一、出台背景

为全面贯彻落实习近平生态文明思想和建设美丽中国的总体部署，进一步压实保护发展森林湿地资源的主体责任。根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔2020〕34号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》（湘办〔2021〕20号）和《中共浏阳市委办公室、浏阳市人民政府办公室印发<关于全面推行林长制的实施方案>的通知》（浏办通知〔2021〕31号）等文件精神。

二、主要目标

1、全面建立林长制组织体系。2021年9月底前，全面建立街道、村两级林长制，逐步健全工作制度、完善机制体制；完成林长制会议、督查、信息、考核、问责等一系列工作制度体系。

2、完善林长制运行机制。到2021年12月底林长制改革取得显著成效。进一步健全林长制责任体系和工作制度，形成责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制，全街道破坏森林资源现象基本遏制，森林督查交办问题图斑不断减少。

3、进一步做实做细林长制。到2025年争创浏阳市林长制改革示范区，实现全覆盖林长制网格管理，进一步健全森林湿地资源保护管理制度，全街道森林覆盖率稳定在61.8%以上，森林蓄积量达到14万立方米以上，自然湿地保护率稳定在75.7%以上，森林火灾受害率在0.8‰以下，野生动植物资源得到有效保护，林业经济可持续发展，林业治理体系更加完善，治理能力明显提高。到2035年，森林湿地资源保护发展机制体制更加完善，全街道森林覆盖率达到62%以上，森林蓄积量达到18万立方米以上，湿地保护率稳定在76%以上，森林火灾受害率控制在0.5‰以下，形成组织完善、保障有力、卓有成效的现代化林业治理体系。

三、职责分工

街道林长：负责组织实施责任区域内森林湿地资源保护发展工作；负责推进林长制改革工作；对责任区内森林湿地资源保护发展工作负总责。

街道第一副林长：负责协助林长工作，牵头组织林长制各项工作。

街道副林长：协助街道第一副林长做好林长制的组织、协调及调度工作；受街道林长委托，召集责任区域街道林长会议，研究、协调有关工作；负责督查、指导责任区域村（社区）按林长制要求开展工作，完成年度任务。

联村领导：负责协助林长、第一副林长做好责任区域内的林长制工作，协调协调解决重点难点问题。

街道林长制办公室：负责贯彻落实上级林长会议研究决定的各项决策部署；承担林长制组织、实施、协调等工作；负责拟定林长制相关制度和考核办法；定期组织街道林长赴责任区域巡林，协调解决森林湿地资源保护发展中发现的问题；加强村（社区）“一长三员”的日常管理和考核工作，季度考核结果向街道林长汇报；负责街道林长制信息报送、宣传培训等日常工作。

四、主要任务

通过实施“护绿、增绿、管绿”等三大举措，进一步提高森林覆盖率，提升森林综合效益，带动农民增收致富，努力实现“绿水青山就是金山银山”。

（一）稳步开展“护绿”，强化林业防灾御灾

1、加强森林防火。强化森林防火宣传，落实森林防火责任制，确保无森林火灾，切实保护人民群众生命财产和森林资源安全。重点抓好省级生态公益林、天然商品林、林场生产基地森林防火工作，建立健全检查、督查机制，构建完善街道、村（社区）两级森林防火体系。

2、加强林业有害生物监测。开展林业有害生物普查，制定防控预案，严防外来林业有害生物入侵。建立健全林业有害生物监测预报体系和防治体制机制，推进林业有害生物防控工作科学化、立体化、常态化。

3、加强林长制队伍建设。街道按照“一长三员一大队”要求，设立林长，配备1名监督员、2名执法员和一支40人以上的森林消防大队。各村（社区）按照“一长三员”要求，成立村（社区）林长、监管员、执法协管员、专职护林员队伍。组织林长、监管员、执法员、护林员进行业务培训，打造一支观念强、素质好、业务精的工作队伍。

4、加强智慧林业体系建设。融合开发林长制智慧平台、“党建+林长制”信息系统，配备无人机、手持终端、护林员巡护APP，强化源头管控，实行网格化管理。构建有奖举报机制，推行森林湿地资源影像变化图斑季度监测，及时掌握资源动态变化，逐步实现“天上看、地上查”、一个平台全覆盖全监管的“天空地”现代化智慧监管模式。

（二）重点突出“增绿”，增加森林资源总量

1、建设生态屏障。加强绿色路道建设，切实抓好已建绿色通道巩固、完善和提高；结合街道干线公路、各村（社区）主干道拓宽改造，抓好道路两厢绿化工作。加强绿色河道建设，遵循“生态护坡，岸绿景美”原则，抓好全街道村庄绿化。

2、建设美丽宜居村庄。坚持绿化、美化、文化结合，绿地、林地、湿地同建，经济、生态、景观效益兼顾，继续打造绿色村庄，栽种“三化”树种，改善村庄生态环境。加强企业绿化工作，因地制宜规划建设绿化隔离带。

3、发展油茶林果产业。按照转型升级、特色发展要求，围绕农民致富增收目标，结合市场需求，大力发展高效优质油茶、林果产业。大力发展林下经济，利用林下空地推广林苗、林禽、林药等林下种养模式，提高经济效益。充分发挥林业多种功能，条件具备的积极发展休闲观光林业，发展绿色旅游。

4、提升森林质量。提高全民义务植树参与度，建设高标准义务植树基地。加强全街道森林抚育，用材林以提高蓄积量和木材质量为目标，强化施肥、灌溉、修枝、间伐和病虫害防治等抚育管理。

（三）持续加强“管绿”，落实森林资源管护

1、加大执法监管力度。加强森林资源动态监测，抓好森林资源管理“一张图”年度更新工作，全面实现以图管林。建立健全自然资源执法巡查制度，采取地毯式、全方位巡查管护，有效遏制擅自占用林地、滥砍林木等破坏森林资源违法行为。

2、加强林木采伐管理。严格执行森林采伐限额管理制度，采伐林木均须按规定申请办理林木采伐许可证。

3、加强林地湿地管理。依托森林湿地资源“一张图”“一套数”动态监测体系，加强湿地保护，扩大湿地面积，提升湿地生态功能，丰富生物多样性。

4、加强陆生野生动物保护。规范陆生野生动物行政许可及监督检查工作，严格实行持证养殖和经营利用，严厉打击非法养殖和经营利用等违法犯罪行为。抓好野生动物疫源疫病监测，及时上报监测信息，进一步提高野生动物疫源疫病的监测防控能力和水平。开展野生动物保护宣传，利用“爱鸟周”主题宣传活动，大力宣传野生动物保护法律法规，营造全社会保护野生动物、禁食野生动物的良好氛围。

5、加强古树名木保护。对全街道古树名木做好补充调查，建立健全古树名木信息档案。建立古树名木动态监测体系，定期对古树名木的生存环境、生长情况、保护现状等进行动态监测和跟踪管理。加强古树名木保护管理，对长势衰退、立地环境差的采取复壮措施，恢复古树长势。