龙雅丽委员：

您在市政协十一届三次会议上提出《关于加快推进我市普惠托育机构的提案》收悉。市人民政府高度重视，交由我局主办，教育、财政、税务等部门协办。现将综合办理情况答复如下：

一、我市托育服务总体工作情况

2019年4月，国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，2020年12月，长沙市人民政府办公厅出台《关于推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。2021年6月，中共中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，发展普惠托育服务体系成为优化生育政策的重要举措之一。

2021年4月，浏阳市人民政府建立3岁以下婴幼儿照护服务工作联席会议制度，统筹推进我市3岁以下婴幼儿照护服务工作。近年来，我市托育服务得到了较大的发展。根据2022年底国家托育服务调查数据，全市有0－3岁婴幼儿照护服务机构128家，可提供托位5779个，每千人拥有托位数在4个左右，远高于全国的2.5个。通过建设托育服务管理云平台，建立托育机构动态管理台账，推进规范化管理，加强安全监管，组织机构负责人、保健员业务培训，托育服务整体水平有了较大幅度的提升，大瑶镇艺海托育、集里街道湘鹏托育被评为长沙市示范托育机构。

二、我市普惠托育发展情况

在发展普惠托育方面，一是积极争取国家普惠托育项目。我市有3家托育机构被纳入国家普惠托育项目，建设托位290个，获得中央预算内资金290万元。二是发展公办托育和社区托育。北川里机关幼儿园2021年改扩建后可提供托位60个，浏发集团2022年建成的凤凰幼儿园可提供托位270个；集里新屋岭社区通过社区提供用房、引进机构经营管理的模式为社区、小区居民提供普惠托育服务。三是幼儿园开办托班。我市幼儿园发展较为成熟、规范。教育局鼓励支持有条件的公办园开设托班，目前有近百所幼儿园开办托班，全市可提供托位中90%以上为幼儿园提供。虽然目前公办幼儿园学位较为紧张，开设托班的较少，但随着人口出生率的下降，公办园开设托班将会不断增加，让更多群众享受到普惠的托育服务。四是落实对托育机构的相关支持政策。允许教育、医卫、福利、商服等用地类别用于发展托育服务，新建1200户以上小区设计和建设托儿所，对已备案的托育机构落实税收优惠政策，用电、用水、用气按居民生活类价格执行。

三、入托率低的主要原因

2022年底，我市0－3岁婴幼儿入托1945人，托位空置率达到66.34%，0－3岁婴幼儿入托率约6.1%。入托率低的原因主要有三个方面的因素。一是出生人口减少的影响。我市年出生人口2016年达到峰值22693人，2017年开始进入下降趋势，2020年全市出生12627人，2021年10314人，2022年8972人。二是传统育儿观念的影响。作为农村人口大县市，农村广大家庭从放心与经济的角度考虑，隔代照料仍是主要的育儿方式选择。三是托育价格因素的影响。据统计，我市托育机构月收托费最低的不到300元，农村绝大多数在每月500元左右，城区多数在2000元左右，2000元及以上的占少数。虽总体价格不算高，但对育儿家庭而言仍是不小的经济负担。

四、后段工作重点

婴幼儿照护是影响生育意愿的主要因素之一。为此，我局将在婴幼儿照护服务工作联席会议的领导下，着重围绕以下几个方面推进工作。

1.逐步降低托育服务价格。一是协调落实托育机构系列支持政策，降低机构运营成本；二是加强与浏发集团、教育局的对接，借力国资项目投入及财政对普惠幼儿园的投入增加普惠托位；三是在教育局的支持下，引导幼儿园特别是公立幼儿园向托幼一体化转型；四是与总工会、工信局等单位对接，引导行政事业单位、国有企业、民营企业开办托育机构；五是发动各乡镇街道大力推进社区普惠托育机构建设；六是在财政财力允许的情况下适时推出托育补贴相关政策。

2.不断增强托育机构吸引力。按照国家托育机构建设规范、管理规范的要求，发挥示范托育机构的带动作用，进一步加强托育机构的精细管理和业务培训，在守住安全、健康底线的前提下，不断提升托育机构服务质量，增强托育机构对群众的吸引力。

3.加强托育专业人员培养。我市职业院校中已有浏阳市职业中专、长沙健康科技中等职业学校开设了“幼儿保育”专业，每年开设7个班级，招收310余人，每三年可培养930余位幼儿保育老师。加上其他高职院校幼教保育毕业生，可基本满足托育服务机构的师资需求。

4.努力提升群众的送托意愿。发挥妇联、计生协会、妇幼保健等群团组织、行业部门在科学育儿指导等方面的宣传作用，充分借助新媒体推介托育机构在保教结合方面的优势，让群众愿意送婴幼儿入托。

感谢您对发展普惠托育服务工作的关注！

浏阳市卫生健康局

2023年6月15日