浏阳市发展和改革局关于《浏阳市县级储备粮管理办法》的政策解读

一、修订背景

2022年3月，为加强和规范我市县级储备粮管理、全力保障粮油储备安全，我市修订印发了《浏阳市县级储备粮管理办法》（浏政办发〔2022〕6号），2023年1月，长沙市新修订印发了《长沙市市级储备粮管理办法》（长政办发〔2023〕1号），增加了质量管理、食用植物油储备等内容，对保管和轮换费用标准进行了部分调整，我市原有县级储备粮管理办法已不适应储备粮管理实际，因此结合实际并根据上级最新规定进行修订完善。

二、修订过程

一是酝酿起草阶段。我局对修订工作高度重视，安排专人专班，扎实做好修订起草工作，认真学习《粮食流通管理条例》《政府储备粮食仓储管理办法》《政府储备粮食质量安全管理办法》《湖南省地方储备粮管理办法》《长沙市市级储备粮管理办法》等上级规定，结合我市实际，形成初稿。二是征求意见阶段。初稿完成后，我局征求了财政局、审计局、市场监督管理局、农发行浏阳市支行等4个单位意见,4个单位均反馈无意见。三是相关审查阶段。2023年5月，先后通过市发改局内部合法性审查和市司法局合法性审查，并根据相关意见进一步修改完善，形成《浏阳市县级储备粮管理办法（送审稿）》。6月，《浏阳市县级储备粮管理办法（送审稿）》通过市政府常务会议审议。

三、主要内容

总体框架参照《长沙市市级储备粮管理办法》制定，共分十章三十八条，分五个部分。

第一部分，概述县级储备粮总体相关情况。第一章“总则”，包括目的依据、适用范围、管理原则、部门职责和违法举报等。

第二部分，明确县级储备粮储备的相关具体要求。第二章“计划”，包括总体计划、收购销售计划、轮换计划、购销管理、计划执行报告等。第三章“储存”，明确承储企业条件、选择程序和要求、承储企业应承担的责任、规定和禁止行为等内容。第四章“质量管理”，根据国家、省关于政府储备粮质量管理的最新要求，明确质量管理事项，从制度层面严把储备粮质量关。

第三部分，明确县级储备粮储备的分类管理。第五章“原粮和散装食用植物油储备”及第六章“成品粮和小包装食用植物油储备”，分别明确原粮和散装食用植物油、成品粮和小包装食用植物油的储备和轮换计划制定程序、轮换方式、轮换原则、轮换验收程序以及储备费用补贴标准等内容。

第四部分，明确县级储备粮储备的后续管理与监督。第七章“动用”，包括县级储备粮的动用权属、动用条件、动用方案、动用组织、动用费用等内容。第八章“监督检查”，包括监督责任和检查职权、承储企业信用管理、相关部门监督职责等。第九章“责任追究”，从行政管理部门和承储企业两方面明确了违法行为及处罚措施等。

第五部分明确实施期限。第十章“附则”，明确自公布之日起实施，有效期五年。