柳豪杰委员、周才仁委员：

你们在市政协十一届三次会议上提出《关于完善积极生育措施打造生育友好“浏阳样板”的提案》，市人民政府高度重视，刘来宏副市长亲自领办，具体工作责成我局主办，市医保局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市人社局、市教育局、市总工会协办，现综合办理情况答复如下：

一、加强组织领导。2022年7月30日，长沙市委、市政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》（以下简称《工作方案》），出台了一系列优化生育政策配套支持措施。浏阳市政府高度重视人口发展问题，责成我局对《工作方案》中的支持措施进行全面梳理，形成《各单位落实优化生育政策具体措施重点工作任务》。市人民政府召开专题会议对该项工作进行研究部署，相关支持措施得到了较好的落实。

二、加大财政投入。市财政局2023年将三孩育儿补贴纳入部门预算，为我市合法生育三孩及以上本地户籍家庭每孩一次性补贴1万元，2022年度共补贴295万元，于2023年7月发放到位；2022年增加预算资金300余万元，对600余名以往因政策限制未享受专项补贴的独生子女死亡家庭按每人5000元的标准于2022年年底全部发放到位；对年满60周岁的计划生育特扶人员按每人每年2400元的标准发放老年护理补贴，共发放约200万元。持续关注适龄妇女生殖健康，按200元/对、400元/对支持开展免费婚前检查、免费孕前检查项目，按140元/对支持开展免费产前筛查和免费叶酸发放及艾滋病、梅毒、乙肝等疾病母婴阻断项目；2018年以来将新生儿筛查、无创产前基因检测、新生儿遗传性耳聋基因检测、新生儿先天性心脏病免费筛查等项目纳入健康民生项目，2022年全市共投入出生缺陷干预相关经费1456万元；将适龄儿童健康管理纳入预算安排，在基本公共卫生中安排1600余万元用于适龄儿童免费健康检查和预防接种等；每年安排免费孕前优检、产筛、婚检等专项经费80万元用于加强实验设施配备，保障宣传教育、质量控制等工作需要。

三、优化医保政策。参保居民生育可获得产前检查费和生育医疗费用补助，产前检查费最高补助标准600元；住院分娩平产、剖宫产补助标准分别为2000、3000元，较往年分别提高了700、1400元；孕产妇因高危重症救治发生的医疗费用，参照因疾病住院相关标准支付；职工生育及妊娠期疾病按统筹支付项目及支付标准予以报销，生育医疗费用负担进一步减轻。简化生育津贴申报程序，实行网上申报，2022年度共办理生育津贴2581人次，发放津贴总额3385.77万元。

四、保障妇幼安全。规范孕产期保健服务，全市14家助产机构均为合格爱婴医院，产检率、产后访视率98%以上，住院分娩率100%，“两癌”免费检查率、孕前优生健康检查率、早孕随访率、妊娠结局随访率、孕产妇免费产前筛查完成率、产前诊断干预率、孕妇叶酸投服率、0－6岁儿童健康管理率均保持高位水平。市妇幼保健院新院将于2023年年底投入使用，全市孕产妇和儿童健康预防保健就医环境进一步改善。

五、赋能托育服务。一是积极争取国家普惠托育项目，我市共有3家托育机构被纳入国家普惠托育服务项目，建设托位290个，获得中央预算内资金290万元。二是发展公办托育和社区托育，自然资源和住建部门对居住容量1200户以上的新建住宅小区按每千人10个托位建设托儿所，支持既有建筑改造托育机构；通过社区提供用房、引进机构经营管理的模式为社区、小区居民提供普惠托育服务。三是支持幼儿园开托班。我市目前有83所幼儿园开设托班95个，共招收2至3岁幼儿1657人，收费标准仅比小、中、大班幼儿收费标准高50-100元，明显低于托育机构收费标准，为人民群众提供普惠性托育服务；鼓励支持有条件的公办幼儿园开设托班，因公办幼儿园学位本就紧张，目前学位略有富余、有条件开设托班的仅有9所，随着人口出生率下降，公办园开设托班将会逐步增加。四是加强托育人才培养。我市职业院校中已有浏阳市职业中专、长沙健康科技中等职业学校开设了“幼儿保育”专业，每年开设7个班级招收310余人，每三年可培养930余位幼儿保育老师，支持托育服务机构师资需求。人社部门实施职业技能提升三年行动计划和五年规划，2019年以来，共开办育婴师、保育员职业技能培训班246个，培训育婴师9703人，保育员2266人，其中5197人获得国家承认的育婴师职业资格证书；2022年对通过育婴师、保育员职业技能培训的农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员发放职业技能补贴1112.8万元。目前全市每千人托位数达到4个左右，远高于全国平均水平，能基本满足人民群众的托位需求。

六、减轻“三育”负担。各相关职能部门共同发力，逐步降低生育、养育、教育成本。市总工会2022年为762名女职工发放生育补助45.84万元，2023年将职工生育补助标准由600元/胎/人提高至1000元/胎/人，目前已为405名职工发放生育补助24.3万元；打造长沙市级母婴关爱室示范点22家；开展职工子女假期托管服务，市工人文化宫托管托育基地被评为长沙市工会示范性职工子女爱心托管班；做好单身职工婚恋联谊服务，开展“寻找最美工会红娘”活动。人社、工会等部门认真落实产假、护理假、育儿假、亲子假等，及时纠正、依法查处侵害女职工合法权益的违法行为，切实保障生育权益。税务部门已将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。教育部门在推进优质教育资源供给和教育公平的同时，致力于打造“双减”特色示范县市，印发《浏阳市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，出台《浏阳市义务教育阶段学校课堂提质新十条》，优化课后服务，建立中小学课后服务校外机构“白名单”，课后服务教师参与率和有需求学生参与率均达100%，强化校外培训机构监管，查处无证办学、违规办学，关停无证办学机构，治理违规学科类培训，违规情况进行公示并纳入“黑名单”，“双减”取得明显成效，中央、省、市媒体多次对浏阳经验进行报道。

出生人口下降是全国性问题。2022年全国出生人口956万，首次跌破千万，人口减少85万，自然增长率为－0.6%。其形成的客观原因有育龄妇女及已婚育龄妇女持续减少、不孕不育人群占比较高、生育下降惯性等诸多方面，但担心“生不起”“养不起”而导致的“不想生”“不敢生”的问题也是突出的影响因素。下阶段，我们将顺应代表、委员和群众的呼声，切实担责履责，推动建立“浏阳市优化生育政策工作领导小组”，加强对优化生育政策工作的组织领导，加强部门联动对接，协同配合，紧紧围绕“以支持三孩生育政策为重点，以完善生育服务体系为支撑，以降低婚嫁、生育、养育、教育成本为保障”三大核心，在落实配套支持措施上精准发力，大力构建新型婚育文化，不断提高群众生育意愿，最大限度释放生育潜能，逐步实现“适当提高生育水平，实现人口长期均衡发展”的人口发展目标。

感谢你们对人口工作的关心、理解和支持。

浏阳市卫生健康局

2023年7月20日