一.出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，构建“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的长效机制，建成稳定、健康、优质、高效的森林湿地生态系统。

二.政策依据

《中华人民共和国森林法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔2020〕34号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》（湘办〔2021〕20号）。

三.主要目标

建立完善的林长制工作体系和森林湿地资源保护发展机制，实现森林资源“保存量、扩增量、提质量”，确保生态系统持续向好，为实现碳达峰、碳中和作出积极贡献。

四.工作内容

1．加强生态保护。统筹山水林田湖草系统治理，将森林湿地资源保护发展纳入镇经济和社会发展规划，编制实施森林湿地资源保护发展相关专项规划，构建生态一体化保护机制，全面提升森林、湿地等生态系统功能。严守生态保护红线，加大林地湿地监管力度，严格控制林地草地转为建设用地，禁止毁林毁湿开垦。严格落实森林采伐限额制度，夯实“采伐管理”阳光平台，严格公益林和天然林保护。全面加强陆生野生动植物及其栖息地保护。建立健全古树名木、珍稀濒危树种保护管理体系。强化森林湿地资源督查，加大执法力度，严厉打击涉林违法犯罪行为。加强生态文明宣传教育，增强人民群众生态保护意识。

2．实施生态提质。持续推进国土绿化行动，高标准打造义务植树基地，丰富义务植树尽责方式。持续推进封山育林、天然商品林、生态公益林、自然保护区等重点自然修复工程。

3．强化灾害防控。坚持森林防灭火一体化，落实地方党政领导负责制，推行网格化管理，强化宣传教育、监测预警、火源管控、隐患排查治理等工作，加快补齐防灭火基础设施短板，加强预案体系、森林消防队伍等建设，做好应急处置准备，全面提升森林火灾综合防控能力。将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，健全林业有害生物监管和联防联治机制，严控松材线虫病疫情，加大检疫执法力度，狠抓疫木除治工作。进一步探索森林保险和野生动物致害保险机制，提升林业抵御风险能力。

4．深化改革创新。深化集体林权制度改革，完善所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制，提升林地经营权流转服务能力。实施林业行政执法体制改革，加大林业执法力度，建立健全林业行政执法机构和执法队伍，加速整合规范基层执法力量。

5．建设智慧林业体系。运用遥感、5G、人工智能等新一代信息技术，依托森林、湿地和生物多样性监测网店及生态系统监测网络，科学采集整合“天空地”多源数据，构建“天空地”和点线面一体化遥感分析、地面调查、定位观测与生态物联网综合动态监测体系，及时掌握林地占用、森林火情、有害生物灾害发生状况和风险隐患，提高预警预报和查处问题能力，不断提升森林资源保护智慧化管理水平。

6．强化基层管理。强化对镇及村监管员、执法员、执法协管员、专职护林员的培训、管理和考核，充分发挥源头管理作用，确保林地湿地都有专人管理；不断完善林区水、电、路、网、讯以及森林防火、林业有害生物防治设施等基础设施的建设、管理，配备必要的执法、巡护装备。

7．加速推动林产振兴。结合“乡村振兴”战略工作，铺就高质高效林产盛景，拓宽绿水青山和金山银山的双向转化通道。综合利用林业资源、林产品基地、产业园区等平台，加速产业链融合发展。围绕提标提质“一县一特”，持续推进油茶丰产林基地建设、老油茶林更新改造，全面推进茶油小作坊升级改造行动，扎实开展森林抚育和低效林改造项目改善林木生长环境，增强森林防火抗灾能力，开发协调发展、因地制宜的高效林业，引导“互联网+”的经营模式，推进转型升级，发展现代林业，从而带动相关产业快速发展。

官桥镇人民政府

2021年9月16日