢性病防治、健康素养66条等为重点，打造集现场体验与知识传播为一体的健康科普长廊、健康科普园等健康科普实践基地，开展健康知识普及行动。二是养生服务。指导开展养生培训和养生医疗专业人才，全面宣传推广养生餐饮、养生居住、养生体验等特色活动，倡导人民群体养成健康生活的方式。三是医养结合服务。对具有“旅游+养老”特色的康养小镇（如大围山镇），指导开展“医养结合”服务；民宿散居的，指导医疗卫生机构通过签订合作协议、定期上门巡诊等方式开展医养结合服务，满足养老群体的日常身体健康保障需求。四是医疗康复服务。医疗卫生机构为游客提供健康管理服务和常规性医疗配套服务。对生态环境良好，医疗机构有特色专科的康养小镇（如社港镇），指导项目单位及医疗机构进行无障碍设施建设、配备专业康复人才，提供心理疏导、训练指导、基础康复护理等服务，为有身体康复需求的老年群体提供康复服务。

（四）完善智慧养老平台功能布局。计划在浏阳市“12349”乐龄居家养老服务平台的基础上，进一步扩容平台功能板块，打造集咨询服务、养老服务、安全监管、器具租赁、人才智库为一体的智慧型综合性养老服务平台，实行多部门数据共享，利用信息化手段为养老服务提供生活便利和安全保障。同时，加强养老服务从业人员培养，建立养老护理员补贴制度，开展养老机构消防安全、食品安全等专业培训，促进养老服务从业人员整体业务水平提升，实现更高质量、更多元化发展。

今后，我们将持续推进我市养老服务事业发展，进一步健全城乡一体养老服务体系，提升农村养老服务水平，努力做到让老年人“老有所养，老有所依，老有所为，老有所乐”。

感谢您对民政工作的关心和重视！

特此函复

浏阳市民政局

???2023年8月21日